工信部網(wǎng)站于17日張貼出了由財(cái)政部、科技部、工信部及國家發(fā)改委共同擬定的新一輪新能源汽車補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則。
其中最值得關(guān)注的兩大亮點(diǎn)是：1、硬性規(guī)定了推廣應(yīng)用的車輛中外地品牌數(shù)量不得低于30%這一量化指標(biāo)，強(qiáng)調(diào)不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制采購?fù)獾仄放栖囕v，這對于有向全國范圍推廣新能源汽車需求的企業(yè)而言無疑是大利好；2、補(bǔ)助對象仍為消費(fèi)者，但資金的撥付形式是直接撥付給生產(chǎn)企業(yè)（實(shí)行按季預(yù)撥，年度清算），而且企業(yè)可以直接向注冊所在地的財(cái)政、科技部門提交補(bǔ)貼資金預(yù)撥申請，省去了很多中間環(huán)節(jié)，如此可以更快速地補(bǔ)充企業(yè)的現(xiàn)金流，同時(shí)也解決了地方保護(hù)對異地企業(yè)在補(bǔ)貼資金發(fā)放上的牽制。
竊以為，此次補(bǔ)貼方案最根本的用意是旨在培育出幾家具備領(lǐng)先優(yōu)勢的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，”30%”量化指標(biāo)背后的積極意義是可以加快新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)在全國市場攻城略地的步伐。而比亞迪、宇通等該意愿較為強(qiáng)烈的企業(yè)將成為新政的最大受益者。
新能源汽車推廣這幾年，主管部門其實(shí)也摸索出了一定的經(jīng)驗(yàn)。先前的補(bǔ)貼政策單純地是以圈定試點(diǎn)城市的方式開展，以地方政府為主導(dǎo)，這種方案在很大程度上強(qiáng)化了地方政府對各自轄內(nèi)市場的保護(hù)。在市場培育的最初期，我認(rèn)為這種地方保護(hù)必不可少，這樣可以讓當(dāng)?shù)剀嚻蟊M可能享受到來自地方政府最大力度的扶植，同時(shí)可以規(guī)避外來對手的競爭，企業(yè)在最初幾年可以在最好的市場環(huán)境下發(fā)展自己的新能源汽車業(yè)務(wù)。如江淮的”定向購買”模式，北汽福田迷迪電動(dòng)出租車在延慶的示范運(yùn)營，眾泰電動(dòng)車在杭州的換電與租賃模式的嘗試等無不都是在地方保護(hù)之下才得以實(shí)現(xiàn)。
從覆蓋面看，試點(diǎn)城市的推廣，基本已經(jīng)惠及絕大部分的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，通過這幾年的觀察，主管部門對企業(yè)的新能源汽車研發(fā)能力以及發(fā)展該業(yè)務(wù)的意圖和決心的摸查也基本過了一遍，哪些企業(yè)有能力擔(dān)綱這一新興產(chǎn)業(yè)的崛起重?fù)?dān)，哪些是在渾水摸魚，我想四大主管部門心里應(yīng)該也多少有點(diǎn)數(shù)。新的補(bǔ)貼政策雖然還是依托城市，但由于給了企業(yè)更多的跨區(qū)域競爭權(quán)限，弱化地方保護(hù)，企業(yè)可以更好著力突出自己的競爭實(shí)力，贏得異地訂單。
就目前來看，國有大型汽車集團(tuán)陣列的上汽、一汽、東風(fēng)、北汽以及廣汽等，旗下的新能源汽車業(yè)務(wù)主要還是局限在當(dāng)?shù)厥袌?，并無意向全國市場開拔;奇瑞旗下的新能源汽車技術(shù)公司雖然在3年前就舉辦過經(jīng)銷商招商大會(huì)，來自安徽、山東、河南省等地多家經(jīng)銷商有意加盟，但由于新能源汽車的私人消費(fèi)市場沒有打開，在出租車領(lǐng)域又受制地方保護(hù)，同時(shí)推出的幾款電動(dòng)車型的產(chǎn)品力又較弱，奇瑞的新能源汽車銷售網(wǎng)絡(luò)實(shí)際上并沒有建設(shè)起來;江淮汽車雖然號稱在私人電動(dòng)汽車消費(fèi)領(lǐng)域的規(guī)模NO.1，官方稱其占據(jù)全國純電動(dòng)轎車總銷量的60%，但這一成績的取得主要是依靠前兩年的”定向購買”模式，主要消費(fèi)群體是合肥當(dāng)?shù)卣畽C(jī)關(guān)、各類機(jī)構(gòu)以及其產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)聯(lián)企業(yè)，去年雖然獲得了成都市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局220輛的訂單，但這類多少帶有行政色彩的訂單并不能說明江淮電動(dòng)汽車的跨區(qū)域銷售能力;吉利、長城等雖然也搗騰出了幾款電動(dòng)車型，但這幾年總的來說在新能源汽車領(lǐng)域乏善可陳，也許接下來這兩家企業(yè)會(huì)不斷發(fā)力，但它們的首要目標(biāo)還是要先想著如何占領(lǐng)當(dāng)?shù)厥袌?，而此次新能源汽車補(bǔ)貼政策截止到2015年，屆時(shí)政策風(fēng)向如何變化我們還不得而知。
