中國儲能網訊：我國風電產業(yè)始于中小型風機。
隨著國家對可再生能源的重視，風電行業(yè)獲得長足發(fā)展。截至2015年底，我國大型風電產業(yè)繼續(xù)保持強勁增長勢頭，累計裝機8萬多臺，并網裝機容量達1.29億千瓦，裝機容量連年創(chuàng)歷史新高。
但同樣是在國家可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略框架下，中小風電發(fā)展卻形成了巨大反差。繼2014年國內外市場大幅萎縮之后，2015年更是遇到前所未有的寒冬。
中國農業(yè)機械工業(yè)協(xié)會風能設備分會近日發(fā)布的數據顯示，2015年，我國中小型風電機組銷量連續(xù)第五年下跌，銷售量約為6.75萬臺，同比減少了11.3%。
多位行業(yè)專家對《中國能源報》記者表示，財政補貼政策缺乏、制造成本高企、“中國資質”難以得到認可等諸多原因，導致中小型風機國內市場持續(xù)大幅度下滑、國際市場銷路不暢。內憂外患之下，我國中小型風能產業(yè)或將面臨自生自滅宿命。
市場極度萎縮
中小型風機包括微型風機（1千瓦以下）、小型風機（1千瓦—50千瓦）和中型風機（50千瓦—300千瓦）三種，其從七十年代開始起步，并得到了相應發(fā)展。目前，中小型風電機組在我國許多地方還存在發(fā)展空間，是電網的有力補充，能在國家提倡和鼓勵的分布式可再生能源項目方面起到重要作用。
雖然前景看好，但近幾年來，我國中小型風電市場卻呈現極度萎縮態(tài)勢。
農業(yè)機械工業(yè)協(xié)會風能設備分會提供的數據顯示，2011年，我國中小型風力發(fā)電行業(yè)產銷量達到高峰，生產達到18萬臺，產品銷售量達到16萬多臺，同比增長23%。然而好景不長，2012年以來，我國中小型風電行業(yè)的產銷量開始持續(xù)下滑。2012年生產機組12萬臺，同比下降了25%，產品銷售10.6萬臺，同比下降33.7%。2013年，行業(yè)15家骨干企業(yè)的產銷量均同比下滑15%以上。至2015年，中小型風電機組產銷量已連續(xù)五年下跌。
農業(yè)機械工業(yè)協(xié)會風能設備分會高級工程師姚修偉告訴本報記者，今年上半年，中小型風力發(fā)電行業(yè)情況仍在進一步惡化，除了極少數企業(yè)產銷量與去年同期持平外，其他企業(yè)都有不同程度的下降，下降水平約20%—30%左右。
市場持續(xù)萎縮，導致風機制造企業(yè)運營難度陡增。據本報記者了解，目前業(yè)內部分企業(yè)已經倒閉，剩下的多數企業(yè)不得不從事太陽能光伏服務或其他產業(yè)運營，以維持企業(yè)生存。
“當前，國內市場持續(xù)大幅度下滑，市場缺少行業(yè)監(jiān)管，企業(yè)缺少相應的自律措施，生產以及人力成本加大，融資渠道不暢，一些企業(yè)關門了，一些企業(yè)轉型了?！币π迋フf，“此外，由于歐美國家已經實施了產品認證制度，設立了技術門檻，使我國多數產品進入原有市場受到限制。過去我國產品出口市場一直很好，現在沒那么熱火朝天了，路子幾近斷了?！?
