當(dāng)前東亞各國(guó)能源合作水平低，缺乏有效的能源安全協(xié)調(diào)機(jī)制，在國(guó)際能源市場(chǎng)上處于弱勢(shì)地位。這成為東亞各國(guó)在能源安全方面面臨的共同挑戰(zhàn)和問(wèn)題，但同時(shí)也標(biāo)明它們?cè)谀茉窗踩献鞣矫娲嬖诰薮蟮臐摿Α|亞各國(guó)應(yīng)當(dāng)積極改善關(guān)系，增進(jìn)彼此之間的政治互信；構(gòu)建多邊合作機(jī)制，協(xié)調(diào)能源政策；建立地區(qū)能源組織，推進(jìn)能源市場(chǎng)一體化；和平解決領(lǐng)土爭(zhēng)端，擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)。
關(guān)鍵詞：東亞合作；能源安全；地區(qū)安全；共贏(yíng)合作
在經(jīng)濟(jì)全球化和地區(qū)經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化的大環(huán)境下，作為未來(lái)20-30年世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)最快的地區(qū)，東亞地區(qū)是全球能源需求增長(zhǎng)的主要地區(qū)之一。東亞能源增長(zhǎng)需求急劇上升，油氣供需矛盾日益突出。中日韓三國(guó)對(duì)中東石油具有較高的依存度，而且石油運(yùn)輸又都需要經(jīng)過(guò)安全性較差的馬六甲海峽。日益增長(zhǎng)的石油需求和對(duì)外部石油進(jìn)口的依賴(lài)，大大加深了整個(gè)東亞地區(qū)的能源不安全感。能源安全已經(jīng)成為各國(guó)內(nèi)政外交的重點(diǎn)考慮因素。以能源安全和能源合作為視角探討東亞戰(zhàn)略和安全合作的現(xiàn)實(shí)性與可能性，對(duì)未來(lái)東亞地區(qū)各領(lǐng)域合作具有重要意義。
所謂“能源安全”，學(xué)者通常從出口國(guó)和進(jìn)口國(guó)的大角度來(lái)劃分，是一個(gè)相對(duì)的不斷發(fā)展中的概念。能源安全包括基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的所有能源供應(yīng)鏈的安全，即包括國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)安全、環(huán)境安全和社會(huì)安全等各方面。就油氣進(jìn)口國(guó)而言，能源安全就是指能夠保障國(guó)家在戰(zhàn)爭(zhēng)期間可以擁有足夠的能源供應(yīng)，或者廣而言之能夠保障能源的合理供應(yīng)，從而保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常有序進(jìn)行。美國(guó)著名政治學(xué)者約瑟夫奈（Joseph S. Nye,Jr）在其著作《能源與安全》一書(shū)中曾指出：“一項(xiàng)成功的能源安全戰(zhàn)略必須致力于防止供應(yīng)中斷，并減輕短期干擾所造成的損失，要實(shí)現(xiàn)這種戰(zhàn)略，就需要把政治、軍事、外交政策，國(guó)內(nèi)能源政策與國(guó)際能源政策相結(jié)合起來(lái)?！?
一、 東亞能源安全格局與態(tài)勢(shì)
東亞地區(qū)有復(fù)雜的領(lǐng)土爭(zhēng)端，存在伴隨著局勢(shì)緊張所帶來(lái)的軍事沖突的可能性。在地理與利益上與東亞地區(qū)緊密聯(lián)系的相關(guān)國(guó)家如美國(guó)、俄羅斯也卷入其中，使得目前東亞地區(qū)成為自冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)矛盾交鋒最為激烈的地區(qū)之一。能源問(wèn)題既是亞洲國(guó)家之間進(jìn)行多邊合作的催化劑，也是產(chǎn)生利益沖突及摩擦的導(dǎo)火線(xiàn)。能源安全成為東亞地區(qū)國(guó)際關(guān)系加速調(diào)整的主要因素之一。
（一） 東亞地區(qū)大部分國(guó)家能源資源匱乏，進(jìn)口需求量大，對(duì)外依存度高，不同程度地面臨能源安全挑戰(zhàn)。東亞各國(guó)能源需求總量已接近世界能源需求總量的1/5。中國(guó)目前是世界第二大石油消費(fèi)國(guó)。日本的能源資源十分匱乏，基本上都需要進(jìn)口，是世界第三的石油消費(fèi)國(guó)。韓國(guó)雖然人口較少、面積較小，卻也是世界第五大石油消費(fèi)國(guó)。隨著東亞各國(guó)能源需求的快速增長(zhǎng)，全球能源市場(chǎng)一體化程度日益加深，全球能源安全相互依賴(lài)性逐步增強(qiáng)，使得東亞各國(guó)在能源戰(zhàn)略和能源安全方面的聯(lián)系越來(lái)越緊密。
