中國儲能網訊：2014年，新政頻發(fā)，劍指棄風限電、并網難的風電頑疾，讓曲折中前行的風電行業(yè)感受到實實在在的暖意。未來，風電產業(yè)“由大變強”之路任重道遠，需要借力頂層設計，提出清晰的中長期發(fā)展路線圖
新年伊始，我國風電行業(yè)以一份捎帶著暖意的成績單宣告了與低谷的告別。2014年，新政頻發(fā)，劍指棄風限電、并網難的風電頑疾。海上風電標桿電價出臺和2014~2016海上風電開發(fā)方案劃定，也被視作拉動整個風電行業(yè)走出困境的有力韁繩。
度過此前兩年的低潮期后，復蘇之風正徐徐吹向風電行業(yè)，并沿著政策護航的軌跡顛簸著沖向新的紀錄：新增并網裝機容量2072萬千瓦，累計并網裝機容量達9581萬千瓦。2014年，我國風電裝機容量繼續(xù)領跑世界，并穩(wěn)居我國第三大電源。
“步子再快一點”是方向性引導，這是由環(huán)境治理和減排目標所決定的，價格調整又帶來了搶裝風潮，各種因素疊加使得2014年的風電裝機業(yè)績達到一個新的歷史高點。2015年是能源革命頂層設計的開啟之年，曲折中前行的風電行業(yè)，在體驗著更加豐滿的信心和成就感的同時，面對越來越龐大的行業(yè)體量，已然感知到了更繁重的任務壓力和更熱切的使命召喚。
政策再添新柴理性中回暖
2014年，我國風電建設紅火，行業(yè)整體穩(wěn)健回暖。據國家能源局初步統(tǒng)計，2014年我國風電新增并網裝機容量2072萬千瓦，較2013年的1610萬千瓦大幅提高28.7%，累計并網裝機已突破9000萬千瓦，達到9581萬千瓦，較2013年增長25.6%，占全國發(fā)電裝機總容量的7%左右，繼續(xù)領先核電，占據我國第三大電源的位置。
從中國風能協(xié)會初步統(tǒng)計的數據來看，2014年我國新增風電出廠吊裝容量2335.05萬千瓦，較2013年增長45.1%，累計裝機容量1.14億千瓦，較2013年增長25.5%。其中金風科技以443.4萬千瓦裝機容 量的絕對優(yōu)勢蟬聯(lián)第一，而聯(lián)合動力、明陽風電、遠景能源和湘電風能分別以260.05萬千瓦、205.8萬千瓦、196.26萬千瓦和178.1萬千瓦居于其后，上述五大風電制造企業(yè)占據了風電制造市場的半壁江山。
另據中國電力企業(yè)聯(lián)合會發(fā)布數據，2014年，全國風電發(fā)電量1563億千瓦時，同比增長12.2%，風電發(fā)電量占全社會用電量比重達2.82%，比2013年提高0.2個百分點。
這一系列數據讓苦挨已久的我國風電產業(yè)，感受到了實實在在的暖意。2014年是實現2015年全國風電裝機1億千瓦目標的關鍵年。“從當前全國風電項目儲備、建設運行情況來看，‘十二五’風電發(fā)展目標在2014年底基本已經完成。”國家可再生能源信息管理中心常務副主任易躍春在接受記者采訪時表示，同時也應該看到，海上風電“十二五”規(guī)劃的500萬千瓦裝機目標難以完成，預期只能完成100~200萬千瓦。
建設熱情激起的背后，是多個因素催生下的風電制造業(yè)板塊整體回暖。多家風電企業(yè)2014年度業(yè)績告別過去連續(xù)下滑甚至告負的形勢而紛紛預喜。一系列跡象預示著風電制造業(yè)已從過去沉寂的泥潭中煥發(fā)生機，優(yōu)勢企業(yè)訂單攀升，支撐其“恢復元氣”變得可期。但從長期看，毛利率偏低，去產能化進程緩慢等因素，對行業(yè)整體再次步入發(fā)展快軌形成制約。
事實上，風電制造業(yè)2014年較好的業(yè) 績，與因風電上網電價下調帶來的“搶裝”現象不無關系。這項長期來看能夠抑制風電行業(yè)盲目發(fā)展的政策，在短期內卻促成了風電行業(yè)的裝機熱潮。新能源對政策的依賴性很強，目前風電投資很大程度上依然受國家激勵計劃和補貼政策的驅動?！白鳛橐粋€政策創(chuàng)設出來的市場，風電行業(yè)應善用補貼來為自己‘造血’，以此提升質量和技術，逐步降低成本，同時探索形成符合市場的商業(yè)模式，最終才能不依賴扶持，與傳統(tǒng)能源平價競爭?！敝袊L能協(xié)會秘書長秦海巖表示。
“十三五”尚需借力頂層設計
“十一五”風光無限、“十二五”曲折前行的風電，或在“十三五”迎來更好的發(fā)展機遇。
“風電‘十二五’規(guī)劃的完成情況較樂觀，但‘十三五’情況應引起大家的重視。‘十三五’風電發(fā)展規(guī)劃2014已經開始研究，具體方案需進一步落實?！币总S春指出，“十二五”三北地區(qū)風電由于限電原因，沒有實現當時的規(guī)劃目標，得益于中東部沿海和內陸地區(qū)分散式風電項目的發(fā)展，整體才保持了平穩(wěn)、較快的發(fā)展速度。
如果考慮2020年實現2億千瓦的累計裝機目標，“十三五”期間，風電年均新增裝機容量需要接近2000萬千瓦，這一數值與2014年2072萬千瓦的新增裝機持平。業(yè)內專家普遍認為，從近年較為穩(wěn)定的年新增并網風電裝機數量以及資源、產業(yè)、項目儲備等諸多方面來分析，2020年實現2億千瓦累計 裝機目標的不確定性較小。
與相對容易預測的風電裝機規(guī)模相比，解決棄風問題的時間表則不確定性較大。
來自國家能源局的統(tǒng)計數據顯示，2014年底全國并網風電裝機容量9581萬千瓦，設備平均利用小時數1905小時，同比減少120小時。其中，吉林和甘肅風電平均利用小時數分別僅有1501和1596小時。
2013年全國風電利用小時數同比增加了184小時，2014年卻驟降，專家們普遍將此歸結于受2014年來風情況較小影響。到底是2014年風資源較差導致的利用小時降低，還是一定程度上掩蓋了棄風限電情況?“從發(fā)電量來看，2014年風電發(fā)電量初步統(tǒng)計為1500多億千瓦時，沒有達到預期的1800億千瓦時，并網裝機容量卻達到了預期值。雖然2014年的棄風電量和棄風率出現下降，可是棄風問題還是沒有得到根本解決。”秦海巖表示。
中國可再生能源學會副理事長孟憲淦指出：“1億千瓦的裝機規(guī)模對應著要達到1900億千瓦時的上網電量，我們目前應該更看重上網電量的數據，實現風電產業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，為‘十三五’打下一個好的基礎。”我國風電產業(yè)“由大變強”之路任重道遠，過去“做大”不易，未來要“做強”更難。
“今年，不僅要完成”‘十三五’能源規(guī)劃的制定，還要提出清晰的中長期能源發(fā)展路線圖。規(guī)劃成功與否，并非目標，而是細節(jié)?！鼻睾r表示，從當前的情況看，解決棄風限電問題的方向明確，但能否解決這一頑疾，關鍵要看如何細化規(guī)劃目標和政策，在風電并網和消納的硬件和軟件上予以支持配合。
原標題:年度報告：“十三五”我國風電發(fā)展需頂層設計
