中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：早在 2002 年，國(guó)家發(fā)改委就提出了“廠網(wǎng)分離、主輔分離、輸配分開(kāi)、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”的電力體制改革方向，現(xiàn)在已經(jīng)過(guò)去了 10 年時(shí)間，電力行業(yè)廠網(wǎng)分離、主輔分離改革已經(jīng)基本完成，競(jìng)價(jià)上網(wǎng)即將啟動(dòng)，原電力體制改革方案的最后一步輸配分離是否要繼續(xù)進(jìn)行，各方專(zhuān)家爭(zhēng)論激烈、意見(jiàn)不一。
隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和人民生活對(duì)電力的依賴(lài)越來(lái)越緊密，對(duì)電力供應(yīng)的安全可靠性要求也越來(lái)越高，電力的可靠供應(yīng)、電網(wǎng)的安全運(yùn)行不僅關(guān)系到社會(huì)秩序的穩(wěn)定，關(guān)系到企業(yè)的正常生產(chǎn)，甚至也關(guān)系到人民生命、財(cái)產(chǎn)的安全。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)電能的需求越來(lái)越大;為了可持續(xù)發(fā)展，需要我們不斷的開(kāi)發(fā)新能源，而我國(guó)的能源分布十分不均衡，地處邊遠(yuǎn)地區(qū)的風(fēng)電、水電、光電等非化石電源開(kāi)發(fā)和分布式電源發(fā)展已日趨緊迫。邊遠(yuǎn)地區(qū)的巨量的電力消納需要遠(yuǎn)途輸送，電力遠(yuǎn)途輸送需要堅(jiān)強(qiáng)的特高壓電網(wǎng)支撐;為此，電網(wǎng)企業(yè)的智能化電網(wǎng)建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入快車(chē)道，各級(jí)電網(wǎng)的聯(lián)系日益緊密，調(diào)度、經(jīng)營(yíng)管理更加靈活、高效。
當(dāng)年提出輸配分離改革的目的，是打破電網(wǎng)企業(yè)在電廠并網(wǎng)環(huán)節(jié)獨(dú)家買(mǎi)電、在供電服務(wù)環(huán)節(jié)獨(dú)家賣(mài)電的格局，打破電網(wǎng)企業(yè)擁有的與發(fā)電企業(yè)和用電方不對(duì)等的優(yōu)勢(shì)地位，厘清輸電配電成本，形成多方賣(mài)電、多方買(mǎi)電的多對(duì)多的電力市場(chǎng)格局，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。然而，即使在輸配分開(kāi)之后，在同一區(qū)域也不可能設(shè)立多家配電企業(yè)，有限的供電線路走廊不能讓多家配電企業(yè)各自架設(shè)自己的供電電路，也會(huì)導(dǎo)致大量的重復(fù)投資;在一家配電企業(yè)的供電區(qū)域內(nèi)依然存在一對(duì)多的電力銷(xiāo)售壟斷。如要形成多對(duì)多的市場(chǎng)主體，還需要進(jìn)一步實(shí)行配售分開(kāi)改革;可見(jiàn)，輸配分開(kāi)并不能徹底解決電力銷(xiāo)售的壟斷問(wèn)題。
如果在實(shí)現(xiàn)輸配分開(kāi)之后，再推行配售分開(kāi)改革，電力經(jīng)營(yíng)單位和管理人員將會(huì)急劇增多，在整體上會(huì)大幅增加管理成本，降低運(yùn)營(yíng)效率，進(jìn)一步加大電力監(jiān)管的難度，也達(dá)不到降低成本、提高效益、促進(jìn)發(fā)展的目的;現(xiàn)行交叉補(bǔ)貼的電價(jià)政策不可能在短時(shí)間內(nèi)解決，數(shù)量巨大的居民、農(nóng)業(yè)用電戶(hù)不可能對(duì)電力賣(mài)方進(jìn)行比較選擇，在這部分供電微利甚至虧損的用戶(hù)群，電力的賣(mài)方主體離開(kāi)了國(guó)家政策的扶持和補(bǔ)助，就更沒(méi)有了投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的積極性。因此，輸配分開(kāi)甚至是配售分開(kāi)對(duì)于普通的小用電戶(hù)來(lái)說(shuō)，沒(méi)有意義。
在當(dāng)前輸配電網(wǎng)日益龐大，電力供需日益緊密的現(xiàn)狀下，十年前根據(jù)當(dāng)時(shí)的社會(huì)狀況制定的輸配分開(kāi)的電力體制改革是否還需要繼續(xù)推進(jìn)，值得商榷。 (作者：河北省定州供電公司王國(guó)紅)