（二） 能源進(jìn)口距離遙遠(yuǎn)，進(jìn)口區(qū)域和渠道單一，能源安全系數(shù)低。東亞地區(qū)的石油安全存在著較大的隱患:一是石油供給受外來(lái)因素影響大，中國(guó)、日本和韓國(guó)石油進(jìn)口嚴(yán)重依賴(lài)中東產(chǎn)油區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中日韓三國(guó)自中東原油進(jìn)口比率遠(yuǎn)高于美國(guó)和歐洲從中東進(jìn)口的比率。眾所周知，中東地區(qū)因?yàn)閺?fù)雜的民族、宗教矛盾地緣戰(zhàn)略格局的變動(dòng)而導(dǎo)致其政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不穩(wěn)定，是當(dāng)今世界上最為動(dòng)蕩不安的地區(qū)之一。尤其是現(xiàn)在ISIS伊斯蘭國(guó)的猖獗，極大影響了該地區(qū)的安全穩(wěn)定，使得中東對(duì)東亞國(guó)家的能源供應(yīng)增添了新的不安全與不確定因素。二是以海上運(yùn)輸為主的石油運(yùn)輸途徑存在很大隱患。由于東亞各國(guó)能源運(yùn)輸海上運(yùn)輸線(xiàn)路嚴(yán)重依賴(lài)印度洋—馬六甲海峽一線(xiàn)。而馬六甲海峽是世界上最繁忙的水道之一，同時(shí)東南亞海域是海盜案高發(fā)區(qū)，每年因其造成的經(jīng)濟(jì)損失巨大。因而進(jìn)口能源運(yùn)輸通道的安全隱患成為東亞各國(guó)面臨的共同困境。
二、 東亞能源安全合作現(xiàn)狀
由于受傳統(tǒng)零和游戲思維定式，東亞地區(qū)各國(guó)在應(yīng)對(duì)能源安全問(wèn)題上，基本上采取的是所謂“能源民族主義（energy nationalism）”路徑，疏于協(xié)調(diào)，各自為政，力圖通過(guò)在海外直接控制油氣田，推進(jìn)與石油輸出國(guó)的雙邊外交，建立油氣管道等辦法控制油氣供應(yīng)。因此東亞各國(guó)能源合作水平低，缺乏有效的能源安全合作機(jī)制，無(wú)論從設(shè)施、貿(mào)易、開(kāi)發(fā)等技術(shù)層面，還是在能源戰(zhàn)略層面，都沒(méi)有形成合作體系，從而產(chǎn)生互相競(jìng)爭(zhēng)。
在當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)動(dòng)蕩不安的環(huán)境下，由于缺乏區(qū)域性沖突處理機(jī)制，東亞各國(guó)為了確保自身對(duì)油氣供應(yīng)和運(yùn)輸通道直接控制為執(zhí)行目標(biāo)加劇了東亞地區(qū)形勢(shì)的緊張和沖突。這種圍繞著能源安全而展開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)與沖突，在很大程度上反映處理地區(qū)現(xiàn)實(shí)主義爭(zhēng)端的經(jīng)濟(jì)側(cè)面。同時(shí)，東亞地區(qū)還存在中日關(guān)于東海海域油氣田、中國(guó)與部分東盟國(guó)家在對(duì)南中國(guó)海主權(quán)爭(zhēng)議。這些能源爭(zhēng)奪和領(lǐng)土領(lǐng)海問(wèn)題、歷史問(wèn)題相互交織在一起，成為東亞各國(guó)開(kāi)展能源戰(zhàn)略合作的嚴(yán)重障礙。例如就中日東海領(lǐng)土領(lǐng)海之爭(zhēng)而言，表面上是為油氣田，實(shí)際上是日本面對(duì)中國(guó)崛起而采取的一種戰(zhàn)略遏制對(duì)策，是對(duì)華實(shí)施島鏈封鎖和中國(guó)的反封鎖之爭(zhēng)。就日本看來(lái)，東海爭(zhēng)端不僅僅關(guān)系到石油和天然氣這一戰(zhàn)略資源以及對(duì)釣魚(yú)島的控制，更重要的是關(guān)系到中日兩國(guó)未來(lái)的長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)中誰(shuí)將獲勝的問(wèn)題。通過(guò)與中國(guó)爭(zhēng)奪東海油氣等戰(zhàn)略資源以及控制釣魚(yú)島，可限制中國(guó)的發(fā)展，使得在與中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位?？傊?，這些地區(qū)內(nèi)國(guó)家間的能源沖突大大惡化了該地區(qū)的政治環(huán)境。
