新年伊始，安徽省懷寧縣高河鎮(zhèn)新山社區(qū)23名兒童被檢測出血鉛超標(biāo)，該事件是由于某電源公司長期違法試生產(chǎn)鉛酸蓄電池造成。
近來，在新能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)不斷升溫的同時(shí)，血鉛超標(biāo)、鉛污染事件等頻見報(bào)端。陜西鳳翔、湖北黃岡等地也發(fā)生過類似的血鉛超標(biāo)案例。
鉛污染從何而來
鉛酸蓄電池由于性價(jià)比高、功率特性好、自放電小、高低溫性能優(yōu)越、運(yùn)行安全可靠、回收技術(shù)成熟以及鉛的再利用率高等優(yōu)點(diǎn)，長期以來一直是世界上產(chǎn)量最大的電池產(chǎn)品，其產(chǎn)值及銷售額至今仍占全球電池的一半，占二次電池的70%。目前，中國已經(jīng)發(fā)展成為全球鉛酸蓄電池的生產(chǎn)基地，鉛的消耗量已經(jīng)超過美國成為全球鉛用量的第一大國。
出于環(huán)?？紤]，鉛酸蓄電池是否該繼續(xù)大力發(fā)展曾引發(fā)爭議。在去年6月國家頒發(fā)的《私人購買新能源汽車試點(diǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金治理暫行辦法》中，并未將鉛酸蓄電池列入補(bǔ)貼范圍。
運(yùn)行安全可靠的鉛酸蓄電池為何會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的污染事件？中國電工技術(shù)學(xué)會(huì)鉛酸蓄電池專業(yè)委員會(huì)秘書長徐紅表示，迫于成本壓力，一部分鉛酸蓄電池生產(chǎn)企業(yè)為節(jié)約成本，未按照要求生產(chǎn)，從而導(dǎo)致污染，給我國鉛酸電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成了惡劣影響。“其實(shí)，按照現(xiàn)在的技術(shù)完全可以防止鉛酸蓄電池制造過程產(chǎn)生污染。”她說。
事實(shí)上，鉛酸蓄電池是循環(huán)利用性最好、回收率最高的電池，其污染不是本身的屬性。中國電器工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長郝軍曾表示，只有污染的企業(yè)，沒有污染的行業(yè)。據(jù)了解，歐美等國已經(jīng)禁止鉛酸蓄電池在本國生產(chǎn)，這類企業(yè)已經(jīng)基本轉(zhuǎn)移到中國等發(fā)展中國家。
據(jù)中國市場調(diào)查研究中心的不完全統(tǒng)計(jì)，我國鉛酸蓄電池制造廠家已達(dá)到1500家左右，行業(yè)混亂亟待整合。由于技術(shù)水平和工業(yè)裝備上的持續(xù)改進(jìn)，鉛酸蓄電池生產(chǎn)過程中的鉛污染已可以得到有效控制，但該行業(yè)小企業(yè)眾多，魚龍混雜，鉛污染多由這些企業(yè)引起。業(yè)內(nèi)專家建議，提高準(zhǔn)入門檻，將影響行業(yè)發(fā)展的小企業(yè)拒之門外。
回收、拆解及冶煉過程亟待規(guī)范
研究鉛酸蓄電池20余年的專家李越（化名）告訴記者，他目前為國內(nèi)4家蓄電池企業(yè)做技術(shù)顧問。他表示，鉛酸蓄電池在使用環(huán)節(jié)釋放的是氫氣和氧氣，而非人們誤認(rèn)為的鉛塵和硫酸。“鉛酸蓄電池的生產(chǎn)過程由于使用鉛、酸兩種物質(zhì)，具有一定污染（在其使用過程中并無污染物排放），但其污染所造成的危害，并非人們想象的那么嚴(yán)重。”他告訴記者。
據(jù)介紹，目前對(duì)環(huán)境危害比較嚴(yán)重的，是廢舊蓄電池的回收、拆解及冶煉過程。“這一環(huán)節(jié)由于沒有相關(guān)部門的強(qiáng)力監(jiān)管，確實(shí)出現(xiàn)了很多問題。具有一定經(jīng)濟(jì)規(guī)模的大型再生鉛企業(yè)，在環(huán)保上做了很大投入，有的甚至實(shí)現(xiàn)了在線監(jiān)測。而小的冶煉廠設(shè)施過于簡陋，甚至沒有任何的環(huán)保設(shè)施。尤其在安徽等地一些小作坊的手工拆解和冶煉，不僅對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染，而且也對(duì)從業(yè)人員的健康構(gòu)成危害，資源的綜合利用率低。”李越告訴記者。
