2011年農(nóng)歷新年到來之前，浙江長興縣鄉(xiāng)民陷入亢奮中。縣里兩家萬人以上規(guī)模的企業(yè)，天能和超威公司，重獎員工汽車的消息在縣城不脛而走：數(shù)十名一線銷售員工獲年終大獎——每人一輛嶄新的五菱之光牌小面的。
不過，在這個富庶的縣城里，這個消息帶來的振奮不會持續(xù)太久。以儲能用鉛酸蓄電池為主產(chǎn)業(yè)的浙江北部小縣長興，每年至少誕生50位百萬富翁?？可a(chǎn)電池發(fā)家的這兩家上市公司的老板，年銷售額近150億元。“錢多得十幾輩子也花不完。”長興當?shù)厝藝@稱。
長興產(chǎn)的蓄電池占大陸市場份額一半以上，不只占據(jù)競爭的制高點，還擁有市場的定價權(quán)。絕對的產(chǎn)能和技術(shù)優(yōu)勢，給了長興“中國鉛酸蓄電池之都”的稱號。不過，欣喜之余，憂慮接踵而至。
2011年1月6日上午，安徽省懷寧縣對高河鎮(zhèn)新山社區(qū)兒童集體血鉛超標事件發(fā)布最新通報，初步認定與新山社區(qū)僅一條馬路之隔的博瑞電源有限公司所產(chǎn)生的鉛污染為此次事件肇事主源。
博瑞公司，是大批長興老板在外地開辦的電池企業(yè)之一。
在鉛酸電池的生產(chǎn)過程中，不可避免產(chǎn)生大量含鉛的煙塵，血鉛工廠由此而生。當年，長興同樣深受鉛污染之害。在2004年之后的環(huán)保高壓政策下，長興嚴格控制污染源，本地血鉛污染已有明顯減輕。然而，那些被環(huán)保政策“擠出”長興的企業(yè)，最終在大陸近幾年的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，落戶周邊的中西部省份，成為當?shù)氐?ldquo;招商引資成果”。它們在迅速拉升了當?shù)谿DP的同時，亦將鉛污染的陰影投向了更多內(nèi)地人群。
去年一年，大陸地區(qū)公開報道鉛中毒群體事件約十來起，半數(shù)以上的污染源集中在鉛酸蓄電池行業(yè)。
中國鉛酸蓄電池之都
早在去年10月，長興的電池航母企業(yè)超威電池已被大陸媒體窮追猛打。總部在上海的一家財經(jīng)媒體派出強大的陣容，遠赴超威公司在山東和安徽的分公司駐地，就民眾反映的環(huán)境污染問題進行連續(xù)追蹤報道。
這一切，讓長興有恍如隔夢的感覺。6年前的長興，面對同樣的情形：孩童的啼哭聲、民眾如潮的罵聲，絞纏著大陸輿論“一邊倒”的斥責，令長興官員如芒在背。同樣一幕，今天發(fā)生在遠在千里外的蘇北和皖西地區(qū)。
這樣的相似，并非偶然。
長興縣地處浙蘇皖3省交界處，轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有62萬人口。因境內(nèi)丘陵多為優(yōu)質(zhì)石灰?guī)r，是浙江乃至長三角地區(qū)最大的建材生產(chǎn)基地。但在過去幾十年里，發(fā)達的鉛酸蓄電池產(chǎn)業(yè)成為這個縣的對外形象標志。
轉(zhuǎn)折點發(fā)生在上世紀末。當時，一種介于摩托車和自行車之間、用蓄電池作輔助動力的奇怪交通工具“電動車”，開始流行于大陸縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并逐漸向中心城市鋪展。經(jīng)過多年的抗爭和努力，這種由民間智慧發(fā)明的兩輪電動車后來終于得到大陸交通官員的承認。
2002年，大陸國家統(tǒng)計局正式把這種助力自行車列入“城鎮(zhèn)居民耐用消費品百戶保有量”統(tǒng)計科目，當年百戶擁有量為2．72輛，2006年這一數(shù)字達到12．61輛。隨后，電動車大規(guī)模進入大陸城鄉(xiāng)農(nóng)村。至去年年底，大陸這種車輛總計據(jù)估已近2億輛。