所以，從企業(yè)的戰(zhàn)略布局和產(chǎn)品的成熟度這兩個(gè)維度來看，比亞迪應(yīng)該可以借助這次補(bǔ)貼新政在新能源汽車領(lǐng)域取得更大突破(宇通等客車企業(yè)在純電動(dòng)大巴方面也做的不錯(cuò)，但由于是商用車，本文就不作分析)。
深圳作為比亞迪的大本營，這座城市憑借比亞迪的K9和E6正在逐步實(shí)現(xiàn)公交電動(dòng)化。不過，在私人消費(fèi)市場沒有啟動(dòng)前，盡管深圳完全實(shí)現(xiàn)公交電動(dòng)化對電動(dòng)汽車有著較大的需求(6月底，深圳發(fā)改委重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)處處長陸象楨透露，希望把深圳市現(xiàn)有的1.5萬輛出租車)，但這畢竟無法達(dá)到比亞迪實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo)。同時(shí)為了消化產(chǎn)能，搶得市場先機(jī)，比亞迪異地?cái)U(kuò)張的需求自去年開始就逐漸表現(xiàn)出來。在去年下半年的7月到9月短短兩個(gè)月時(shí)間，比亞迪就先后與天津公交集團(tuán)、云南省投資控股集團(tuán)建立合資關(guān)系，在兩地投建純電動(dòng)汽車生產(chǎn)基地。因?yàn)榫彤?dāng)時(shí)的政策環(huán)境，只有在當(dāng)?shù)卦O(shè)廠，向當(dāng)?shù)卣辖欢惪畈趴赡苓M(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌觯m然這一策略顯得有些迂回，但至少逾越了地方保護(hù)這道無形的市場鴻溝。
所以，這次出臺的補(bǔ)貼新政，是比亞迪方面一直渴求的。這將會(huì)大大降低它的電動(dòng)汽車推向全國市場的阻力。
不過，由于主管部門對其他配套政策是否跟進(jìn)沒有作出進(jìn)一步要求，補(bǔ)貼新政對破除地方保護(hù)的效力究竟有多大還很難說。如上海政府可以給上汽的E5電動(dòng)車免費(fèi)上牌，比亞迪的E6或者針對私人消費(fèi)市場的插電式混合動(dòng)力”秦”能否享受到這一待遇，就很難說，如果不能，上海一張八九萬元的車牌足以把外地所有的新能源汽車擋在門口。
比亞迪目前已經(jīng)向深圳投入800輛E6出租車，通過這兩年的運(yùn)營可以說已經(jīng)充分檢驗(yàn)了這款電動(dòng)車的性能，尤其是電池的壽命、安全性和穩(wěn)定性。這里值得一提的是，本月10日參加比亞迪的技術(shù)解析會(huì)，負(fù)責(zé)機(jī)場接送的剛好是輛E6出租車。與司機(jī)交談，對方對這輛車的認(rèn)可度很高，行駛里程已經(jīng)超過33萬多公里，但至今一次充滿電的續(xù)航里程還可以達(dá)到280公里左右，期間沒有更換過電池。在解析會(huì)上，王傳福稱E6電池容量的衰減還不到10%，電池的壽命是整車的2倍，這是按出租車來計(jì)算的，如果按私家車來說會(huì)更高。有圈內(nèi)媒體朋友不信E6的續(xù)航里程，還自費(fèi)跑到深圳，叫了一輛E6出租車環(huán)城打表，結(jié)果并沒有找出什么”破綻”。產(chǎn)品力過硬，是比亞迪敢讓觸角伸向全國乃至全球的底氣所在。
我一直認(rèn)為，國家如果把新能源汽車產(chǎn)業(yè)作為民族產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，無論是對國有資本還是民營資本都應(yīng)該一視同仁，對其中確實(shí)具備領(lǐng)先優(yōu)勢的企業(yè)進(jìn)行有戰(zhàn)略性地扶植。時(shí)下，地方保護(hù)已經(jīng)嚴(yán)重影響到新能源汽車產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和壯大，四大主管部門顯然也意識到這一問題，”30%”的外資品牌采購是走出的積極一步，而如何讓”30%”這個(gè)數(shù)字不是只流于紅頭文件上，強(qiáng)化和監(jiān)督地方政府的執(zhí)行力，幾大主管部門顯然還要多花心思。