東亞能源合作具有相當(dāng)?shù)膽?zhàn)略緊迫性，同時(shí)東亞地區(qū)能源合作的欠缺也意味著著巨大的合作潛力。東亞地區(qū)由于缺乏能源機(jī)制和組織，沒(méi)有協(xié)調(diào)一致的能源戰(zhàn)略，在國(guó)際能源領(lǐng)域未能取得與其石油進(jìn)口量相適應(yīng)的地位，影響國(guó)際石油價(jià)格的議價(jià)能力大大弱于歐美國(guó)家。東亞各國(guó)都高度依賴(lài)中東地區(qū)的油氣供應(yīng)，其中高額的運(yùn)輸成本使得到岸油氣價(jià)格高于國(guó)際市場(chǎng)的平均價(jià)格，即所謂的“亞洲溢價(jià)”（Asia premium），因而東亞能源合租具有相當(dāng)?shù)膽?zhàn)略緊迫性。事實(shí)上，東亞能源合作基礎(chǔ)廣泛，潛力巨大，各國(guó)在能源方面有諸多互補(bǔ)之處。日本在資金和技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯，戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備體系完善，石油精煉能力很高，特別是在核電、節(jié)能、環(huán)保、開(kāi)發(fā)新能源等方面，法律完備，技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)驗(yàn)豐富。中國(guó)擁有勞動(dòng)力、地利以及油氣勘探等部分技術(shù)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也是煤炭生產(chǎn)大國(guó)，而且目前依然是日本、韓國(guó)重要的煤炭供應(yīng)國(guó)，同時(shí)對(duì)先進(jìn)的新能源和節(jié)能環(huán)保技術(shù)需求大。韓國(guó)在節(jié)能、市場(chǎng)運(yùn)作、儲(chǔ)備等方面也有諸多可以合作的地方。東亞各國(guó)在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和能源供應(yīng)、運(yùn)輸渠道上大致相同，為東亞各國(guó)能源合作奠定了有效基礎(chǔ)。
三、 未來(lái)東亞能源安全合作設(shè)想
東亞國(guó)家之間政治外交軍事關(guān)系不穩(wěn)定，各國(guó)能源合作缺乏有效的政府推動(dòng)以及各國(guó)在建立東亞石油區(qū)域合作機(jī)制的急切程度上有所不同等諸多因素，導(dǎo)致東亞能源戰(zhàn)略合作滯后，不利于東亞各國(guó)的能源安全。考慮到能源的戰(zhàn)略商品性質(zhì)，東亞能源合作首先可采取一個(gè)“嘗試性方式（tentative approach）”，而后再通過(guò)一系列信任建立步驟，逐漸建立一個(gè)全面的能源合作框架。建立東亞國(guó)家間的能源戰(zhàn)略合作機(jī)制，能夠有效改善東亞地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系，建立和平穩(wěn)定、繁榮發(fā)展的大局，互利互惠，合作共贏(yíng)。
（一） 加強(qiáng)政府間對(duì)話(huà)，改善政府間關(guān)系，增進(jìn)政府間互信，不斷拓展各方共同利益，構(gòu)建東亞多邊能源合作的基礎(chǔ)。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，雙邊結(jié)構(gòu)不利于能源危機(jī)的解決，特別是當(dāng)能源危機(jī)由多個(gè)國(guó)家卷入其中。世界各國(guó)的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)也表明，例如OECD的經(jīng)驗(yàn)證實(shí)建立多邊倡議會(huì)產(chǎn)生好的結(jié)果。良好的政治環(huán)境是東亞各國(guó)能源合作的基礎(chǔ)，但是當(dāng)前東亞地區(qū)政治關(guān)系緊張，中日、中韓、韓日之間因?yàn)闅v史問(wèn)題與現(xiàn)實(shí)領(lǐng)土領(lǐng)海爭(zhēng)端而沒(méi)有得到根本徹底解決。日本與中國(guó)在東海和南中國(guó)海問(wèn)題上存在摩擦，另外朝鮮半島因?yàn)槌r核問(wèn)題引發(fā)地震，臺(tái)灣因?yàn)槊襁M(jìn)黨上臺(tái)導(dǎo)致與中國(guó)大陸的關(guān)系緊張。這些問(wèn)題都嚴(yán)重影響著包括能源合作在內(nèi)的政治經(jīng)濟(jì)合作。因而加強(qiáng)政府間對(duì)話(huà)，改善政治關(guān)系，加強(qiáng)政治互信，有助于增強(qiáng)彼此之間信賴(lài)?yán)妫糸u猜疑，是推動(dòng)?xùn)|亞地區(qū)能源合作的前提條件。各方都應(yīng)該尋求共識(shí)，求同存異，尊重理解各方關(guān)切利益，加強(qiáng)能源合作，維護(hù)共同利益，實(shí)現(xiàn)各方的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和互利互惠。
