中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：工信部近日公布對(duì)新能源汽車(chē)騙補(bǔ)企業(yè)處罰決定，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)給予“取消整車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)”的處罰。業(yè)內(nèi)人士將此視為新能源汽車(chē)補(bǔ)貼新政將出爐的前兆。據(jù)悉，與現(xiàn)行新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策相比，新政策調(diào)高了技術(shù)門(mén)檻，更強(qiáng)調(diào)通過(guò)節(jié)能效果進(jìn)行補(bǔ)貼，在一定程度上堵住了一些鉆技術(shù)空子的“生財(cái)”之道。
新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策目的是鼓勵(lì)行業(yè)發(fā)展，作為新能源產(chǎn)業(yè)政策的一部分，在環(huán)境問(wèn)題日益突出的今天，補(bǔ)貼無(wú)疑是最直接的刺激方式，從市場(chǎng)反饋的情況看，該政策的確在一定程度上刺激了消費(fèi)。中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)許艷華在日前舉行的“十三五”新能源汽車(chē)發(fā)展趨勢(shì)高層論壇上表示，2016年中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)量有望占全球的40%，1月至10月份，新能源汽車(chē)占國(guó)內(nèi)汽車(chē)產(chǎn)量比重已超過(guò)1.6%。
但是，補(bǔ)貼政策對(duì)新能源汽車(chē)行業(yè)的刺激效應(yīng)不能只看行業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，新能源汽車(chē)消費(fèi)的大幅上升，并不等于這個(gè)行業(yè)得到快速發(fā)展。政策延續(xù)至今，種種跡象表明，它對(duì)于行業(yè)的刺激效應(yīng)已經(jīng)在銳減，相反負(fù)面效應(yīng)正逐漸顯現(xiàn)，尤其是“騙補(bǔ)”現(xiàn)象，一定程度上已經(jīng)成為了行業(yè)的攪局者?！膀_補(bǔ)”現(xiàn)象到底有多嚴(yán)重？數(shù)據(jù)顯示，財(cái)政部已公布的“騙補(bǔ)”名單中，涉及的金額超過(guò)10億元，而9月份72家涉及騙補(bǔ)企業(yè)的名單在坊間流傳，涉及騙補(bǔ)金額甚至高達(dá)92.7億元，這個(gè)行業(yè)的“騙補(bǔ)”現(xiàn)象，幾乎惡劣到了哄搶的地步。
按理說(shuō)，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的企業(yè)參與“騙補(bǔ)”很好理解，由于政策制定之初缺乏嚴(yán)格規(guī)定，導(dǎo)致“騙補(bǔ)”門(mén)檻低，于是大量企業(yè)參與進(jìn)來(lái)，媒體報(bào)道就提到，有的企業(yè)低成本造低端電動(dòng)車(chē)，甚至是嚴(yán)重的“有牌無(wú)車(chē)”，即車(chē)尚未生產(chǎn)出來(lái)，牌照已經(jīng)申請(qǐng)好。車(chē)企憑借車(chē)牌數(shù)量去申報(bào)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼申請(qǐng)下來(lái)之后，再象征性地生產(chǎn)一定數(shù)量以蒙蔽過(guò)關(guān)。于是有評(píng)論認(rèn)為，補(bǔ)貼政策擾亂了市場(chǎng)秩序，使得有潛質(zhì)的汽車(chē)得不到扶持，這一結(jié)論有一定道理但未必能反映現(xiàn)實(shí)情況，從財(cái)政部公布的名單看，參與“騙補(bǔ)”的企業(yè)不乏行業(yè)的佼佼者。所以，確切地說(shuō)，現(xiàn)有的補(bǔ)貼政策不是造成“劣幣驅(qū)逐良幣”，而是讓良幣成為劣幣，在“騙補(bǔ)”這個(gè)勾當(dāng)中，無(wú)論知名還是不知名的車(chē)企，均從中分得一杯羹。
目前看來(lái)，這幾乎是一個(gè)“全贏(yíng)”的游戲，僅有的不同是，有的當(dāng)局者從中發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，感受到了風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)椤膀_補(bǔ)”注定是寅吃卯糧，對(duì)于這個(gè)行業(yè)而言，一旦謊言被識(shí)破，必然會(huì)波及消費(fèi)端，繼而會(huì)影響新能源汽車(chē)的市場(chǎng)影響力。在這樣的情況下，補(bǔ)貼新政不僅要糾正“騙補(bǔ)”這一惡劣行為，更要引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。針對(duì)補(bǔ)貼新政，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，我國(guó)的補(bǔ)貼是直接給錢(qián)，而國(guó)外更多是退稅，而在補(bǔ)貼對(duì)象上，應(yīng)該讓政策落在個(gè)人而非企業(yè)頭上。這些似曾相識(shí)的建議，其實(shí)在過(guò)去的補(bǔ)貼政策中部分出現(xiàn)過(guò)，比如家電節(jié)能惠民補(bǔ)貼政策，主要補(bǔ)貼的是消費(fèi)者，但是，這項(xiàng)政策同樣出現(xiàn)過(guò)“騙補(bǔ)”現(xiàn)象，因?yàn)槠髽I(yè)往往會(huì)先提價(jià)再補(bǔ)貼，因此，類(lèi)似的局部政策修正未必能徹底避免“騙補(bǔ)”現(xiàn)象。
補(bǔ)貼政策在家電等行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)過(guò)“騙補(bǔ)”問(wèn)題，按理說(shuō)，新能源汽車(chē)行業(yè)補(bǔ)貼政策出臺(tái)之初，政策制定者就應(yīng)該預(yù)設(shè)可能存在的問(wèn)題，結(jié)合過(guò)去的教訓(xùn)，分析其中的問(wèn)題，堵住漏洞并不是一件太過(guò)困難的事。如今重蹈覆轍，提醒政策制定者做出更為周全的考慮，盡管補(bǔ)貼政策在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家也有過(guò)嘗試，但是都有周密的制度安排。在新能源汽車(chē)行業(yè)的后補(bǔ)貼時(shí)代，無(wú)論采取何種補(bǔ)貼政策，甚至廢除補(bǔ)貼政策而采取其他鼓勵(lì)政策，前提在于保證企業(yè)的充分競(jìng)爭(zhēng)，使補(bǔ)貼成為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的推手，而不是讓補(bǔ)貼制造行業(yè)溫室，造就企業(yè)的虛假繁榮。
