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云南省發(fā)展和改革委員會
云南省發(fā)展和改革委員會 云南省能源局
國家能源局云南監(jiān)管辦公室
關于完善云南省煤電容量電價機制的通知
云發(fā)改價格〔2025〕1003號
各州（市）發(fā)展改革委、能源局，云南電網(wǎng)有限責任公司、昆明電力交易中心有限責任公司、云南保山電力股份有限公司，各發(fā)用電企業(yè)：
為完善主要由市場決定價格的機制，更好適應煤電轉(zhuǎn)型形勢，根據(jù)《國家發(fā)展改革委 國家能源局關于建立煤電容量電價機制的通知》（發(fā)改價格〔2023〕1501號）等文件要求，結(jié)合我省實際情況，現(xiàn)就進一步完善云南省煤電容量電價機制有關事項通知如下：
一、總體思路
堅持市場化改革方向，適應新型電力系統(tǒng)和電力市場體系建設需要，健全煤電電能量電價和容量電價高效協(xié)同的市場價格機制。建立統(tǒng)一的電能量市場，促進煤電與水風光等各類型電源同臺競價，更好適應現(xiàn)貨市場運行。根據(jù)容量貢獻、固定成本等實際情況確定煤電容量電價水平，充分體現(xiàn)煤電對電力系統(tǒng)的支撐調(diào)節(jié)價值，完善現(xiàn)貨市場補償機制，穩(wěn)定煤電行業(yè)預期。穩(wěn)妥推進改革，做好與電能量市場有序銜接，保持煤電價格總體穩(wěn)定，穩(wěn)定用電側(cè)市場預期，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
二、完善容量電價機制
（一）實施范圍。煤電容量電價機制適用于合規(guī)在運的公用煤電機組。燃煤自備電廠、不符合國家規(guī)劃的煤電機組，以及不滿足國家對于能耗、環(huán)保和靈活調(diào)節(jié)能力等要求的煤電機組，不執(zhí)行容量電價機制，具體由省能源局另行明確。
（二）容量電價標準。按照《國家發(fā)展改革委 國家能源局關于建立煤電容量電價機制的通知》（發(fā)改價格〔2023〕1501號）規(guī)定，煤電容量電價按照回收煤電機組一定比例固定成本的方式確定，用于計算容量電價的煤電機組固定成本實行全國統(tǒng)一標準，為每年每千瓦330元。2026年起，云南省通過容量電價回收固定成本的比例提升至100%（即每年每千瓦330元）。
（三）容量電費結(jié)算和分攤。煤電機組可獲得的容量電費根據(jù)煤電機組容量電價和機組申報的最大出力確定，煤電機組分月申報，云南電網(wǎng)公司按月結(jié)算。新建煤電機組自投運次月起執(zhí)行煤電容量電價機制。容量電費按照云南省外送煤電電量與省內(nèi)煤電電量等比例分攤，對應開展省外、省內(nèi)容量電費結(jié)算。需省內(nèi)分攤的容量電費，納入系統(tǒng)運行費用，每月由全體工商業(yè)用戶按當月用電量比例分攤。
（四）加強容量電費考核。完善容量電費考核辦法，機組無法按照調(diào)度規(guī)則提前下達的指令提供申報最大出力的，月內(nèi)發(fā)生兩次扣減當月容量電費的10%，發(fā)生三次扣減50%，發(fā)生四次及以上扣減100%，自然年內(nèi)月容量電費全部扣減累計發(fā)生三次取消其獲取容量電費資格。
三、完善相關配套政策機制
（一）完善煤電參與市場交易機制。取消燃煤發(fā)電電能量市場，煤電與其他類型電源同臺參與市場交易，適用相同的市場價格形成機制和市場結(jié)算機制。鼓勵中長期合同雙方簽訂隨市場供需、發(fā)電成本變化的靈活價格機制。
（二）優(yōu)化煤電現(xiàn)貨運行補償機制。現(xiàn)貨市場運行初期，考慮不同煤種機組燃料成本差異，引導煤電機組按邊際成本報價，基于現(xiàn)行現(xiàn)貨運行補償費用機制，優(yōu)化有關參數(shù)設置，并按照“補償合理發(fā)電成本”原則確定煤電運行補償?shù)某杀緲藴省Ｃ弘姮F(xiàn)貨運行補償費用按照外送煤電電量與省內(nèi)煤電電量等比例分攤，對應開展省外、省內(nèi)運行補償電費結(jié)算。省內(nèi)分攤的運行補償費用由全體工商業(yè)用戶按當月用電量比例分攤。
