中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：延宕 13 年后重啟的新電改正在穩(wěn)步推進(jìn)。據(jù)悉，電力市場(chǎng)建設(shè)、交易體制改革、發(fā)用電計(jì)劃改革、輸配電價(jià)改革和售電側(cè)體制改革等五個(gè)電力體制改革關(guān)鍵性配套文件已形成征求意見稿，提出在今明兩年先在全國范圍選擇2-3個(gè)省份進(jìn)行綜合試點(diǎn)，放開工商業(yè)大用戶參與售電側(cè)市場(chǎng)，根據(jù)負(fù)面清單開放社會(huì)資本組建售電商。
值得注意的是，備受關(guān)注的售電市場(chǎng)改革將觸及國網(wǎng)利益核心區(qū)，意味著千億利潤(rùn)蛋糕的再分配。雖然一切尚未落定，售電市場(chǎng)早已火熱起來，各地近期紛紛成立售電公司，國網(wǎng)也在積極謀劃爭(zhēng)取參與競(jìng)爭(zhēng)性售電業(yè)務(wù)。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，售電綜合試點(diǎn)地區(qū)名單或從內(nèi)蒙古等已獲批的7個(gè)輸配電改革試點(diǎn)地區(qū)中誕生，五大發(fā)電集團(tuán)有望獲首批售電牌照。
“目前一些細(xì)節(jié)問題還存在爭(zhēng)議，比如如何售電，盈利模式是什么?電網(wǎng)該不該進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性售電，進(jìn)入后又如何保證公平?此外，配網(wǎng)的放開和售電業(yè)務(wù)的放開到底是一回事還是兩回事，負(fù)責(zé)售電結(jié)算和電力交易機(jī)構(gòu)是設(shè)立在電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部還是獨(dú)立存在，電力市場(chǎng)交易是以現(xiàn)貨為主還是中長(zhǎng)期合同為主?”一位電力協(xié)會(huì)人士認(rèn)為，售電交易方式的選擇盡可能考慮安全、成本等問題，電力作為特殊的商品，就中國國情而言，目前直接進(jìn)行現(xiàn)貨交易為時(shí)過早，應(yīng)該以中長(zhǎng)期合同為主、現(xiàn)貨交易為輔。
參與售電側(cè)改革方案討論的華北電力大學(xué)教授曾鳴也表示，售電側(cè)改革關(guān)系重大，涉及的市場(chǎng)主體很多，在一些關(guān)鍵點(diǎn)上有些分歧很正常。這些關(guān)鍵點(diǎn)包括市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、市場(chǎng)主體權(quán)責(zé)劃分問題、售電市場(chǎng)階段劃分和目標(biāo)、措施的制定，設(shè)立合理的監(jiān)管制度等。他建議解決上述問題應(yīng)研究從需求側(cè)響應(yīng)資源如何引入售電市場(chǎng)，如何讓新售電機(jī)構(gòu)有激勵(lì)并且有義務(wù)提高用電效率，如何在市場(chǎng)中盡量降低其寡頭特征等。
事實(shí)上，這一切博弈背后的實(shí)質(zhì)是對(duì)萬億市場(chǎng)的爭(zhēng)奪。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，售電側(cè)市場(chǎng)開放后的總收入是萬億級(jí)別，凈利潤(rùn)將是千億級(jí)別。據(jù)華泰證券測(cè)算，目前電網(wǎng)購銷差價(jià)在0.2元/千瓦時(shí)左右，按2014年5.52萬億千瓦時(shí)全社會(huì)用電量來測(cè)算，總計(jì)將有1.1萬億元的購銷差價(jià)重新分配。若售電側(cè)有10%的收益，則可貢獻(xiàn)超過千億元的利潤(rùn)蛋糕;若有20%的利潤(rùn)，則可貢獻(xiàn)2200億元左右的利潤(rùn)。
原標(biāo)題:售電市場(chǎng)放開或試點(diǎn)先行
