3月16日，新華社授權(quán)發(fā)布的我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（下簡稱“十二五”規(guī)劃綱要）指出：“適應(yīng)大規(guī)模跨區(qū)輸電和新能源發(fā)電并網(wǎng)的要求，加快現(xiàn)代電網(wǎng)體系建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大西電東送規(guī)模，完善區(qū)域主干電網(wǎng)，發(fā)展特高壓等大容量、高效率、遠(yuǎn)距離先進(jìn)輸電技術(shù)，依托信息、控制和儲(chǔ)能等先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造，增強(qiáng)電網(wǎng)優(yōu)化配置電力能力和供電可靠性。”其中，特高壓和智能電網(wǎng)被明確列入“十二五”能源輸送通道建設(shè)的重要內(nèi)容之一。
明確提出
建設(shè)現(xiàn)代電網(wǎng)體系
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)到2020年，我國水電裝機(jī)將達(dá)3.5億千瓦，風(fēng)電裝機(jī)接近2億千瓦，太陽能發(fā)電裝機(jī)將達(dá)2000萬千瓦，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)將達(dá)3000萬千瓦，發(fā)展勢(shì)頭十分迅猛。隨著清潔能源快速發(fā)展，我國電網(wǎng)中電力流和信息流的雙向互動(dòng)也逐步增多，大規(guī)模間歇性、波動(dòng)性和分布式清潔能源接入電網(wǎng)，對(duì)傳統(tǒng)電網(wǎng)安全運(yùn)行和穩(wěn)定控制提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
對(duì)此，“十二五”規(guī)劃綱要第十一章“推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式變革”第二節(jié)“優(yōu)化能源開發(fā)布局”指出，統(tǒng)籌規(guī)劃全國能源開發(fā)布局和建設(shè)重點(diǎn)，提高能源就地加工轉(zhuǎn)化水平，減少一次能源大規(guī)模長距離輸送壓力。第三節(jié)“加強(qiáng)能源輸送通道建設(shè)”提出，加快現(xiàn)代電網(wǎng)體系建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大西電東送規(guī)模，完善區(qū)域主干電網(wǎng)，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)和改造，增強(qiáng)電網(wǎng)優(yōu)化配置電力能力和供電可靠性。
輸電已被認(rèn)為是繼公路、鐵路、水路、航空和管道運(yùn)輸之后的“第六種運(yùn)輸方式”，將對(duì)建設(shè)現(xiàn)代能源輸送通道帶來強(qiáng)勁活力。目前，許多地方電力公司的“十二五”規(guī)劃已體現(xiàn)這一點(diǎn)。例如，新疆電力公司“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目投資近600億元，要全力推進(jìn)特高壓“疆電外送”、全面建設(shè)750千伏骨干網(wǎng)架，同時(shí)，也要加快補(bǔ)強(qiáng)220千伏及110千伏網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，大力實(shí)施農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造和無電地區(qū)電力建設(shè)。
跨區(qū)域能源紐帶
特高壓獲空前重視
盡快開展內(nèi)蒙古向湖北送電的特高壓通道的前期工作，并將特高壓工程納入國家“十二五”規(guī)劃；將吉林風(fēng)電和蒙東煤電打捆外送特高壓直流輸電工程列入重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，從根本上解決吉林風(fēng)電消納問題；爭(zhēng)取新疆—四川±1100千伏特高壓直流輸電工程納入國家“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃；建設(shè)張北至石家莊特高壓電網(wǎng)……據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年全國“兩會(huì)”上，有來自全國近20個(gè)省市自治區(qū)的代表、委員提交了有關(guān)特高壓的相關(guān)建議。
隨著特高壓交直流示范工程的建成投運(yùn)，我國已經(jīng)全面掌握了特高壓輸電的核心技術(shù)，具備了全套特高壓設(shè)備的研發(fā)、制造能力，積累了寶貴的建設(shè)、調(diào)試和運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，為遠(yuǎn)距離、大容量、低損耗的特高壓輸電技術(shù)推廣應(yīng)用奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我國“十二五”能源建設(shè)重點(diǎn)包括加快大型煤電、水電和風(fēng)電基地外送電工程建設(shè)，形成若干條采用先進(jìn)特高壓技術(shù)的跨區(qū)域輸電通道。
據(jù)了解，許多“兩會(huì)”代表、委員達(dá)成了共識(shí)——建設(shè)特高壓可以在更大范圍內(nèi)配置能源資源，將成為解決能源資源分布與經(jīng)濟(jì)布局矛盾的重要手段。遼寧省電力有限公司總經(jīng)理燕福龍明確指出：“只有在‘十二五’期間加快特高壓電網(wǎng)建設(shè)，才能保證國家能源安全，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快可持續(xù)發(fā)展的能源需求，從根本上解決長期困擾的煤電運(yùn)輸緊張問題。”
依靠國家力量
全面建設(shè)智能電網(wǎng)
繼2010年政府工作報(bào)告之后，“智能電網(wǎng)”再次被寫入2011年政府工作報(bào)告，并在剛剛公布的“十二五”規(guī)劃綱要中多次被提及：第十章“培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”第一節(jié)中，智能電網(wǎng)被列入新能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象；第十一章“推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式變革”第三節(jié)中也強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)。這表明智能電網(wǎng)已作為國家戰(zhàn)略在推進(jìn)實(shí)施。
截至目前，經(jīng)過近兩年在智能電網(wǎng)領(lǐng)域的積極研究和實(shí)踐，我國在堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)理論創(chuàng)新和工程實(shí)踐方面都取得了重要突破，系列成果受到了國際同行的高度關(guān)注和肯定，尤其是在推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、清潔能源利用、用能方式轉(zhuǎn)變等方面已經(jīng)發(fā)揮顯著作用。
“目前，國內(nèi)外在智能電網(wǎng)方面基本處于同一起跑線，這既為我國實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展、達(dá)到世界先進(jìn)水平，提供了重要的戰(zhàn)略機(jī)遇，也為我國搶占未來節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)提出新的挑戰(zhàn)，”燕福龍表示，“智能電網(wǎng)建設(shè)將帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和轉(zhuǎn)型，促進(jìn)電力及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。同時(shí)，將創(chuàng)造出眾多的就業(yè)崗位和機(jī)會(huì)，提升整個(gè)社會(huì)節(jié)能環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展意識(shí)。”
此外，不少參加“兩會(huì)”的代表、委員還就加快智能電網(wǎng)建設(shè)提出了許多寶貴的建議，并表示加快智能電網(wǎng)建設(shè)還需國家進(jìn)一步出臺(tái)配套政策。吉林省電力有限公司總經(jīng)理張羨崇指出：“各級(jí)政府應(yīng)將建設(shè)用地、走廊資源、市政公共設(shè)施等相關(guān)規(guī)劃與堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)規(guī)劃相銜接，并出臺(tái)制定稅收、土地等優(yōu)惠政策，支持堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)的發(fā)展。”
