中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：最近五大國(guó)字頭新能源企業(yè)聯(lián)名向國(guó)家發(fā)改委上書(shū)，表達(dá)對(duì)新能源企業(yè)參與直購(gòu)電的意見(jiàn)，一時(shí)間引起了業(yè)內(nèi)的熱議。
作為一名發(fā)電企業(yè)的一線營(yíng)銷人員，覺(jué)得有必要從案例分析的角度再次試著發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，從而找出根源，針對(duì)根源探尋出路。
本文以甘肅、新疆、云南相關(guān)情況作為案例。
一組表格先貼上，用以交代甘肅、新疆、云南的裝機(jī)容量、發(fā)電量、棄風(fēng)（光）等基本情況。
截至2015年底，新能源裝機(jī)容量排名前三的依次是內(nèi)蒙古、新疆、甘肅；新能源裝機(jī)占比排名前三的依次是甘肅、寧夏、新疆。風(fēng)電裝機(jī)排名前三的依次是內(nèi)蒙古、新疆、甘肅；光電裝機(jī)排名前三的依次是甘肅、青海、新疆。
截至2015年底，新能源裝機(jī)發(fā)電量排名前三的依次是內(nèi)蒙古、新疆、甘肅；新能源發(fā)電量占比排名前三的依次是甘肅、青海、內(nèi)蒙古。
2015年，甘肅棄風(fēng)率39%、棄光率31%，新能源合計(jì)37%。新疆棄風(fēng)率32%、棄光率26%；新能源合計(jì)31%。云南新能源未出現(xiàn)棄風(fēng)（光）現(xiàn)象。
這里，再補(bǔ)充交代一下：2015年，甘肅電網(wǎng)最大用電負(fù)荷1303萬(wàn)千瓦，最大發(fā)電出力1628萬(wàn)千瓦。甘肅公用火電利用小時(shí)3122小時(shí)。
新能源參與市場(chǎng)之案例及由此引起的問(wèn)題思考
新能源直購(gòu)電上網(wǎng)電價(jià)最大降幅350元/兆瓦時(shí)，最小降幅120元/兆瓦時(shí)。甘肅省火電標(biāo)桿電價(jià)2015年4月20起執(zhí)行325元兆瓦時(shí)；2016年1月1起執(zhí)行297.8元/兆瓦時(shí)。
由2015年甘肅新能源直購(gòu)電引起的問(wèn)題思考：
●思考1：哪些用電企業(yè)具有與新能源開(kāi)展直購(gòu)電的準(zhǔn)入資格？
●思考2：新能源直購(gòu)電規(guī)模如何設(shè)定？多少為宜？
●思考3：新能源參與直購(gòu)電能夠做大新能源的發(fā)電空間嗎？
●思考4：新能源參與直購(gòu)電市場(chǎng)，通過(guò)雙邊協(xié)商方式或集中競(jìng)價(jià)方式?jīng)Q定價(jià)格，有錯(cuò)誤嗎？或者可以由政府進(jìn)行最低最高限價(jià)？
●思考5：新能源直購(gòu)電價(jià)格“裸奔”的原因？
●思考6：如何理解和落實(shí)新能源保障性收購(gòu)政策？新能源優(yōu)先全額保障收購(gòu)政策有其“時(shí)過(guò)境遷”？在開(kāi)啟電力市場(chǎng)化改革過(guò)程中，新能源保障性收購(gòu)政策是否需要修訂？
●思考7：各風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)資源千差萬(wàn)別，風(fēng)機(jī)效率也不一致。電網(wǎng)調(diào)度如何保證新能源基數(shù)電量的公正公平的實(shí)現(xiàn)？
新能源替代發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)最大降幅350元/兆瓦時(shí)，最小降幅120元/兆瓦時(shí)。
2015年新疆新能源替代發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)50元/兆瓦時(shí)。
由2015年甘肅、新疆新能源與自備電廠發(fā)電權(quán)置換引起的問(wèn)題思考：
●思考8：“天上掉餡餅”了：自備電廠其“自發(fā)自用”的發(fā)電權(quán)指標(biāo)通過(guò)轉(zhuǎn)讓后，僅需向電網(wǎng)支付輸配電價(jià)（實(shí)際上自備電廠用電價(jià)格=原下網(wǎng)電價(jià)-新能源降價(jià)幅度）就可以用上“0”上網(wǎng)電價(jià)的新能源替代電量？
●思考9：電網(wǎng)因此是不是增加了售電量？因?yàn)樾履茉磁c自備電廠發(fā)電權(quán)置換而增加了收入，電網(wǎng)是否“搭了便車”？
●思考10：即便新能源置換自備電廠發(fā)電權(quán)確實(shí)能夠等量做大新能源發(fā)電空間，那么火電機(jī)組的調(diào)峰備用是不是加大了？是否應(yīng)當(dāng)同時(shí)完善輔助服務(wù)補(bǔ)償辦法和標(biāo)準(zhǔn)？
●思考11：美國(guó)最高法院為什么裁定暫停執(zhí)行奧巴馬清潔電力計(jì)劃呢（這個(gè)問(wèn)題扯遠(yuǎn)了點(diǎn)）？
2016年甘肅新能源與火電送青海按1：4打捆。
由2016年1-2月份甘肅新能源外送青海引起的問(wèn)題思考：