“2003年國家質(zhì)檢總局在蓄電池行業(yè)實(shí)施生產(chǎn)許可證制度后，將鉛酸蓄電池生產(chǎn)過程中的環(huán)保不達(dá)標(biāo)列為否決項(xiàng)，任何設(shè)施不健全或雖有設(shè)施但環(huán)境監(jiān)測不合格的企業(yè)，均將被否決。2007年5月20日生效的《鉛酸蓄電池產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》（第二版）再次對(duì)環(huán)境設(shè)施提出明確要求，鉛酸蓄電池行業(yè)的污染通過治理，完全可以達(dá)到國家規(guī)定的要求。”李越說。
鉛酸蓄電池仍有大發(fā)展
污染問題如何克服？該不該發(fā)展鉛酸蓄電池？它會(huì)被其他電池取代嗎？在近日召開的“十二五”鉛酸蓄電池行業(yè)發(fā)展高層研討會(huì)上，中科院院士陳立泉給出這樣一個(gè)觀點(diǎn)：目前，鉛酸蓄電池不可能被取代，尤其是汽車、電動(dòng)車行業(yè)，仍將會(huì)以鉛酸蓄電池為主。他分析，鋰電池起步晚，技術(shù)水平相對(duì)落后，不會(huì)在短時(shí)期達(dá)到動(dòng)力電池的完美境地，更不會(huì)在短期內(nèi)完全替代鉛酸蓄電池。
中國電池工業(yè)協(xié)會(huì)理事長韓作樑告訴記者，鉛酸蓄電池在電池領(lǐng)域依然具有不可動(dòng)搖的地位。他表示，鉛酸蓄電池污染并非其本性，它的循環(huán)利用性非常好。最大的鉛污染源來自飛機(jī)與汽車尾氣，并非鉛酸蓄電池。在他看來，加大對(duì)電池生產(chǎn)企業(yè)的管制、完善行業(yè)立法，是解決鉛酸蓄電池污染的有力手段。據(jù)介紹，美國鉛酸蓄電池的用鉛量占全美國用鉛總量的95%以上，但在健全的法規(guī)和有效的管理下，鉛酸蓄電池生產(chǎn)造成的鉛排放僅占美國全國鉛總排放量的1.5%。
莫讓監(jiān)管流于形式
不可否認(rèn)，伴隨著近年來科技的快速發(fā)展，汽車行業(yè)實(shí)現(xiàn)了從“量”到“質(zhì)”的飛躍。以往被人們誤解的鉛酸蓄電池，如今被證實(shí)在使用過程中不會(huì)產(chǎn)生鉛污染，制造環(huán)節(jié)可以有效控制鉛污染。但為什么鉛污染案例仍然存在？筆者認(rèn)為，這和行業(yè)監(jiān)管不力有很大關(guān)系。執(zhí)行力不夠的監(jiān)管流于形式，監(jiān)管效果大打折扣。
目前，廢舊鉛酸蓄電池占再生鉛原料的85%以上，由于其成分復(fù)雜且數(shù)量較多，再生過程比較復(fù)雜。發(fā)達(dá)國家很注意廢鉛酸蓄電池的收集、貯存和處理，在控制其環(huán)境污染和最大限度回收鉛、銻兩方面下了很大功夫。而我國的鉛酸蓄電池再生產(chǎn)行業(yè)，由于沒有相關(guān)法規(guī)，導(dǎo)致其無論在環(huán)境污染控制方面，還是在回收管理、再生技術(shù)等方面，均與發(fā)達(dá)國家有著相當(dāng)大的差距，廢舊鉛酸蓄電池的回收一直處于分散和無序狀態(tài)。
2007年，發(fā)改委發(fā)布了《鉛鋅行業(yè)準(zhǔn)入條件》，以期進(jìn)一步提高準(zhǔn)入門檻，制止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。由于執(zhí)行力度不夠，并沒能實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果。為了加強(qiáng)對(duì)廢舊鉛酸蓄電池的回收及再生管理工作，2008年，環(huán)保部牽頭編制了《廢鉛酸蓄電池收集和處理污染控制技術(shù)規(guī)范(征求意見稿)》及《廢鉛酸蓄電池鉛回收業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)》，對(duì)于廢鉛蓄電池收集者、運(yùn)輸者、再生產(chǎn)者、綜合利用者等提出了明確、具體要求。為整治鉛酸蓄電池行業(yè)，相關(guān)部門已經(jīng)做了努力，但效果仍不理想。在此筆者建議，進(jìn)一步提高準(zhǔn)入門檻，通過法制建設(shè)和加大行政管理力度，將無力進(jìn)行環(huán)保投入的小企業(yè)淘汰出局，促進(jìn)該行業(yè)有序、健康發(fā)展。
