從3月26日，工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)媒體公開表示，由工信部、科技部等部門參與制定的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2011-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”）已上報(bào)國(guó)務(wù)院的消息后。各大車企的反應(yīng)卻迥然不同，面對(duì)即將揭開面紗的《規(guī)劃》，在新能源概念中一直站在前排的比亞迪熱情滿懷，以務(wù)實(shí)著稱的長(zhǎng)城汽車仍踱著不緊不慢的步子，而汽車業(yè)龍頭之一上海汽車(17.73,-0.64,-3.48%)卻已經(jīng)在布局《規(guī)劃》尚未重點(diǎn)關(guān)照的燃料電池。有專家指出，在相關(guān)技術(shù)還未成熟之際，新能源汽車還需要足夠耐心。
《規(guī)劃》透視：１０年布局 “千億”元投入
3月26日，工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)媒體公開表示，由工信部、科技部等部門參與制定的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2011-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”）已上報(bào)國(guó)務(wù)院。根據(jù)規(guī)劃，我國(guó)新能源汽車發(fā)展將是混合動(dòng)力和純電動(dòng)車兩輪驅(qū)動(dòng)，未來(lái)10年產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)投資將達(dá)千億元。
行業(yè)預(yù)期
?。玻埃玻澳瓯Ｓ辛窟_(dá)２億輛
據(jù)了解，即將出臺(tái)的《規(guī)劃》目標(biāo)包括兩大塊內(nèi)容。一是2015年前，將大力扶持節(jié)能與新能源汽車的關(guān)鍵零部件發(fā)展。在電機(jī)、電池等核心零部件領(lǐng)域，力爭(zhēng)形成3至5家動(dòng)力電池、電機(jī)等關(guān)鍵零部件骨干企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集中度超過(guò)60%。到2015年，動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度達(dá)到120瓦時(shí)/公斤以上，成本降低至2元/瓦時(shí);到2020年，動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度達(dá)到200瓦時(shí)/公斤以上，成本降低至1.5元/瓦時(shí)。二是實(shí)現(xiàn)普通混合動(dòng)力汽車的產(chǎn)業(yè)化，力爭(zhēng)中、重度混合動(dòng)力乘用車保有量達(dá)到100萬(wàn)輛以上。
新能源汽車的發(fā)展范圍是：傳統(tǒng)燃料的節(jié)能環(huán)保型汽車、以純電動(dòng)汽車為主的新能源汽車，及混合燃料、氫燃料等汽車。到2020年，我國(guó)新能源汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量要達(dá)到500萬(wàn)輛，其中，中、重度混合動(dòng)力乘用車占乘用車年產(chǎn)銷量的50%以上。
工信部裝備工業(yè)司司長(zhǎng)張相木表示，“汽車行業(yè)的預(yù)期是，中國(guó)汽車保有量將從2009年的6280多萬(wàn)輛躍升到2020年的2億輛，未來(lái)能源安全、環(huán)境保護(hù)和交通壓力等問(wèn)題將進(jìn)一步凸顯，加快培育和發(fā)展新能源汽車有助于解決能源矛盾。”
《規(guī)劃》明確，2011到2020年的十年間，中央財(cái)政投入1000億元，其中，500億元為節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)公共平臺(tái)等聯(lián)合開發(fā)機(jī)制；300億元用于支持新能源汽車示范推廣；200億元用于推廣以混合動(dòng)力汽車為重點(diǎn)的節(jié)能汽車。
另外100億元用于扶持核心汽車零部件業(yè)發(fā)展；50億元用于試點(diǎn)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。
對(duì)于上述預(yù)測(cè)，中投顧問(wèn)高級(jí)研究員李勝茂認(rèn)為：“以目前的技術(shù)來(lái)看，要想大力推廣電動(dòng)車仍需一段時(shí)間的過(guò)渡，汽車保有量與銷售量的概念有所不同，因此，到２０２０年，電動(dòng)車的銷售量會(huì)達(dá)到怎樣的數(shù)值還無(wú)法估計(jì)。”
新能源汽車價(jià)比“黃金”
車企呼吁減免稅費(fèi)
早在《規(guī)劃》草案公布之時(shí)，對(duì)于巨額投資計(jì)劃何時(shí)實(shí)施及財(cái)稅政策將如何扶持等細(xì)節(jié)，市場(chǎng)及企業(yè)界就表現(xiàn)出了極大的興趣及期待。
比亞迪相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者提出，公司希望政策方面能在新能源汽車購(gòu)買使用環(huán)節(jié)減免購(gòu)置稅、車船使用稅及保險(xiǎn)費(fèi)用。另外，建議新能源汽車的消費(fèi)稅和燃油稅由中央和地方分成，專款專用于新能源汽車充電站等配套設(shè)施建設(shè)。
