中國儲能網(wǎng)訊：電力是能源的主體和綜合樞紐，電力也是能源互聯(lián)網(wǎng)的樞紐部位，電氣化程度越高，表現(xiàn)越明顯。當前，隨著人類社會面臨環(huán)境污染、氣候變化、一次能源匱乏等可持續(xù)發(fā)展挑戰(zhàn)，電氣化和清潔化成為全球能源發(fā)展的兩大趨勢，建設能源互聯(lián)網(wǎng)的需求應運而生。
“一帶一路”與全球能源互聯(lián)網(wǎng)有一定的交叉性和關聯(lián)性?！耙粠б宦贰睆膽?zhàn)略政策方面，可以推進能源互聯(lián)網(wǎng)建設進程；而建設能源互聯(lián)網(wǎng)，也成為“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想落地的途徑之一?！耙粠б宦贰毖鼐€涉及64個國家，包括中國即為65個國家，如何推動沿線國家在電力、基礎設施等方面實現(xiàn)互聯(lián)互通，值得深思。
全球能源互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展規(guī)律很明確，從國家相聯(lián)、洲內(nèi)相聯(lián)到洲際相聯(lián)，層層遞進，能源互聯(lián)網(wǎng)在不同地區(qū)、國家具有不同的體現(xiàn)形式、途徑和新的治理需求，這也對技術、政策、實現(xiàn)方法等提出了不同的要求。
根據(jù)電力規(guī)劃設計總院統(tǒng)計，“一帶一路”64個國家電力裝機12.7億千瓦，其中75%為火電裝機（我國13.6億千瓦，其中火電67%）。“一帶一路”國家的人均裝機409瓦（世界平均751瓦，我國1000瓦）。 分區(qū)域來看，“一帶一路”沿線各國合作需求點不同。俄羅斯、蒙古和中亞地區(qū)以火電為主，電力裝機總量和人均差距較大，可進一步合作開發(fā)煤電和氣電資源，并在水電、可再生能源的新電源開發(fā)、電網(wǎng)輸送項目方面拓展合作領域。東南亞地區(qū)以火電為主，急需升級現(xiàn)有火電項目，并推進水電和可再生電源開發(fā)和電網(wǎng)建設。西亞和北非地區(qū)火電比例極高，新能源開發(fā)是未來合作重要領域。中東歐地區(qū)火電為主，面臨著電源項目改造和升級的重要任務。
總體來說，“一帶一路”沿線國家的電力合作潛能巨大，可再生能源發(fā)展需求強烈，但仍面臨基礎較弱的問題。這些地區(qū)的電力發(fā)展將經(jīng)歷一個過程，最終實現(xiàn)多重目標。首先解決能源貧困問題，中國在今年解決了30萬無電人口的問題，相關經(jīng)驗的共享將使各國受益。其次，要大力開發(fā)電源，建立大電網(wǎng)，擴大供應規(guī)模。最后，加快能源轉(zhuǎn)型，構(gòu)建新的電力體系，需要新的互聯(lián)互通的硬軟件（技術設備、互聯(lián)網(wǎng)、智慧化管理、法制和安全保障等）。
實際上，“一帶一路”沿線國家實現(xiàn)能源互聯(lián)不僅是技術合作與輸出的問題，更需要一系列配套條件。其中，政策支撐是重中之重。
目前，中國關于“一帶一路”政策落實、推進互聯(lián)互通已制定一系列政策，包括國際產(chǎn)能合作、經(jīng)濟走廊、海外工業(yè)園區(qū)開發(fā)、自貿(mào)區(qū)建設、設立投資基金等。
從電力合作的角度來看，這幾個領域大有可為。國際產(chǎn)能合作方面，中國可以提供火電、水電和風光產(chǎn)業(yè)適用的技術、整套裝備和基礎設施建設，直至提供產(chǎn)業(yè)（技術與人力和標準等）培訓；經(jīng)濟走廊方面，可建立大電網(wǎng)和分布式電源和電網(wǎng)，輸出中國的長距離電力輸送技術如特高壓，提供產(chǎn)業(yè)配套、負荷中心規(guī)劃和管理；海外工業(yè)園區(qū)開發(fā)方面，可以為園區(qū)提供清潔高效的電網(wǎng)（互聯(lián)網(wǎng)和智能電網(wǎng)）；自貿(mào)區(qū)建設方面，雙多邊自貿(mào)區(qū)將為電力合作提供合作規(guī)則；投資基金方面，亞投行等金融機構(gòu)可通過合理搭配股權和債權，以股權投資為主，兼顧債權、貸款及基金等多種投融資形式，為能源互聯(lián)互通提供資金支持。