（三）建立煤電發(fā)電成本收益監(jiān)測工作機制。由省發(fā)展改革委牽頭，會同國家能源局云南監(jiān)管辦公室、省工業(yè)和信息化廳、省能源局、云南電網(wǎng)公司、昆明電力交易中心成立發(fā)電成本收益監(jiān)測工作小組，開展機組相關成本收益監(jiān)測工作。發(fā)電企業(yè)應按月向發(fā)電成本收益監(jiān)測工作小組報送成本和收入數(shù)據(jù)。發(fā)電成本收益監(jiān)測工作小組依據(jù)主要煤價指數(shù)變化、市場運行等情況，結(jié)合發(fā)電企業(yè)報送的有關數(shù)據(jù)確定運行補償?shù)某杀緲藴?，由省發(fā)展改革委組織定期發(fā)布。
四、組織實施
（一）強化政策協(xié)同。省能源局、國家能源局云南監(jiān)管辦公室、省發(fā)展改革委牽頭加快推進電力市場建設發(fā)展，完善市場交易規(guī)則，做好煤電交易機制與容量電價的銜接，促進電能量電價通過市場化方式有效形成，與煤電容量電價機制協(xié)同發(fā)揮作用。省能源局牽頭做好西電東送煤電電量計劃安排，會同省發(fā)展改革委做好西電東送煤電電量墊付資金安排。煤電外送電量分攤的容量電費和運行補償電費在與受端省份協(xié)商一致前，暫按現(xiàn)行規(guī)定予以墊付。
（二）周密組織實施。省發(fā)展改革委會同省能源局、國家能源局云南監(jiān)管辦公室牽頭開展容量電價機制落實工作。云南電網(wǎng)公司要積極配合做好煤電容量電費測算、結(jié)算考核和省內(nèi)容量電費分攤、信息統(tǒng)計報送等相關工作。昆明電力交易中心要做好煤電參與電能量市場交易組織、協(xié)助開展外送電量容量電費分攤等相關工作。昆明電力交易中心會同云南電力調(diào)度控制中心優(yōu)化煤電現(xiàn)貨運行補償機制，按程序報送省發(fā)展改革委等相關部門審定后執(zhí)行，并做好煤電現(xiàn)貨運行補償實施和結(jié)算等相關工作。發(fā)電企業(yè)要按規(guī)定及時申報機組最大出力，作為容量電費測算、結(jié)算、考核的依據(jù)。
（三）做好跟蹤評估。省發(fā)展改革委會同相關部門跟蹤煤電容量電價機制執(zhí)行情況，適時開展執(zhí)行情況評估，及時作出調(diào)整完善。國家能源局云南監(jiān)管辦公室加強容量電價機制執(zhí)行情況和電能量市場申報價格監(jiān)管。云南電網(wǎng)公司要對煤電容量電費單獨歸集、單獨反映，按季報送煤電機組容量電費結(jié)算及扣減情況、工商業(yè)用戶度電分攤水平測算及執(zhí)行情況，以及電能量電費和輔助服務市場收益情況等信息。昆明電力交易中心會同云南電力調(diào)度控制中心要定期報送煤電現(xiàn)貨運行補償執(zhí)行情況。
（四）做好宣傳引導。省發(fā)展改革委會同省能源局、國家能源局云南監(jiān)管辦公室加強政策解讀和宣傳引導，指導云南電網(wǎng)公司、昆明電力交易中心向用戶充分闡釋容量電價機制對發(fā)揮煤電支撐調(diào)節(jié)作用、穩(wěn)定發(fā)用電雙方預期、更好保障電力安全穩(wěn)定供應、促進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要意義，積極回應社會關切，增進各方理解和支持。
本通知自2026年1月1日起試行，試行期一年。此前規(guī)定與此不一致的，以本通知為準。國家有新規(guī)定的，適時研究調(diào)整完善。
云南省發(fā)展和改革委員會
云南省能源局
國家能源局云南監(jiān)管辦公室
2025年12月8日
