截至目前，新電改9號文發(fā)布已兩月有余，其最大改變便是售電側(cè)的放開，這也使得短短幾個(gè)月時(shí)間，售電公司如“雨后春筍”般出現(xiàn)?！坝行蛳蛏鐣?huì)資本放開配售電業(yè)務(wù)，是本輪電改新方案的最大亮點(diǎn)，這標(biāo)志著我國電網(wǎng)公司的傳統(tǒng)模式將被打破。”華北電力大學(xué)教授曾鳴說，售電市場的逐步開放能夠?qū)崿F(xiàn)用戶選擇權(quán)的放開，形成“多買多賣”的市場格局。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，近段時(shí)間以來，各地售電公司紛紛宣布成立，但基本上是“雷聲大雨點(diǎn)小”，首張售電牌照花落誰家仍是未知，開展售電業(yè)務(wù)更是無從談起。
電改催生眾多售電公司
繼此前全國首家民營售電公司深電能售電有限公司注冊成立后，近日又有媒體報(bào)道首家民營售電公司在深圳開業(yè)，該公司為深圳茂源電力銷售股份有限公司(簡稱茂源電力)，其注冊于深圳前海。但《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從業(yè)內(nèi)了解到，目前只是營業(yè)執(zhí)照發(fā)放，并非拿到售電牌照，“開業(yè)”為時(shí)過早。
5月21日，國家能源局山東能源監(jiān)管辦確認(rèn)，山東省國能山東售電有限公司、山東龍飛售電有限公司獲準(zhǔn)成立，“山東神華售電有限公司”、“山東省黃金售電有限公司”、“山東魯核售電有限公司”、“山東富能售電有限公司”在內(nèi)的四家企業(yè)正在提出注冊申請。
值得注意的是，山東神華售電為國內(nèi)煤炭巨頭中國神華的子公司，神華集團(tuán)董事長張玉卓此前便撰文透露，神華將探索成立電力銷售公司，主要通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)銷售包括新能源在內(nèi)的電力產(chǎn)品和碳配額，這也是第一家大型煤電央企表態(tài)要進(jìn)入售電行業(yè)。
事實(shí)上，各地早已紛紛響應(yīng)新電改成立售電公司。今年4月17日，珠海星能售電有限公司獲批成立，注冊資本5000萬元人民幣；5月21日，億匯達(dá)發(fā)布公告稱，公司擬與黑龍江億洋達(dá)投資有限公司共同發(fā)起設(shè)立黑龍江省龍能售電股份有限公司，注冊資本為20000萬元。
業(yè)內(nèi)認(rèn)為，電力行業(yè)具有盈利質(zhì)量高、現(xiàn)金流狀況佳、資金周轉(zhuǎn)快等優(yōu)勢，因此成為國企、民企、社會(huì)資本爭奪的一塊肥肉。曾鳴表示，目前售電公司的蜂擁成立只是說明大家看好這個(gè)市場，但如何售電是關(guān)鍵，因?yàn)槭垭姏]有那么容易?！半娋W(wǎng)公司參與競爭售電嗎？競爭性售電公司與電網(wǎng)公司有什么合作關(guān)系？售電公司投資配電網(wǎng)可以嗎？售電公司具體有什么資質(zhì)才能售電？這些問題還要在接下來的電改細(xì)則中尋找答案。”
曾鳴建議，售電公司的目標(biāo)要與電改的初衷一致，注冊不要一頭熱，要想好盈利模式、競爭力以及如何提供綜合能源服務(wù)，并且要緊跟電改細(xì)則和相關(guān)政策。
國企有望獲得首批牌照
不過，截至目前售電牌照遲遲未發(fā)。曾鳴曾表示，售電業(yè)務(wù)放開將面臨錯(cuò)綜復(fù)雜的制約因素，其復(fù)雜程度要遠(yuǎn)超此前的發(fā)電側(cè)放開。
“政府想要把售電牌照對應(yīng)的各種細(xì)則梳理清楚，而后再以成文形式推出，之后再發(fā)牌照，這肯定會(huì)耽誤不少時(shí)間?！币晃恍履茉捶治鰩熞蚕蛴浾咧赋觥?
“發(fā)電側(cè)主要面對電網(wǎng)，售電側(cè)則需面對多種用戶，特別是居民用戶。居民用戶長期享受低電價(jià)的普遍服務(wù)，通常需要依靠交叉補(bǔ)貼來支撐。但這種補(bǔ)貼是暗補(bǔ)，到底需要補(bǔ)多少?補(bǔ)貼又將如何使用?這些都不透明?！痹Q認(rèn)為，第一張售電牌照下發(fā)會(huì)非常慎重。
此前方正證券(601901,股吧)研報(bào)預(yù)計(jì)，第一批牌照將發(fā)放給試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)擁有國資背景的發(fā)電公司，比如深圳能源(000027,股吧)（000027，SZ）、深南電（000037，SZ）、粵電力（000539，SZ）等龍頭發(fā)電企業(yè)。
曾鳴也認(rèn)為，由電源企業(yè)介入售電業(yè)務(wù)這條路子比較可行，電源企業(yè)多是國有企業(yè)，包括五大發(fā)電集團(tuán)、各省屬發(fā)電公司，所以即使在改革中出現(xiàn)了一些狀況，如在制定具體細(xì)則時(shí)沒有想到或者推動(dòng)過程中產(chǎn)生了新問題等，會(huì)相對比較容易解決。同時(shí)，凡是進(jìn)入售電業(yè)務(wù)的市場主體，現(xiàn)階段都需承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任，不能完全唯利是圖，而央企、國企原本就需要承擔(dān)這類社會(huì)責(zé)任。
“一定是像深圳能源這樣的國企會(huì)最先拿到牌照，這基本上符合所有研究員的預(yù)期，目前發(fā)放牌照還有一段時(shí)間，預(yù)計(jì)今年底前便會(huì)發(fā)放首批售電牌照?！鄙鲜龇治鰩熤赋觥?nbsp;