伴隨著電動車的興起，鉛酸蓄電池突然成了緊俏品。長興原本就有起步于上世紀70年代的蓄電池制造業(yè)，利用原有的生產(chǎn)基礎(chǔ)，長興一下子建起了170多家作坊式小企業(yè)，迅速成為全國最大的鉛酸蓄電池產(chǎn)地。
“七八十個人，幾臺坩堝機、鑄板機和涂膏機，一個電池小作坊生成，甚至只有一兩個人進行組裝。”浙江省蓄電池行業(yè)協(xié)會秘書長姚令春回憶，一個村辦十幾家電池廠，幾乎是遍地開花。
就在蓄電池成為長興縣支柱產(chǎn)業(yè)的同時，嚴重污染出現(xiàn)了。2004年環(huán)保監(jiān)測顯示，一大批作坊式的小企業(yè)每年向外排放的鉛污染物重達10余噸之多。當年，長興就發(fā)生了一起兒童鉛中毒引發(fā)的群體性事件。
2004年6月，數(shù)千名村民聚集在長興縣政府門口，投訴林城鎮(zhèn)一家蓄電池公司鉛污染。此前的5月下旬，該鎮(zhèn)大云寺村村民把孩子帶到醫(yī)院檢查發(fā)現(xiàn)，該村43名兒童有31個鉛含量超標，鉛中毒比例超過72％。當?shù)卣M織林城鎮(zhèn)大云寺、上獅村、東港村等村800多名兒童去省城醫(yī)院檢查發(fā)現(xiàn)有500多人鉛中毒。
數(shù)百名憤怒的群眾堵住了這家電池廠的大門，有人跑到附近的國道線堵路討要說法。
之后，浙江地質(zhì)調(diào)查研究院對長興煤山一帶土壤進行檢測，確認：土壤中的重金屬鎘、鉛含量已超過國家標準；稻谷中鉛含量竟已超過國家標準上限的5.25倍，而污染源就是蓄電池。事實上，早在2003年，縣衛(wèi)生防疫站已對全縣蓄電池行業(yè)員工做了體檢，在3000多名接受體檢的員工中，尿內(nèi)鉛含量超標的平均達30％。
這起兒童鉛中毒事件，最終成為長興治理鉛污染鏈條的開端。
當時，長興縣環(huán)保局提供了一份蓄電池行業(yè)情況匯報材料：26％的企業(yè)未經(jīng)環(huán)保審批擅自選址建設(shè)，污染防治設(shè)施不配套、不到位；73％的極板生產(chǎn)企業(yè)環(huán)保設(shè)施不完善；蓄電池組裝企業(yè)均存在環(huán)保設(shè)施不到位的現(xiàn)象?隨后，長興縣對電池產(chǎn)業(yè)實行整治，對電池廠“關(guān)閉一批、規(guī)范一批、提升一批”，除了對環(huán)保通過驗收的企業(yè)給予設(shè)備投資額4％的獎勵，還對在規(guī)定時間內(nèi)自愿申請停產(chǎn)的企業(yè)給予1萬元到5萬元的補助。此后，60％的蓄電池企業(yè)安裝了在線監(jiān)控設(shè)施，并與縣環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)。
一年后的環(huán)境監(jiān)測顯示，長興縣內(nèi)鉛及其化合物、硫酸霧、含鉛固體廢物這三大主要污染物的年排放量，比整治前分別削減94.1%、80.5%和24%。為此，長興付出的成本是全縣GDP減少數(shù)億元，財政收入損失1億元。
2010年，長興縣提供的材料稱，整治后，長興縣由原來的175家企業(yè)減少為53家電池企業(yè)。
省際污染遷移后遺癥
被長興減下來的企業(yè)，并沒有消失。
就在2004年長興縣內(nèi)民怨沸騰、部分領(lǐng)導提出阻隔該產(chǎn)業(yè)在長興的發(fā)展時，浙江在全省推行“騰籠換鳥”政策，提出對一些高能耗、高污染項目進行產(chǎn)能淘汰，騰出土地資源讓一些高科技企業(yè)進駐。
