可再生能源再次迎來新的發(fā)展機遇期。國家電監(jiān)會價格與財務(wù)監(jiān)管部副主任黃少中日前表示，針對現(xiàn)行可再生能源附加征收標(biāo)準(zhǔn)偏低，難以滿足未來可再生能源項目發(fā)展需要，今明兩年中國有望將可再生能源電價附加從目前的每千瓦時4厘錢(0.004元人民幣)增加到6厘甚至8厘。
若按8厘收取，意味著一年能收取200億元左右作為可再生能源補貼資金，比現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)翻了一倍。
電價附加將持續(xù)提高
可再生能源的補貼資金迎來新增長。
黃少中日前在第五屆中國新能源國際高峰論壇上說，按照目前每千瓦時4厘錢的電價附加標(biāo)準(zhǔn)收取的金額，一年能收取100億元左右，僅能滿足2010年70%左右的可再生能源補貼資金，而隨著中國加速發(fā)展可再生能源，未來這個缺口將會越來越大。
黃少中說，國家有可能在今年或明年將電價附加提高到6厘至8厘，到“十二五”末，甚至有可能將這一數(shù)值進一步提高到1分錢。
征收電價附加最早可以追溯到2006年。按照我國2006年通過的《可再生能源法》，電網(wǎng)企業(yè)按照中標(biāo)價格收購風(fēng)電、光電等可再生能源，超出常規(guī)火電上網(wǎng)標(biāo)桿價格的部分，附加在銷售電價中分?jǐn)?。?dāng)時該附加標(biāo)準(zhǔn)為每度電0.002元(2厘)。
盡管當(dāng)時附加標(biāo)準(zhǔn)為每度電2厘，但它對新能源行業(yè)起到“四兩撥千斤”之效。每千瓦時征收的兩厘錢每年合計貢獻約50億的資金來源，盡管金額未必足夠，但由于來源穩(wěn)定可靠，因而能夠達到直接補償差價費用和扶持產(chǎn)業(yè)的作用。2009年12月，全國人大通過的《可再生能源法修正案》對它作出調(diào)整，改為目前執(zhí)行的該附加標(biāo)準(zhǔn)為每度電0.004元(4厘)。
《可再生能源法修正案》同時將原先的“電網(wǎng)企業(yè)全額收購其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)可再生資源并網(wǎng)項目上網(wǎng)發(fā)電量”改為“國家實行可再生能源保障性收購制度”，由國家電監(jiān)機構(gòu)和國務(wù)院財政部門依照規(guī)劃制定可再生能源年度收購指標(biāo)，并公布電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)達最低限額指標(biāo)。
可再生能源扶持資金缺口加大
政策對可再生能源的保駕護航，使其迎來發(fā)展的黃金(1454.10,1.60,0.11%)時代。
安永會計師事務(wù)所日前發(fā)布的最新全球《可再生能源國家吸引力指數(shù)》調(diào)查報告顯示，2010年全球在清潔能源方面的新投資達到了前所未有的2430億美元，增長30%，中國占據(jù)全球可再生能源市場的重要地位。
報告指出，中國風(fēng)能和太陽能市場繼續(xù)保持增長勢頭。2010年，中國風(fēng)電累計裝機容量增長64%，達到逾4200萬千瓦。去年美國風(fēng)電新增裝機容量510萬千瓦，僅相當(dāng)于2009年的一半水平，不足中國2010年新增裝機容量1650萬千瓦的1/3。
2010年亦是海上風(fēng)電發(fā)展勢頭良好的一年，新增裝機容量51%。然而，全球陸上風(fēng)電裝機容量卻下降了7%，其中歐洲下降了14%。太陽能發(fā)電行業(yè)增長強勁，集中太陽能發(fā)電市場繼續(xù)發(fā)展。生物質(zhì)發(fā)電投資水平與2009年相當(dāng)。
根據(jù)我國作出的承諾，到2020年，中國非化石能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例將達到15%，而去年底這一數(shù)字僅為9.6%左右，中國在其“十二五”規(guī)劃中提出，5年后中國要實現(xiàn)非化石能源占一次能源的比例提高到11.4%。
中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會副理事長施鵬飛對南都記者表示，我國目前已在7個省區(qū)打造8個千萬千瓦級風(fēng)電基地。分別在甘肅酒泉、新疆哈密、河北、吉林、內(nèi)蒙古東部、內(nèi)蒙古西部、江蘇、山東等風(fēng)能資源豐富地區(qū)，開展了8個千萬千瓦級風(fēng)電基地的規(guī)劃和建設(shè)工作。
據(jù)了解，甘肅酒泉地區(qū)第一個千萬千瓦級風(fēng)電基地一期工程已全面完成，二期建設(shè)已開始著手，目前正在解決向華北電網(wǎng)輸電的問題。“其他在建的7個千萬千瓦級風(fēng)電基地也都有一定的規(guī)模。”施鵬飛如是說。
他還表示，千萬千瓦級風(fēng)電基地的規(guī)劃和建設(shè)，將保證中國2020年1億千瓦風(fēng)電基地生產(chǎn)的電能輸出和銷納，實現(xiàn)國家可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃中的目標(biāo)。
然而在中國高速發(fā)展可再生能源的同時，扶持資金的缺口也越來越大。這也是提高電價附加的背后因素。
提高建筑用能中可再生能源比重
值得一提的是，財政部和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步推進可再生能源建筑應(yīng)用的通知》，明確“十二五”可再生能源建筑應(yīng)用推廣目標(biāo)，切實提高太陽能、淺層地能、生物質(zhì)能等可再生能源在建筑用能中的比重。
提出到2020年，實現(xiàn)可再生能源在建筑領(lǐng)域消費比例占建筑能耗的15%以上。力爭到2015年底，重點區(qū)域內(nèi)可再生能源消費量占建筑能耗的比例達到10%以上，新增可再生能源建筑應(yīng)用面積25億平方米以上，形成常規(guī)能源替代能力3000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
