中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：自ESG概念由聯(lián)合國(guó)全球契約組織在其2004年發(fā)布的《在乎者贏：將金融市場(chǎng)與變化的世界連接起來(lái)》報(bào)告中首次正式提出以來(lái)，國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)近年來(lái)基于投資需求、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)需要、國(guó)家政策等制定了一系列ESG標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則。關(guān)于ESG的內(nèi)容范圍，因各種標(biāo)準(zhǔn)目的需要不同，體現(xiàn)了不同的側(cè)重點(diǎn)，或基于社會(huì)和環(huán)境因素對(duì)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)重要性，或基于企業(yè)對(duì)社會(huì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任強(qiáng)調(diào)影響重要性。有必要深入對(duì)比分析主流ESG標(biāo)準(zhǔn)，吸納有益經(jīng)驗(yàn)，更好推進(jìn)我國(guó)ESG相關(guān)工作。
國(guó)外主流ESG標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求
《GRI標(biāo)準(zhǔn)2021》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）由全球報(bào)告倡議組織于2021年10月發(fā)布，并于2023年1月1日起正式生效。該標(biāo)準(zhǔn)是全球應(yīng)用最廣泛的可持續(xù)信息披露標(biāo)準(zhǔn)之一。在《標(biāo)準(zhǔn)》中，影響是指組織由于活動(dòng)或業(yè)務(wù)關(guān)系對(duì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和人已經(jīng)或可能產(chǎn)生的影響，包括對(duì)人權(quán)的影響。這些影響反映組織對(duì)可持續(xù)發(fā)展的作用，無(wú)論是正面的還是負(fù)面的。
《國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告可持續(xù)披露準(zhǔn)則第1號(hào)——可持續(xù)相關(guān)財(cái)務(wù)信息披露一般要求》（以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)則》）由國(guó)際可持續(xù)準(zhǔn)則理事會(huì)于2023年6月正式發(fā)布，并于2024年1月1日正式生效。《準(zhǔn)則》強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)實(shí)質(zhì)性原則，要求企業(yè)披露可合理預(yù)期會(huì)在短期、中期或長(zhǎng)期對(duì)企業(yè)的現(xiàn)金流量、融資渠道或資本成本產(chǎn)生影響的所有可持續(xù)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的信息。
《歐盟企業(yè)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告指令》（以下簡(jiǎn)稱《指令》）由歐盟理事會(huì)于2022年11月最終批準(zhǔn)，并于2023年1月5日正式生效。《指令》強(qiáng)調(diào)基于影響重要性和財(cái)務(wù)重要性原則進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展信息披露。影響重要性評(píng)估基于由內(nèi)向外的視角，關(guān)注企業(yè)及其價(jià)值鏈對(duì)人類(lèi)和環(huán)境產(chǎn)生的影響。財(cái)務(wù)重要性評(píng)估基于由外而內(nèi)的視角，側(cè)重于能夠?qū)ζ髽I(yè)產(chǎn)生重大經(jīng)濟(jì)影響的社會(huì)和環(huán)境發(fā)展所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇，影響因素包括企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)濟(jì)成果、現(xiàn)金流、融資渠道和資金成本等。
《實(shí)施環(huán)境、社會(huì)和治理（ESG）原則框架》（以下簡(jiǎn)稱《框架》）由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織于2024年11月正式發(fā)布?！犊蚣堋诽岢隽藘煞N重要性概念：一種是基于影響方向的，區(qū)分組織對(duì)外部環(huán)境、社會(huì)和治理的影響（即由內(nèi)而外）和外部環(huán)境、社會(huì)和治理對(duì)組織的影響（即由外而內(nèi)）；另一種是基于會(huì)計(jì)原則區(qū)分的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和非財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)務(wù)重要性考慮影響或可能影響組織財(cái)務(wù)狀況的所有影響，例如由于與氣候有關(guān)的洪水、干旱或野火而導(dǎo)致的食品和能源成本上升。非財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可能是由未能達(dá)到組織規(guī)定的溫室氣體排放目標(biāo)而導(dǎo)致的聲譽(yù)損害，這也可能產(chǎn)生間接的財(cái)務(wù)影響，例如品牌受損、被罰款或被拒絕貸款。
國(guó)內(nèi)主流ESG標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求