長興縣舍不得將這個產(chǎn)業(yè)整體割舍，最終對污染最大的電池極板污染企業(yè)進行了大幅削減?？h里幾大電池生產(chǎn)企業(yè)，如天能、超威、昌盛、諾力等公司，都將生產(chǎn)極板、鉛冶煉的高污染工序轉(zhuǎn)移至省外，本地只保留了少數(shù)極板鑄造廠。
被長興縣減掉的這些電池極板污染企業(yè)，在安徽、江蘇等周邊一些縣市的招商單位看來，卻是香餑餑。“稅收兩免一減半”“土地租用前三年免費”?各縣拋出各種誘人的招商條件，于是，長興關(guān)停掉的企業(yè)紛紛到河南、山東、安徽、江蘇、江西、福建等地辦起了極板廠。
這些鉛污染嫌疑最大的工廠，很多馬上成為當?shù)氐募{稅大戶。而企業(yè)負責人所在的縣市政府，大多會給予這些老板們“政協(xié)委員”或“人大代表”等頭銜作為政治回報。
“當年，仇和（時任江蘇宿遷市委書記）親自帶領(lǐng)幾個縣市的‘一把手’到長興考察，前后來了3次，主要就是想讓我們?nèi)ヌK北發(fā)展。”長興縣一位蓄電池企業(yè)主回憶，“最后我們被他們誠摯所感動，決定移師江蘇。”
五六年來的鉛酸蓄電池廠的省際污染轉(zhuǎn)移，為今天各地迸發(fā)的血鉛污染事件埋下了伏筆。
日前，安徽血鉛事件的有關(guān)報道稱，安徽博瑞電源公司是從浙江長興縣招商過來的一家鉛酸蓄電池極板生產(chǎn)企業(yè)。而且，安徽省政府人員組成的調(diào)查組發(fā)現(xiàn)，這居然還是“懷寧縣環(huán)保局2007年會晤有關(guān)金融單位從浙江招商談成的項目”。不過，在長興，本刊記者詢問的幾個業(yè)內(nèi)企業(yè)主都稱不知道博瑞老板是長興縣哪里的，也沒幾個人聽說過這個企業(yè)。
“安徽博瑞？應該不是我們?nèi)锏摹?rdquo;姚令春語氣很肯定，在電池協(xié)會內(nèi)部以及外遷的長興電池廠里，博瑞應該都是“叫不上號兒的企業(yè)”。
博瑞公司之前可能就沒做過蓄電池這行，業(yè)內(nèi)人士稱，“這也不奇怪，在長興，以前半路出家干電池的人太多了，昨天還在炒房做生意，今天可能跟人一起搞個蓄電池廠。”
鉛酸蓄電池的進入門檻極低，這個150年前被法國人發(fā)明出來的重度污染產(chǎn)業(yè)，一度已被大家認為“快被淘汰了”。只是“得益于中國電動自行車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓它獲得了‘第二次青春’”，大陸材料和電化學專家王連邦博士說。
2007年，在安徽花橋鎮(zhèn)，蕪湖大江電源、蕪湖雅能電源、蕪湖長興電源、蕪湖云龍電源4家企業(yè)被環(huán)保部門處以停產(chǎn)整頓的處罰。環(huán)保人員發(fā)現(xiàn)，4家公司幾乎全部有熔鉛熔爐，一家熔爐沒有煙囪、除塵器等任何環(huán)保設(shè)施，作業(yè)工人除了一只口罩沒有采取其他任何防護措施，4家企業(yè)的污水全部通過泄洪通道排放。
這些企業(yè)幾乎都來自長興。其中蕪湖大江電源自稱是長興蓄電池之鄉(xiāng)在蕪湖創(chuàng)建規(guī)模最大的專業(yè)生產(chǎn)廠家。
在與長興交界的安徽廣德縣，距縣城不遠的新杭鎮(zhèn)被稱為“浙商最具投資價值的開發(fā)區(qū)”。有居民向媒體反映，從長興遷來的電池廠排放的重金屬廢水污染環(huán)境，令人苦不堪言。
