美國商務(wù)部7月27日前公布對華應(yīng)用級風塔“雙反”案的傾銷初裁結(jié)果，包括金風科技、華銳風電、天順風能在內(nèi)的多家風電企業(yè)被征收高達20%-73%傾銷稅。風電塔架是風電場建設(shè)必需的關(guān)鍵部件，約占據(jù)整個風力發(fā)電機組價格的20%。 2011年我國涉案產(chǎn)品對美出口金額為2.22億美元。
根據(jù)初裁結(jié)果，中船澄西船舶修造有限公司和天順風能公司的傾銷稅率分別為30.93%和20.85%，重山風力設(shè)備公司、國電聯(lián)合動力技術(shù)(保定)有限公司和華銳風電科技有限公司三家企業(yè)適用26.25%的傾銷分別稅率，金風科技等其他中國企業(yè)的傾銷稅率為72.69%。此前，美國商務(wù)部在該反補貼初裁中已決定征收13.74%-26%的臨時反補貼稅。
2011年12月29日，美國風塔貿(mào)易聯(lián)盟向美國商務(wù)部和美國國際貿(mào)易委員會提起申請，要求對來自中國和越南的輸美應(yīng)用級風塔產(chǎn)品啟動反傾銷、反補貼的“雙反”調(diào)查。此前，美國商務(wù)部在本案反補貼初裁中已決定征收13.74%-26%的臨時反補貼稅。至此，我國涉案企業(yè)反傾銷、反補貼初裁合并稅率高達34.59%-98.69%。
7月31日，中國機電產(chǎn)品進出口商會代表發(fā)表聲明，對美國“雙反”調(diào)查結(jié)果表示強烈不滿，稱相關(guān)企業(yè)不存在傾銷和獲取違法補貼行為。一方面，近年來中國風電產(chǎn)業(yè)對美出口穩(wěn)步增長，其外部原因是美國市場需求不斷增加的帶動；另一方面，美國未承認我國市場經(jīng)濟地位，卻在本案中選取烏克蘭作為替代國計算出口產(chǎn)品正常價值，被人為“計算”出高額反傾銷稅等。
受美國“雙反”拖累，相關(guān)公司股價均出現(xiàn)不同程度下跌，其中天順風能曾一度跌停。
據(jù)悉，美國商務(wù)部和美國國際貿(mào)易委員會將分別于2012年12月16日和2013年1月31日做出該案傾銷終裁和損害終裁。對于最終結(jié)果是否會逆轉(zhuǎn)，業(yè)內(nèi)人士表示可能性非常小，但中國風電企業(yè)還是在采取積極措施。“我們正在積極配合美國商務(wù)部的調(diào)查，并協(xié)同中國機電產(chǎn)品進出口商會與美國商務(wù)部進行無損害抗辯。”企業(yè)人士稱。
此次征稅的負面影響將在未來訂單數(shù)量上凸顯。出口數(shù)量大小是決定因素。
最先收到反傾銷初裁的是以風機塔筒為主業(yè)的泰勝風能 。6月7日，泰勝風能 發(fā)公告稱“根據(jù)美國商務(wù)部初裁結(jié)果，泰勝 風能未來對美出口應(yīng)用級風塔將適用19.87%的臨時反補貼稅率”。泰勝風能證券部人士向記者透露，“去年公司沒有出口到美國的風塔訂單，今年有一筆，但是已經(jīng)在調(diào)查前完成了。公司雖然主營風塔產(chǎn)品，但是主要市場在國內(nèi)，國外市場相對較小，跟美國公司的合作就更少，所以該初裁結(jié)果不會對公司造成很大影響。”
天順風能適用20.85%的臨時傾銷稅率，該公司在2011年向美國出口的應(yīng)用級風塔產(chǎn)品銷售收入為3.6億元，約占公司年度營業(yè)收入的38.64%。反傾銷影響顯然大于泰勝風能。該公司董秘稱：“此次美國的雙反調(diào)查將大大削減我們的未來訂單數(shù)量，很多客戶可能會因為價格的考慮撤銷訂單。”
由于使用了中國產(chǎn)的風機塔筒，整機設(shè)備商華銳風電、金風科技也在此次“雙反”中受到牽連。不過，處于“甲方“位置的整機商可以將部分損失轉(zhuǎn)嫁到塔筒企業(yè)。
中投顧問新能源行業(yè)研究員蕭函表示：“如此高的稅率將會對中國風電設(shè)備制造企業(yè)造成嚴重沖擊，受高額關(guān)稅影響，對美風電設(shè)備價格或上調(diào)30%，風電設(shè)備成本增加一半以上，多數(shù)風電產(chǎn)品將喪失競爭力，風電企業(yè)盈利能力嚴重下降，企業(yè)在美市場份額會大幅縮減甚至歸零，生存狀況令人堪憂。”
實際上，中國向美國出口的風電塔量并不多，因此對中國風電塔制造企業(yè)的影響比較有限。不過，中國風電企業(yè)更擔心因風電塔“雙反”調(diào)查而引起的“連鎖反應(yīng)”，一旦“雙反”成立，美國會將“雙反”調(diào)查延伸到風電塔之外的產(chǎn)品。，甚至歐洲將可能步美國后塵。
中國產(chǎn)品屢遭“雙反”而無還手之力的原因在于不掌握核心技術(shù)，業(yè)內(nèi)人士對記者表示：“我們很難反擊美國，因為我國的風電機組缺少不了美國核心技術(shù)。”
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?。ü?jié)選自《中國風電走出去淺析》作者陳觀福、孫世哲）