（二） 通過(guò)構(gòu)建有效的多邊合作機(jī)制協(xié)調(diào)各國(guó)能源政策，傳遞能源情報(bào)信息，整合能源資源，增進(jìn)能源合作。東亞各國(guó)需要一個(gè)多邊合作機(jī)制來(lái)打破當(dāng)前的雙邊沖突，在能源問(wèn)題上面臨的相關(guān)問(wèn)題上存在著共同困境，因此需要各方精誠(chéng)合作，研究與實(shí)施一些區(qū)域性工程項(xiàng)目推動(dòng)合作的展開(kāi)。中日韓三國(guó)可以聯(lián)合起來(lái)，通過(guò)聯(lián)合采購(gòu)運(yùn)輸?shù)姆绞浇档瓦M(jìn)口石油的成本，提高東亞地區(qū)在國(guó)際原油定價(jià)中的話(huà)語(yǔ)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，建立起石油價(jià)格聯(lián)盟，以消除亞洲溢價(jià)（Asia premium）。另外，東亞國(guó)家還可以在增加能源利用效率和聯(lián)合開(kāi)發(fā)新能源方面加強(qiáng)合作。例如筆者所在中國(guó)電力投資集團(tuán)公司（China Power Investment Corporation），由公司全資子公司上海電力日本株式會(huì)社控股70%的大阪南港2.4兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目已竣工投入運(yùn)行。同時(shí)與韓國(guó)電力公社（KEPCO）有技術(shù)交流合作。韓國(guó)韓華集團(tuán)則在日本運(yùn)營(yíng)著裝機(jī)容量3.7萬(wàn)千瓦的發(fā)電站。因此，中日韓三國(guó)應(yīng)當(dāng)各自發(fā)揮所長(zhǎng)，協(xié)調(diào)一致進(jìn)行聯(lián)合開(kāi)發(fā)，進(jìn)行多方能源合作，這樣才能創(chuàng)造帕累托最優(yōu)（Pareto Optimality），實(shí)現(xiàn)各方最大收益。現(xiàn)階段應(yīng)該積極建立政府、半政府和民間合作交流研究的地區(qū)能源組織，逐步倡導(dǎo)并支持東亞能源安全共同體和東亞能源共同市場(chǎng)的構(gòu)建?？梢钥紤]建設(shè)中日韓與東盟能源高官可以共享的網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)可以對(duì)各國(guó)的能源立法和政策進(jìn)行協(xié)調(diào)，提高危機(jī)應(yīng)對(duì)和管理的效率。目前建立的東盟“10+3”“亞洲能源合作工作組”在加強(qiáng)信息溝通方面已經(jīng)發(fā)了積極作用。也可以建立民間或半政府的能源合作協(xié)會(huì)（論壇）定期交流、磋商研討地區(qū)性的重大能源問(wèn)題，對(duì)一些可行性方案的論證和預(yù)研究，努力推進(jìn)東亞能源安全合作的機(jī)制化進(jìn)程。例如日本在《2030年國(guó)際能源戰(zhàn)略報(bào)告》中就建議亞洲各國(guó)效仿國(guó)際能源機(jī)構(gòu)（IEA）成立亞洲能源機(jī)構(gòu)（AEA）；韓國(guó)政府和學(xué)界曾通過(guò)多種渠道向中國(guó)表達(dá)能源合作的意向，甚至為此專(zhuān)門(mén)成立了一個(gè)東北亞經(jīng)濟(jì)中心推進(jìn)委員會(huì)；中國(guó)方面也越來(lái)越認(rèn)識(shí)到東亞能源合作的重要性，并積極參加了各種活動(dòng)。東北亞各國(guó)政府應(yīng)該邁出更大的步子，支持東亞能源合作安全，努力推進(jìn)東亞能源安全合作的機(jī)制化進(jìn)程。
縱觀(guān)以往解決國(guó)際問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)，許多地區(qū)安全問(wèn)題，就安全問(wèn)題談安全問(wèn)題難以解決。相對(duì)來(lái)說(shuō)，非政治領(lǐng)域內(nèi)的區(qū)域合作會(huì)相對(duì)容易一些，這包括區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域內(nèi)的合作。歐洲經(jīng)濟(jì)一體化最成功之處并不在經(jīng)濟(jì)一體化本身，而在于它解決了用其他辦法都沒(méi)有解決的歐洲安全問(wèn)題。雖然東北亞與歐洲情況有所不同，但歐洲經(jīng)濟(jì)與能源合作的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)于東亞地區(qū)而言是值得借鑒和學(xué)習(xí)的榜樣。