長興縣發(fā)改委有關(guān)負責人向記者透露，長興當年產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方向主要為長三角地區(qū)的江蘇鹽城、宿遷、徐州，安徽的池州、蕪湖、安慶以及山東泰安等地，另外以直接投資和參股方式建廠的長興電池制造廠大約分布在大陸三分之一的省份。由于大部分電池廠的鉛污染得不到根本性治理，因此可以說，血鉛工廠幾乎遍布大陸長三角和珠三角地區(qū)。
洗不凈的鉛毒
原長興縣委書記劉國富在接受媒體采訪時說：“這里整治、那里接收的現(xiàn)象令人痛心，發(fā)達地區(qū)已經(jīng)交過環(huán)境污染學費，我們剛緩過勁來，欠發(fā)達地區(qū)不應該再走老路，再交學費。”
血鉛污染，對這位在鉛酸蓄電池產(chǎn)地集聚區(qū)任職的官員來說，體悟深刻。
在他留任長興的2009年，長興GDP總量達240億元，在“全國百強縣”的榜單上的排名從2004年的第51位升至2009年的第46位。然而，除了對長興的鉛酸蓄電池廠兼并重組、扶強扶優(yōu)外，這位書記最想干的可能是，至少從外在形象塑造上，更大程度洗脫長興的鉛酸蓄電池“黑色之都”的壞名聲。
去年1月，劉策劃了一個活動：長興縣向全球誠征創(chuàng)建“中國生態(tài)文明示范縣”的建構(gòu)方案，并在《人民日報》等主流官方媒體上刊登整版廣告，引人關(guān)注。
然而，即使抱著這樣的希望，即使當?shù)匾堰M行多年的嚴格控污，鉛酸蓄電池產(chǎn)業(yè)無法洗凈鉛毒的殘酷現(xiàn)實還是擺在當?shù)厝嗣媲啊?/p>
在鉛酸蓄電池生產(chǎn)制造工藝流程中，鉛冶煉和極板鑄造是極易導致鉛粉、煙塵污染的前道工序。長興污染很重的極板廠雖然大都轉(zhuǎn)移外地，本地企業(yè)以材料裝配為主，但在極板的裝配、包片、焊接等工序上，仍存在很多污染的通道。這類污染的受害者主要不再是環(huán)境，而是作業(yè)工人。
湖州市疾控中心劉在2009年對長興縣一家電池廠作業(yè)工人作抽樣調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，110名鉛作業(yè)工人中，有68人血鉛值超標，其中過橋崗位超標率最高，其他依次為焊接、裝配、包片崗位。調(diào)查中，鉛作業(yè)工人的最大血鉛值是每升800微克。按照大陸的血鉛健康標準，400—600鉛超標患者為觀察對象，超過600屬鉛中毒。
此外，當?shù)匾晃徊煌嘎缎彰穆殬I(yè)病防治專家給本刊記者提供了2010年的一組最新數(shù)據(jù)：當年對長興縣近7000名鉛作業(yè)工人的體檢中，發(fā)現(xiàn)血鉛標值為400微克/升的有40%左右，這一數(shù)字高過一般專家評估的25—30%的比例，而超過600，即鉛中毒人數(shù)比以往明顯減少。
“這說明比以前有改善，但鉛超標問題并沒有很好控制。”這位專家說，這里面牽涉到很多問題，不是只做環(huán)保投入就有效，還包括人員工作密度、工人素質(zhì)等。職防醫(yī)生主要在工人中作一些干預措施，在企業(yè)做些健康促進工作。
重手進行電池污染治理的長興尚如此，分散在中西部省份的污染重大的眾多鉛酸蓄電池企業(yè)極板制造廠，其鉛毒治理的效能可以想見。
由于中國的環(huán)境投訴和因此引發(fā)的群體性事件以每年30%左右的速度上升，各地政府對污染引發(fā)不穩(wěn)定的可能性越來越敏感。這種小心翼翼，甚至延伸到對兒童等易感人群的鉛普查。“我們一般不上門做主動的鉛的檢查，這是個很敏感領(lǐng)域，如果主動去檢查，老百姓還以為企業(yè)又污染了，會影響穩(wěn)定。”長興縣當?shù)丶部刂行挠腥耸糠Q。
