家住內(nèi)蒙古烏蘭察布地區(qū)的高志新(化名)是內(nèi)蒙古風電飛速發(fā)展的見證人，每年回鄉(xiāng)看到越來越多的風機，令他既興奮又迷茫。
以前，高志新所住村中未通電，用電全靠自家買的小型風力發(fā)電機，千元左右，2~3米高。現(xiàn)在通了電，小風機不用了，周邊的大風機越建越多，他卻不明白，那么多大風機發(fā)的電我們都能用上嗎?
高志新的疑問也成了整個風電行業(yè)的疑問，隨著內(nèi)蒙古風電的極速狂飆，并網(wǎng)與窩電問題始終未得到有效解決，這兩大攔路石令這個風電大區(qū)苦惱不已。
風電裝機5年增63倍
日前，中國電力企業(yè)聯(lián)合會(下稱“中電聯(lián)”)發(fā)布快報稱，截至2011年2月底，內(nèi)蒙古風電裝機容量為1090萬千瓦，占全國風電裝機容量的33.10%，居全國各省(區(qū)、市)第一位。資料顯示，2005年底內(nèi)蒙古風電裝機僅為17萬千瓦，短短5年后，這一數(shù)字增長到了1090萬千瓦，增幅達6300%以上。
與此同時，內(nèi)蒙古風電裝機容量還創(chuàng)出了“三連冠”——2008年底，內(nèi)蒙古在全國率先實現(xiàn)風電裝機容量突破300萬千瓦，占全國風電裝機總?cè)萘康?5%，居全國之首;2009年底達500萬千瓦，同時建成了輝騰錫勒、錫林浩特、巴音郭勒和赤峰等多處大型風力發(fā)電場，成為我國風電裝機容量最大的省份，被國家確定為“風電三峽”基地。
國家能源局測算，2020年，我國風電裝機容量將達到1.5億千瓦，內(nèi)蒙古風電裝機更將達到5000萬千瓦以上。
并網(wǎng)難：“4.95萬千瓦現(xiàn)象”
高增長背后也有令人苦惱的問題，由于地方政府對風電項目審批的隨意性以及風電場投資商“鉆空子”的行為，內(nèi)蒙古大量風電項目倉促上馬，導致與電網(wǎng)公司規(guī)劃不銜接，造成了普遍的“上馬易、并網(wǎng)難”。
國家能源主管部門此前規(guī)定，投資裝機容量在5萬千瓦以下的風電項目須在國家發(fā)改委備案后，由地方政府核準審批。一些風電場投資商紛紛將所投項目拆分成若干個裝機容量在5萬千瓦以下的項目，便于通過地方政府核準審批以盡快上馬，從而形成了業(yè)界著名的“4.95萬千瓦現(xiàn)象”。
內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委官方網(wǎng)站顯示，僅2010年7月19日至8月19日的一個月內(nèi)，內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委同意并核準了三個“4.95萬千瓦項目”，分別為：“二連浩特風電場一期中海油新能源4.95萬千瓦風力發(fā)電項目”、“太仆寺旗頭支箭風電場中國風電集團4.95萬千瓦風力發(fā)電項目”以及“商都吉慶梁二期內(nèi)蒙古京能4.95萬千瓦風力發(fā)電項目”。
國家電網(wǎng)公司能源研究院副總經(jīng)濟師白建華告訴《第一財經(jīng)日報》，這類“4.95萬千瓦現(xiàn)象”并非內(nèi)蒙古獨有，而是全國普遍現(xiàn)象。他表示，不經(jīng)國家統(tǒng)一審批的項目一般不被納入風電并網(wǎng)規(guī)劃，電網(wǎng)不保證全額收購。這也是業(yè)界提出的“風電裝機與電網(wǎng)規(guī)劃不符”的重要原因。
外送難：“窩電現(xiàn)象”嚴重
與并網(wǎng)難同時存在的，是內(nèi)蒙古風電的外送難問題，即“窩電現(xiàn)象”嚴重。據(jù)了解，目前內(nèi)蒙古有風力發(fā)電企業(yè)上百家，但由于近幾年裝機容量增長過快，導致風電裝機已占內(nèi)蒙古發(fā)電總裝機的20%之多，造成內(nèi)蒙古電力市場空間和電網(wǎng)調(diào)峰能力不足。
中電聯(lián)統(tǒng)計部主任薛靜介紹稱，由于內(nèi)蒙古的煤電必須滿足冬天取暖要求，在供熱期就要用大量煤電換下風電，以便發(fā)電同時供暖。因此，內(nèi)蒙古每到供熱期就要風電被迫“棄風”，從而進入了 “發(fā)展越快、損失越大”的惡性循環(huán)。
因此，內(nèi)蒙古在其“十二五”規(guī)劃中提出：“加快能源輸送通道建設，對接東北、華北、華東、華中等區(qū)域電力市場需求，實施‘北電南送’工程，積極推進超高壓或特高壓電力外送通道建設，提高內(nèi)蒙古自治區(qū)電力外送能力。”
據(jù)了解，根據(jù)湖北與內(nèi)蒙古簽訂的電力外送合作協(xié)議，2012年，湖北將接收內(nèi)蒙古電量50億千瓦時，2015年接收200億千瓦時。