推動“一帶一路”沿線國家互聯(lián)互通，必須在合作方式與機制上有所創(chuàng)新，從企業(yè)、技術、國家、區(qū)域治理4個層面，設計相應的政策和措施。
未來，企業(yè)層面的合作方式理應全面升級，從單一設備出口轉(zhuǎn)向技術和標準整體出口，從直接參與經(jīng)營轉(zhuǎn)向提供節(jié)能提效減排技術服務。尤其應將火力發(fā)電作為重點領域，這并非指“去火電化”，而是提升火力發(fā)電的能效比。近些年，我國火力發(fā)電積累了大機組零排放的經(jīng)驗，可以與“一帶一路”沿線國家分享，為他們提供設備、技術、管理等服務。同時，擴大資本投入和股權經(jīng)營也應得到重視。目前，很多國家已經(jīng)推廣政府和企業(yè)合作的方式，企業(yè)和政府之間形成良好的合作關系。另外，建立企業(yè)聯(lián)盟等企業(yè)抱團發(fā)展的方式，也能達到優(yōu)勢互補、互利共贏的效果。
當然，實施這一切的基礎，是基于對當?shù)厣鐣h(huán)境的精準分析，以理論推動實踐，達到循環(huán)往復前進式發(fā)展的目的。
在技術合作層面，不同國家的著力點將有所區(qū)別。發(fā)展中國家應側(cè)重各類電源開發(fā)、電網(wǎng)建設和運營，對我國來講，應推動必需的電力互聯(lián)互通，推出中國的中高端品牌、技術和標準，并參與重大技術開發(fā)和技術轉(zhuǎn)移，在蒙古國、中亞、東盟國家和中東北非地區(qū)大力開拓超高壓和特高壓技術市場；中東歐地區(qū)則側(cè)重技術、設備和電網(wǎng)改造；發(fā)達國家需要聯(lián)合推動電力系統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)建設和物聯(lián)網(wǎng)開發(fā)，與其他國家共同開拓市場，拓展智能網(wǎng)和智慧能源的技術設備、軟件開發(fā)、大數(shù)據(jù)與云計算的服務供應。
機制創(chuàng)新，離不開國家層面的支持。
國家在政策制定、合作方式引領方面的作用不可忽視，應通過多項舉措促進能源合作。通過雙多邊能源政策溝通，達成區(qū)域合作共識；形成區(qū)域合作政策、商務、技術和合作規(guī)范；形成政府—產(chǎn)業(yè)—公眾對話機制；推動經(jīng)濟一體化，建立包括電力在內(nèi)的自貿(mào)區(qū)規(guī)則和協(xié)作機制、爭端處置和應急處置機制；建立國家之間的互信和缺乏互信下的第三方介入機制，推動政治合作伙伴關系；國家提供能源互聯(lián)網(wǎng)所需要的安全合作。
最后，區(qū)域?qū)用娴木唧w行動，為建立能源互聯(lián)網(wǎng)打下堅實基礎。各區(qū)域應根據(jù)當?shù)厣鐣闆r，推動區(qū)域電力信息服務平臺建設，共享基礎信息、運營經(jīng)驗、成功案例和稅收等政策；加強區(qū)域人才培訓和電力標準融合和推廣；建立跨區(qū)域電力合作論壇，探討區(qū)域電力互聯(lián)互通、互聯(lián)網(wǎng)化和智能化途徑，乃至電力市場一體化的方案，應對不確定性；制定專利和知識產(chǎn)權保護和服務貿(mào)易規(guī)則，特別是不同自貿(mào)區(qū)、貿(mào)易體制之間的對接。
當前，建設全球能源互聯(lián)網(wǎng)已成為國家意志，對于電力行業(yè)來講，做好國內(nèi)能源互聯(lián)網(wǎng)領域的引領，夯實基礎，儲備經(jīng)驗，對推動“一帶一路”，加快能源互聯(lián)互通，有著至關重要的作用。（中國社會科學院研究員徐小杰）