《企業(yè)可持續(xù)披露準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱“文件”）由財(cái)政部等多個(gè)政府部門(mén)于2024年12月聯(lián)合印發(fā)。該文件規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)基于重要性原則，披露在環(huán)境、社會(huì)和治理等方面的可持續(xù)議題相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)、機(jī)遇和影響的信息?？沙掷m(xù)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇，是指企業(yè)就特定可持續(xù)議題與其整個(gè)價(jià)值鏈中的利益相關(guān)方、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的互動(dòng)而產(chǎn)生的可合理預(yù)期會(huì)影響企業(yè)發(fā)展前景（即企業(yè)短期、中期或者長(zhǎng)期的現(xiàn)金流量、融資渠道及資本成本等）的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇；可持續(xù)影響，是指企業(yè)與特定可持續(xù)議題相關(guān)的活動(dòng)（包括與之相關(guān)的價(jià)值鏈活動(dòng)）對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境產(chǎn)生的實(shí)際影響或者可預(yù)見(jiàn)的潛在影響，涵蓋積極影響或者消極影響。
《上市公司可持續(xù)發(fā)展報(bào)告指引》（以下簡(jiǎn)稱《指引》）由上海證券交易所、深圳證券交易所和北京證券交易所于2024年4月共同發(fā)布。該《指引》規(guī)定，披露主體應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身所處行業(yè)和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的特點(diǎn)等情況，識(shí)別每個(gè)議題是否預(yù)期在短期、中期和長(zhǎng)期內(nèi)對(duì)企業(yè)商業(yè)模式、業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)、發(fā)展戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果、現(xiàn)金流、融資方式及成本等產(chǎn)生重大影響（即財(cái)務(wù)重要性），以及企業(yè)在相應(yīng)議題的表現(xiàn)是否會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境產(chǎn)生重大影響（即影響重要性）。
《能源企業(yè)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)責(zé)任和公司治理披露指標(biāo)體系與評(píng)價(jià)導(dǎo)則》（以下簡(jiǎn)稱《導(dǎo)則》）由中國(guó)能源研究會(huì)牽頭編制，于2025年10月經(jīng)國(guó)家能源局批準(zhǔn)發(fā)布為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并計(jì)劃在2026年3月28日正式實(shí)施。該《導(dǎo)則》提出，企業(yè)應(yīng)披露為減少或避免破壞空氣、水、土地、自然資源、植物、動(dòng)物和人等外部存在的系統(tǒng)平衡和可持續(xù)發(fā)展所設(shè)置的制度體系、采取的措施和實(shí)現(xiàn)的績(jī)效，以及企業(yè)通過(guò)透明和合乎道德的行為，為其決策和活動(dòng)對(duì)社會(huì)的影響而承擔(dān)的責(zé)任?！秾?dǎo)則》雖未明確提出重要性概念，但遵循的是影響重要性原則。
雙重重要性內(nèi)涵及啟示
在上述梳理的國(guó)內(nèi)外主流ESG標(biāo)準(zhǔn)中，雖然各有側(cè)重，但體現(xiàn)了相同的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)了財(cái)務(wù)重要性和影響重要性。綜合來(lái)看，財(cái)務(wù)重要性是指外部環(huán)境、社會(huì)因素對(duì)企業(yè)的重大財(cái)務(wù)影響，體現(xiàn)在商業(yè)模式、業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)、發(fā)展戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果、現(xiàn)金流、融資方式、融資成本等方面；影響重要性是指企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)社會(huì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生的重大影響。這些影響都包括實(shí)際的或可能的、短期的或長(zhǎng)期的、直接的或間接的、正面的或負(fù)面的。
從更好參與高水平國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、獲得投資市場(chǎng)青睞、推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等方面來(lái)看，能源電力企業(yè)需要管理好外部環(huán)境、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展因素對(duì)自身的重大影響，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。從落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)要求、促進(jìn)人與自然和諧共生、保護(hù)好企業(yè)利益相關(guān)者的利益需要來(lái)看，能源電力企業(yè)需要管理好自身經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)社會(huì)和環(huán)境的影響，為可持續(xù)發(fā)展作出企業(yè)貢獻(xiàn)。總之，應(yīng)基于財(cái)務(wù)重要性和影響重要性的雙重重要性原則開(kāi)展ESG標(biāo)準(zhǔn)制定、投資、披露、評(píng)價(jià)、管理等工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展與貢獻(xiàn)于可持續(xù)發(fā)展的雙重目標(biāo)。