據(jù)了解，在財(cái)稅政策方面，《規(guī)劃》草案配套了詳細(xì)的執(zhí)行方案。該方案規(guī)定，未來(lái)10年購(gòu)買純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力汽車將免征車輛購(gòu)置稅。并且在2015年前，中、重度混合動(dòng)力汽車減半征收車輛購(gòu)置稅、消費(fèi)稅和車船稅。同時(shí)到2020年，企業(yè)銷售新能源汽車及其關(guān)鍵零部件的增值稅稅率調(diào)整為13%。新能源及其關(guān)鍵零部件企業(yè)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，可以按照研究開發(fā)費(fèi)用的100%加以扣除。
其實(shí)，補(bǔ)貼和示范推廣作為推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的重要手段，在國(guó)內(nèi)早已開始實(shí)施。至2010年，國(guó)內(nèi)新能源汽車示范推廣城市已擴(kuò)大到25個(gè)，其中6個(gè)城市啟動(dòng)了私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)，對(duì)滿足支持條件的新能源車按3000元/千瓦時(shí)進(jìn)行補(bǔ)貼；對(duì)插電式混合動(dòng)力車最高補(bǔ)貼5萬(wàn)元；對(duì)純電動(dòng)車最高補(bǔ)貼6萬(wàn)元。
比亞迪上述負(fù)責(zé)人向本報(bào)記者提出，考慮到新能源汽車發(fā)展的階段性特點(diǎn)，建議適當(dāng)延長(zhǎng)新能源汽車示范推廣周期，并盡快落實(shí)新能源汽車補(bǔ)貼方案細(xì)則。同時(shí)，希望可以將新能源汽車的示范推廣由目前的試點(diǎn)城市擴(kuò)展至全國(guó)。
可是，也有消費(fèi)者向記者抱怨新能源汽車的價(jià)格太高：“與賣３０多萬(wàn)元的新能源汽車相比，同類配置的汽車花１０多萬(wàn)元就能買到，即使補(bǔ)貼５到６萬(wàn)元，價(jià)格仍舊較貴。”
對(duì)此，中投顧問(wèn)高級(jí)研究員李勝茂分析：“新能源汽車的推廣本就包含有環(huán)保概念在其中，其社會(huì)性質(zhì)不同。如果政策補(bǔ)助能夠加大力度的話，相信能夠擴(kuò)大消費(fèi)者群體。而這種補(bǔ)助則要持續(xù)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展至技術(shù)提高、成本降低的情況下。”
對(duì)于政府的財(cái)政補(bǔ)貼，福田汽車(21.80,-0.72,-3.20%)相關(guān)高管則反映：“從我們07年開始做新能源汽車，其實(shí)落實(shí)在企業(yè)身上的補(bǔ)貼力度很小，多數(shù)的補(bǔ)貼都補(bǔ)向了購(gòu)車者。無(wú)論《規(guī)劃》的宏圖下，給予福田的補(bǔ)貼幅度會(huì)有怎樣的變化，公司都會(huì)按照自己的方向發(fā)展新能源汽車。”
新能源汽車寄望質(zhì)政府采購(gòu)
車企表示懷疑
雖然《規(guī)劃》中提出，到2020年，我國(guó)新能源汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量要達(dá)到500萬(wàn)輛。但是，作為全球新能源汽車的領(lǐng)先者，比亞迪在去年全年賣出的電動(dòng)汽車不到１０００臺(tái)的窘態(tài)，已經(jīng)影射出消費(fèi)者對(duì)新能源汽車的消費(fèi)態(tài)度。而如何推廣新能源汽車成為了一大難題。
《規(guī)劃》中的政策層面對(duì)于推進(jìn)新能源汽車市場(chǎng)化的決心表現(xiàn)在強(qiáng)制性的政府采購(gòu)。具體內(nèi)容是：各級(jí)政府及公共機(jī)構(gòu)，實(shí)行節(jié)能與新能源汽車強(qiáng)制性采購(gòu)，并逐步擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模，至2015年新能源汽車采購(gòu)比例不得低于10%，節(jié)能汽車不得低于50%。
有車企負(fù)責(zé)人透露，雖然規(guī)劃中提到政府強(qiáng)制性采購(gòu)一事，但地方政府是否會(huì)采購(gòu)，真正能采購(gòu)多少仍是未知數(shù)。
對(duì)于新能源汽車推廣一事，比亞迪有著另一方面的考慮。比亞迪相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示，公司推出了城市交通公交化綠色解決方案。用純電動(dòng)大巴逐步取代現(xiàn)有的燃油大巴，用純電動(dòng)出租車取代現(xiàn)有的燃油出租車，逐步推行城市公交電動(dòng)化。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)共有50萬(wàn)輛公交大巴和120萬(wàn)輛出租車，一輛出租車的油耗和排污量相當(dāng)于10輛私家車，而一輛公交大巴的油耗和排污量則相當(dāng)于30輛私家車，如果全部換成純電動(dòng)，每年就可減少2800萬(wàn)噸石油消耗和3254萬(wàn)噸的二氧化碳排放，將有力緩解能源危機(jī)、城市污染以及交通擁堵問(wèn)題。
比亞迪認(rèn)為，公交電動(dòng)化符合我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段特點(diǎn)。與小型車、私家車相比，公交大巴和出租車都在城市內(nèi)運(yùn)營(yíng)，行駛范圍有限，線路相對(duì)固定、運(yùn)行工況相對(duì)不變，不僅有利于在沿途?？空竞徒K點(diǎn)站規(guī)劃和建設(shè)電動(dòng)汽車的基礎(chǔ)設(shè)施，而且有利于開展技術(shù)驗(yàn)證和對(duì)比分析，進(jìn)一步提高車輛性能，同時(shí)也便于維修保養(yǎng)。