●思考12：新能源與火電為什么打捆外送？打捆比例的考慮是什么？是考慮風(fēng)火發(fā)電物理特征上互補(bǔ)性、可行性，還是考慮了風(fēng)火打捆在價(jià)格和利益的互補(bǔ)性、可行性？
●思考13：新能源外送青?！?”電價(jià)有問(wèn)題嗎？為什么所有新能源均按“0”電價(jià)中標(biāo)？
●思考14：誰(shuí)應(yīng)當(dāng)是受益者，誰(shuí)又是實(shí)際的受益者？
●思考15：外送青海的電量實(shí)際上是不是1：4的新能源電量與火電電量（還是僅用以結(jié)算）？
●思考16：如何通過(guò)區(qū)域市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)新能源更大范圍的消納？
●思考17：外送電市場(chǎng)規(guī)則誰(shuí)來(lái)定？外送電市場(chǎng)平臺(tái)由誰(shuí)搭建？
●思考18：如何建設(shè)跨省區(qū)外送電市場(chǎng)，或如何建設(shè)區(qū)域市場(chǎng)？
云南2015年11月和12月風(fēng)電火電清潔能源置換交易情況：云南新能源裝機(jī)與發(fā)電量占比小，2015年云南原本未將新能源納入市場(chǎng)售電主體。云南省工信委下文并組織開(kāi)展2015年11月和12月風(fēng)電火電清潔能源置換交易，并規(guī)定11月12月風(fēng)電企業(yè)上網(wǎng)電量按213.78元/兆瓦時(shí)（火電標(biāo)桿電價(jià)的60%）標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償火電。背后的原因是：云南2015年設(shè)定了火電基數(shù)保障小時(shí)（計(jì)劃發(fā)電權(quán)），主要靠水火發(fā)電指標(biāo)置換（自愿或強(qiáng)制）予以落實(shí)，但實(shí)際執(zhí)行中由于用電量增長(zhǎng)低于預(yù)期造成火電基數(shù)保障小時(shí)出現(xiàn)缺口，這時(shí)新能源就成為補(bǔ)償火電的“后備軍”。
●思考19：云南新能源全額上網(wǎng)，11月12月對(duì)火電的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由政府直接決定。那么云南設(shè)定火電保障性基數(shù)發(fā)電權(quán)有無(wú)道理？誰(shuí)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對(duì)火電保障性基數(shù)發(fā)電權(quán)的補(bǔ)償義務(wù)？云南的這種做法引起爭(zhēng)議的原因在哪？云南用行政手段設(shè)定火電保障性基數(shù)發(fā)電權(quán)，目的是體現(xiàn)火電的調(diào)峰、備用價(jià)值？
“病根”在哪里？
搞清楚問(wèn)題，更重要的是找到產(chǎn)生問(wèn)題的原因，找到病根，才能真正解決問(wèn)題。
前面通過(guò)案例列舉了新能源當(dāng)前市場(chǎng)（直購(gòu)電、發(fā)電權(quán)置換、外送電市場(chǎng)）的現(xiàn)狀和問(wèn)題。結(jié)合案例提出的若干反思問(wèn)題，相信直購(gòu)電市場(chǎng)本身以及政府主管部門都無(wú)法給大家一個(gè)滿意而精確的答案。
實(shí)踐和案例以及大家的爭(zhēng)吵說(shuō)明了當(dāng)下的市場(chǎng)是一個(gè)“殘缺的手”，就是說(shuō)目前市場(chǎng)（直購(gòu)電、發(fā)電權(quán)置換、外送電市場(chǎng)）模式選擇以及規(guī)則設(shè)計(jì)本身就是病根?？上攵?，“亂哄哄”的場(chǎng)面自然難以避免。
出路在哪里？
事實(shí)已經(jīng)充分說(shuō)明了再繼續(xù)走直購(gòu)電市場(chǎng)就是“撞南墻”：此路不通。因此，沒(méi)有必要“畫(huà)地為牢”。那么，如何突破藩籬？有沒(méi)有解決病根的辦法？或者說(shuō)新能源（電力）市場(chǎng)化出路在哪里？
有！那就是中長(zhǎng)期加現(xiàn)貨市場(chǎng)才是現(xiàn)代電力市場(chǎng)的必然選擇，現(xiàn)貨市場(chǎng)才是電能的最終市場(chǎng)。
事實(shí)上，本輪電改明確提出了“電力市場(chǎng)建設(shè)”的總體要求是：具備條件的地區(qū)逐步建立以中長(zhǎng)期交易為主、現(xiàn)貨交易為補(bǔ)充的市場(chǎng)化電力電量平衡機(jī)制；逐步建立以中長(zhǎng)期交易規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，以現(xiàn)貨市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格，交易品種齊全、功能完善的電力市場(chǎng)。條件成熟時(shí)，探索開(kāi)展容量市場(chǎng)、電力期貨和衍生品等交易。
方向和道理其實(shí)早已指明。
