目前，全國已建抽水蓄能電站20座，裝機容量1184.5萬千瓦；在建電站11座，總規(guī)模1308萬千瓦。在我國抽水蓄能電站快速發(fā)展、取得巨大成績的同時，也面臨著許多新的矛盾和問題，如發(fā)展規(guī)劃問題、建設管理體制和電價機制問題以及裝備制造國產化問題，這些已成為制約抽水蓄能電站健康有序發(fā)展的障礙。
實際上，抽水蓄能電站的規(guī)劃、設計、建設、運行、管理等問題與政策和電價機制問題是有機地連在一起的，如果政策和電價機制不能妥善解決，則其他問題都不可能找到很好的答案。目前我國已建成的抽水蓄能電站，采用電網自負盈虧、租賃使用等方式解決其生存問題，普遍存在地位很重要但經濟效益不高的狀況，有的甚至嚴重虧損。新建的抽水蓄能電站由于缺乏合理的政策和電價機制，將很難收回成本。因此，目前我國新建的抽水蓄能電站大多是電網企業(yè)為了保障電網的安全運行自己投資建設的，這樣會大大限制抽水蓄能電站的建設規(guī)模和發(fā)展速度，從長遠來看，也會影響電網對核電、風電、光伏發(fā)電的接納能力，不利于我國能源結構的調整。
一般來說，電價的制定應該由市場決定才比較科學。但是，由于我國整個電價機制還沒有市場化，抽水蓄能電價的市場化不可能單獨實現(xiàn)。而政府定價不可能考慮到社會上各種各樣的復雜情況，依然會出現(xiàn)一些問題。雖然制定一個電價可以暫時解決一些已建成的抽水蓄能電站的困境，也可以利用市場機制使電企和社會資本增加對抽水蓄能電站建設的投資。但是，這樣做也會提高社會整體電價，不同地區(qū)的抽水蓄能電價也可能出現(xiàn)很大的效益差距，引發(fā)新的矛盾。因此，我國的抽水蓄能電站應該沿用由電網管理的體制，對于電網企業(yè)由于新能源上網的不斷增加而面臨的價格壓力，給予適當?shù)难a貼。除了對其入網電價的顯性補貼外，還要有對其運行間歇性的隱性補貼。盡管補貼也可能會造成電價上漲，但至少可以避免盲目投資，防止建設速度過快造成設備閑置、投資積壓，避免給社會形成額外的電價壓力。
此外，抽水蓄能并不是電網中唯一的調節(jié)手段。美國政府為了推進新能源的應用，除了加強抽水蓄能電站建設外，還提出了智能電網的解決方案，用科技手段和市場機制代替大量建設抽水蓄能電站的單一方向。抽水蓄能電站的建設有天然的資源要求，實際能夠建設的抽水蓄能電站是有限的，不可能完全滿足我國未來大量間歇式能源的入網需求。因此，我國今后的電網建設，也應該采取一些抽水蓄能電站之外的替代解決方式。
根據(jù)我國的實際情況，我們還應該特別重視混合式抽水蓄能電站的建設。發(fā)達國家?guī)缀醵际窃诖笠?guī)模的水電建設完成之后，才意識到抽水蓄能電站的重要性，因此，他們較少采用混合式抽水蓄能。我國則是在絕大多數(shù)常規(guī)水電站還沒有建成的時候，就已經有了強烈的抽水蓄能電站需求。通過合理的調整設計，常規(guī)梯級水電站只要把幾臺機組換成雙向可逆的抽水蓄能機組，就可以起到抽水蓄能的作用。而特高壓技術的發(fā)展和電網輸送能力的提高，也為我國西部水電站發(fā)揮抽水蓄能作用提供了可能。當然，如果經濟合理，東部地區(qū)的一些水電站也可以考慮進行抽水蓄能設備的改造。屆時，我國抽水蓄能的能力將會得到大幅提高，建設和運行管理費用也會大大降低。
總之，我國的抽水蓄能電站必須加快發(fā)展，而且迫切需要新技術、新思路，否則將難以滿足未來發(fā)展的需要。同時，我國電力體制的下一步改革，是向市場化發(fā)展還是向集約化發(fā)展，也是必須盡快解決的重要問題。
?。ㄗ髡邽橹袊Πl(fā)電工程學會副秘書長）