內外交困
對于行業(yè)遭遇寒冬的原因，多位行業(yè)人士表示，中小風電產品沒有國家財政補貼政策，影響了國內市場需求；其次，近幾年來光伏發(fā)展迅猛，對中小風電產業(yè)沖擊嚴重。
據了解，中小風電產品生產的系統(tǒng)成本平均不低于15元/瓦，在缺乏政府政策補貼的情況下，一般產品的成本回收都需要10年以上，回收率17%左右，用戶沒有經濟效益，市場難以打開。而光伏行業(yè)由于近年來生產技術得到發(fā)展，成本有較大下降，系統(tǒng)成本價大約為10元/瓦甚至更低。近兩年，分布式光伏又得到國家政策上的扶持，國家規(guī)定光伏的上網電價補貼為0.42元/千瓦時，余電可以售予國家電網，結算價格為當地脫硫煤電價格，這對其發(fā)展起到了積極的推動作用。
“中小型風力發(fā)電系統(tǒng)沒有像分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)一樣的上網電價補貼，離網機組也沒法享受投資補貼。由此，多數地區(qū)在發(fā)展新能源電站或分布式電源系統(tǒng)中，都選擇了光伏建設計劃，而中小風電卻因沒有補貼而遭到了冷落，限制了產業(yè)發(fā)展。”姚修偉說。
姚修偉說，“實際上，小型風力發(fā)電機組由于安裝占地小，在很多地方比建設太陽能電站有優(yōu)勢。小風電和太陽能發(fā)電都是在用電側并網，都是利用清潔能源，并網控制技術也一樣，為什么不能享受同等待遇？”
據了解，此前某家小風電生產企業(yè)與一家上海農場商談利用現代農業(yè)周邊空地安裝小型風力發(fā)電機組并網發(fā)電項目，因為上網電價不能參照太陽能上網電價補貼，項目最終擱淺。這樣的例子在行業(yè)內屢見不鮮。
國內市場受政策牽制，國際市場也不容樂觀。由于歐美各發(fā)達國家已實施產品認證制度，設立了技術門檻，致使我國多數中小風電產品進入原有市場受到限制，出口數量也在減少。
“中小風機制造企業(yè)多為民企，而每個產品在國外的認證費用超過100萬元人民幣，因此，做認證的企業(yè)很少?！币晃黄髽I(yè)人士告訴本報記者。
國家海關總署數據顯示，2010年，我國中小風電產品出口裝機容量為62兆瓦，2015年這一數據已跌至30兆瓦。
據農業(yè)機械工業(yè)協(xié)會一位專家介紹，從行業(yè)自身來講，中小型風電產品也存在質量缺陷，為規(guī)范產品市場、打破認證壁壘，相關部門曾組織建成了山東東營（沿海）和內蒙古賽罕塔拉（內陸）中小風電野外測試場。兩個測試場都具備了正式試驗條件，但由于市場萎縮，企業(yè)經營困難，小風電的認證和測試工作目前已處于停滯擱淺狀態(tài)。
亟需政策扶持
據了解，中小型風電在國家新能源布局中已發(fā)揮出不可替代的作用。2007年至2013年，內蒙古自治區(qū)實施了無電地區(qū)農牧民送電工程，采用的風光互補發(fā)電系統(tǒng)實現了全內蒙無電牧民用電全覆蓋。而今，多領域應用、多能互補和分布式微網更是成為中小型風電經濟增長的支點。
國家可再生能源中心副主任任東明表示，中小型風力發(fā)電機組具有應用范圍廣、能夠實現本地產能就地消納的特點，與未來新能源系統(tǒng)的特征相吻合。國家正在推行的農業(yè)生態(tài)和資源保護、新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)用能方式變革，都提倡大力發(fā)展分布式可再生能源，這些都為中小型風電機組發(fā)展提供了良好的機遇。
從行業(yè)自身角度而言，自2013年以來，中小型風能產業(yè)已開始向批量大、品質優(yōu)的品牌企業(yè)集中。目前企業(yè)與行業(yè)最關注的問題，仍是國家能否給與政策扶持。
多位行業(yè)人士建議，國家應參考分布式光伏發(fā)電在我國的發(fā)展經驗，給予中小型風電機組政策支持。包括：盡快出臺中小型風電上網電價補貼政策，實現分布式自發(fā)自用、余電上網；對于無電地區(qū)的離網型風力發(fā)電系統(tǒng)，給予投資補貼方面的支持和優(yōu)惠政策；對小型風電產品的檢測和認證給予適當資金補貼等。
據了解，目前美國、英國、意大利、加拿大、德國、法國、丹麥、澳大利亞、新西蘭、日本等國家都出臺了支持中小型風力發(fā)電的激勵政策，比如英國在2010年引入上網電價強制回購（Feed-in Tariff）補貼政策，每度電的補貼為0.267英鎊，美國針對100千瓦以下的小風電給予了30%投資稅收優(yōu)惠等。各國的激勵機制縮短了風力發(fā)電機的投資回收期，大大促進了中小型風力發(fā)電的發(fā)展。
“我國正在大規(guī)模推廣屋頂光伏、農光互補和光伏扶貧計劃，應該采取同等的扶持政策同步推行風光互補發(fā)電系統(tǒng)在分布式能源系統(tǒng)中的應用，而不是以后再補救?！睆V州紅鷹能源科技董事長俞紅鷹表示。
“除了政策支持外，未來中小風能產業(yè)的發(fā)展還應把建立標準、檢測體系和認證制度作為實現技術發(fā)展的重要手段?！币π迋フf，檢測和認證制度能全面提升小型風力發(fā)電機組技術、質量和安全，對于行業(yè)發(fā)展至關重要。
姚修偉認為，補貼政策與檢測認證配套，才能真正促進行業(yè)健康發(fā)展。未來應強化產品品質與認證制度，只有通過產品認證的機型才能享受國家政策，國家相關部門與行業(yè)協(xié)會成立專門機構，負責產品檢測、產品認證，并向社會公布。
據本報記者了解，目前國家能源局正在醞釀出臺中小型風電分布式應用的指導意見，以加快推動中小型風電分布式應用，發(fā)揮中小型風電技術解決特定區(qū)域供電的作用。
