近日，美國的《紐約時報》邀請了多位專家就美國能否在綠色科技上戰(zhàn)勝中國這個話題展開了辯論。這次討論的真實目的在辯論的副題中體現(xiàn)得很清楚：美國公司要想贏得全球清潔能源業(yè)需要克服哪些困難。任何人都是自己的鏡子，在我國清潔能源發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)量等方面捷報頻傳的時候，美國這些知名學者對本國綠色科技現(xiàn)狀的把脈和剖析或許對我們更理智地認識我國在綠色科技領(lǐng)域的狀況起到借鑒的作用。
公共政策的缺陷
□羅伯特·斯塔文斯
在市場經(jīng)濟中，任何一個產(chǎn)業(yè)茁壯成長的前提都是它提供了具有相對競爭力的產(chǎn)品或服務(wù)，綠色產(chǎn)業(yè)也不例外。
但是，政府在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期起到重要作用。政府可以在諸多領(lǐng)域影響市場供求，比如，美國現(xiàn)在熱議的碳稅或者是碳總量限制和交易政策將會加大人們對低碳產(chǎn)品的需求，進而促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展。但是，我們需要注意的是，龐大的國內(nèi)市場并不能保證綠色產(chǎn)業(yè)的健康成長?；蛟S底特律的教訓我們?nèi)匀挥洃洩q新吧。幾十年前，美國推出機動車能效標準，日本和韓國的汽車公司因其相對競爭優(yōu)勢，占據(jù)了美國汽車市場的很大份額。類似的，2008年，美國占據(jù)了全球風機裝機的總量第一位置，但是，當年新安裝的風機有一半來自進口。
在綠色科技創(chuàng)新領(lǐng)域，政府推動的研發(fā)尤為關(guān)鍵。因為，企業(yè)明白，自己無法獨享研發(fā)的成果，往往缺乏研發(fā)的動力和實力。而美國的公共政策在推動創(chuàng)新方面還存在諸多缺陷。
（作者為哈佛大學肯尼迪政府學院教授、哈佛大學環(huán)境經(jīng)濟學項目主任）
我們需要一個制造業(yè)規(guī)劃
□瓊·菲茨杰拉德
1月，美國常綠太陽能公司宣布關(guān)閉其在馬薩諸塞州的工廠，移師中國，這一舉動看似是為美國太陽能制造業(yè)敲響了喪鐘。這個舉動很好地闡釋了美國因缺少一個連貫性的同制造業(yè)相關(guān)的能源政策所帶來的危害。
要在綠色科技，這個全球化競爭的領(lǐng)域中取勝，美國需要一個連貫的同制造業(yè)緊密相連的政策，這樣政策才能為技術(shù)創(chuàng)新提供保證。
常綠太陽能并不是特例，它只是眾多受惠于中國豐厚的新能源補貼政策的外資企業(yè)中的一個。如今，中國已經(jīng)占據(jù)了大約全球太陽能制造業(yè)市場的1/4和全球風力發(fā)電市場的1/2。通過頒布國家政策，中國的目標是，到2020年新能源將成為國民經(jīng)濟的先導產(chǎn)業(yè)。為了支持可再生能源的發(fā)展，中國今年開始實行的又一個五年計劃中，將給出更多新能源補貼。
好消息是，美國仍然是一個善于創(chuàng)新的國家。美國需要的是支持持續(xù)創(chuàng)新的政策和更多投資，年投資至少需要50億美元。美國還急需推出一個國家標準來規(guī)范可再生能源發(fā)展。我們的競爭對手幾乎全部用國家政策來創(chuàng)造革新和提升制造業(yè)優(yōu)勢。
?。ㄗ髡邽槊绹鴸|北大學法學、政策和社會學項目主任）
重回領(lǐng)導地位之路
□羅伯特·斯哥特
在沒有根本性地改變支持政策和貿(mào)易方式的前提下，美國在清潔能源和綠色科技產(chǎn)業(yè)方面勝出的可能性很小。
首先，新能源生產(chǎn)是一個資本密集型的產(chǎn)業(yè)。且不說勞動力成本的差異，對企業(yè)來說，美國的貸款擔保政策遠不及中國的新能源補貼政策有吸引力。美國需要一個新的策略來重新奪回在太陽能電池生產(chǎn)、風機制造等清潔能源技術(shù)方面的領(lǐng)先地位。如果我們失敗了，10年后，我們對中國可再生能源技術(shù)的依賴將會等同于我們當前對石油進口的依賴。
（作者為美國經(jīng)濟政策學院資深國際經(jīng)濟學家）
美國的競爭優(yōu)勢
□弗蘭克· 沃克
國際貿(mào)易的一個基本經(jīng)濟學理論稱，在一個國際貨物流動存在有限障礙的世界里，一國生產(chǎn)有相對競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品才能獲利。
一旦綠色科技用低技術(shù)含量的勞動力就能完成時，生產(chǎn)就會遷移到勞動成本較低的國家。因為美國勞動力成本較高，勞動密集型生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到中國、印度等國家是不足為奇的。出于同樣原因，美國應(yīng)該專注于那些要求高素質(zhì)勞動力和先進設(shè)備的產(chǎn)業(yè)。這是國際分工帶來的好處。這個理論說明，美國不可能成為勞動力密集型的綠色產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)基地。
但是，在綠色技術(shù)發(fā)展早期，美國有相對競爭優(yōu)勢，因為美國仍然有超強的創(chuàng)新優(yōu)勢。美國政府需要做的就是，為綠色科技創(chuàng)新提供經(jīng)濟、法律和管理方面的便利。
?。ㄗ髡邽榻?jīng)濟學教授、斯坦福大學能源和可持續(xù)發(fā)展部主任）
