“在工業(yè)總體下行的大環(huán)境下，今年前三季度中國光伏業(yè)增長達30%，實現(xiàn)了逆勢增長，貢獻特別突出。但隨著產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，越來越多的問題開始顯現(xiàn)，發(fā)展的阻力變大，光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進入了攻堅階段。”12月18日徐州召開的光伏產(chǎn)業(yè)鏈合作高峰論壇上，中國光伏行業(yè)協(xié)會秘書長王勃華應(yīng)邀做《光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展》主題報告。論壇聚焦光伏制造推動，由亞洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會、保利協(xié)鑫聯(lián)合主辦。
王勃華指出，隨著近幾年的快速發(fā)展，中國光伏行業(yè)已成為中國為數(shù)不多的可以同步參與國際競爭、并在某些環(huán)節(jié)具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。2015年前三季度，我國光伏業(yè)保持了良好的快速發(fā)展勢頭，多晶硅產(chǎn)量約為10.5萬噸，組件產(chǎn)量約為29吉瓦，硅片和電池片產(chǎn)量分別為68億片和28吉瓦。前三季度，中國光伏制造業(yè)總產(chǎn)值超過2000億元。在工業(yè)總體下行、制造業(yè)整體增長僅6.1%的大環(huán)境下，我國光伏產(chǎn)業(yè)同比增幅達到30%，實現(xiàn)了逆勢增長。
預(yù)計到年底，中國累計光伏裝機將超過40GW，超過德國躍居全球首位。與此同時，中國光伏的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平也在提高。從多晶硅到組件的光伏制造各環(huán)節(jié)，均有大量尖端技術(shù)投入產(chǎn)業(yè)化。王勃華表示，在轉(zhuǎn)換效率這一核心指標方面，我國主流晶硅產(chǎn)品每年都保持了0.3-0.4個百分點的穩(wěn)步增長。雖然高效晶硅電池與國外先進水平相比仍有差距，但是在完善的產(chǎn)業(yè)鏈配套等因素作用下，我國晶硅電池在每瓦上的競爭優(yōu)勢是比較明顯的。
但是光伏業(yè)前行的阻力也在加大，前期累積的問題正逐漸制約產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。王勃華表示，現(xiàn)在下游應(yīng)用環(huán)節(jié)面對的壓力較多。以光伏補貼拖欠為例，當前可再生能源補貼發(fā)放不及時、不到位已成為阻礙光伏企業(yè)發(fā)展的重要因素。受可再生能源附加費不足、補貼發(fā)放程序冗雜等影響，年中時15家光伏電站營運商統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，總的光伏補貼拖欠額度已超過100億元。
王勃華介紹，現(xiàn)階段很難實現(xiàn)可再生能源補貼應(yīng)收盡收，2014年應(yīng)收補貼約為700億元，實際上繳400億元左右，征收上來的320億元用于補貼風電，留給光伏的補貼額度供不應(yīng)求。此外，獲取補貼需從地方財政、價格、能源部門開始進行初審，最后財政部、國家發(fā)改委、國家能源局進行審批，審批完后進入目錄，中央財政再撥付至地方財政，企業(yè)拿到補貼時間有可能超過一年半的時間。
但他同時也表示，該問題已得到有關(guān)部委關(guān)注，光伏協(xié)會也在反映，巴黎氣候大會后中央數(shù)位高層領(lǐng)導(dǎo)做出批示，有關(guān)部委司局密集開會，近期有望上調(diào)可再生能源電價附加標準，并理順發(fā)放流程。
棄光限電問題也較為突出。今年1至9月，全國累計光伏發(fā)電量306億千萬時，棄光電量約30億千瓦時，棄光率為10%。棄光主要發(fā)生在甘肅和新疆地區(qū)，其中，甘肅棄光電量17.6億千萬時，棄光率28%；新疆（含兵團）棄光率也達到了20%。
此外，下游還面臨較大的融資壓力、土地及土地稅壓力。產(chǎn)業(yè)鏈中前端則面臨較大的貿(mào)易環(huán)境壓力。今年1-9月，我國對歐洲地區(qū)出口額占比僅為16.5%，相比前6個月占比20%左右進一步下降。國內(nèi)光伏材料市場則受國外原材料大量進口影響，價格長時間處于低位。
王勃華指出，現(xiàn)在中國光伏正處在關(guān)鍵的時間節(jié)點，是技術(shù)成果轉(zhuǎn)化密集度最高，國際競爭最激烈的時期，產(chǎn)業(yè)和技術(shù)儲備也非常多。面對行業(yè)共同的壓力，唯有加強產(chǎn)業(yè)鏈合作，才能更快地推進技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級。當前的政策環(huán)境極為有利，2015年延續(xù)了“光伏政策年”的趨勢，大量光伏支持政策持續(xù)推出，尤其地方政府出臺的大量支持政策最受矚目。
中國最高層領(lǐng)導(dǎo)人也在多次國際會議上公開做出了承諾，分階段實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，可以預(yù)見新能源發(fā)展空間將十分巨大。王勃華指出，為加快這一發(fā)展進程，內(nèi)外部環(huán)境要共同作用，持續(xù)推進光伏技術(shù)升級，重視非技術(shù)成本，積極應(yīng)對當前面臨的各種壓力。