東北亞國(guó)家在非政治領(lǐng)域內(nèi)的合作，特別是地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作，無(wú)疑是構(gòu)建東北亞地區(qū)多邊安全機(jī)制的重要一步。推進(jìn)東北亞區(qū)域合作，一是應(yīng)當(dāng)尊重東亞地區(qū)各國(guó)多樣性的現(xiàn)實(shí)，實(shí)現(xiàn)平等參與，協(xié)商一致，循序漸進(jìn)，互惠共贏(yíng)的原則。二是以經(jīng)濟(jì)能源合作為先導(dǎo)，帶動(dòng)政治安全合作，以政治安全為經(jīng)濟(jì)合作創(chuàng)造良好環(huán)境，以經(jīng)濟(jì)能源合作為政治安全合作積累共同利益基礎(chǔ)。
東亞能源合作可以滿(mǎn)足各國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)能源的需求，依次克服國(guó)家間的政治對(duì)立，促進(jìn)地區(qū)和平。這種合作進(jìn)程會(huì)促進(jìn)國(guó)民之間的交流和認(rèn)同，設(shè)計(jì)安全利益的地區(qū)能源合作完全有可能促進(jìn)形成東亞合作的有力核心，并推進(jìn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化和政治合作。
四、中國(guó)推動(dòng)?xùn)|亞能源安全合作設(shè)想
自20世紀(jì)70年代末改革開(kāi)放以來(lái)，隨著國(guó)家利益的不斷擴(kuò)展，中國(guó)的國(guó)家安全也經(jīng)歷了一個(gè)從傳統(tǒng)的生存安全到發(fā)展安全的過(guò)程。要維護(hù)和實(shí)現(xiàn)發(fā)展安全，就必須制定出完整高效的國(guó)家發(fā)展安全戰(zhàn)略，這其中也應(yīng)包括能夠保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)和國(guó)家安全穩(wěn)定的能源安全戰(zhàn)略。
中國(guó)目前是一個(gè)對(duì)進(jìn)口能源依賴(lài)不斷增長(zhǎng)的國(guó)家，因而我們的能源安全戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)也應(yīng)當(dāng)是獲取充足穩(wěn)定的能源供應(yīng)以保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。針對(duì)當(dāng)前國(guó)際能源態(tài)勢(shì)以及東亞能源安全戰(zhàn)略格局現(xiàn)狀，筆者認(rèn)識(shí)，未來(lái)中國(guó)海外能源安全戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)遵循以下戰(zhàn)略思路：
其一是“走出去”戰(zhàn)略。通過(guò)“走出去”開(kāi)展多邊能源安全合作，走國(guó)際化能源安全戰(zhàn)略之路。在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，任何一個(gè)國(guó)家都不可能具備經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的全部生產(chǎn)要素，只有通過(guò)合作才能獲取自身所不具備的或短缺的生產(chǎn)要素，也才可能將自己多余的生產(chǎn)要素進(jìn)行轉(zhuǎn)移、實(shí)現(xiàn)增值。中國(guó)是全球化發(fā)展過(guò)程中在國(guó)際分工鏈上的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，中國(guó)必須利用全球化的機(jī)會(huì)化解能源風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)的能源安全戰(zhàn)略還必須考慮到全球化和國(guó)際相互依賴(lài)的特點(diǎn)，以此為基礎(chǔ)追求與東亞各國(guó)共贏(yíng)的對(duì)外能源安全戰(zhàn)略。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化時(shí)代，任何國(guó)家的能源安全都不可能獨(dú)善其身。中國(guó)作為地區(qū)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，我們也要減輕和化解東亞其他國(guó)家對(duì)中國(guó)崛起和自身能源安全的憂(yōu)慮，也必須適當(dāng)?shù)鼐壵胃?jìng)爭(zhēng)，通過(guò)“利益綁定”的辦法鞏固和擴(kuò)展與有關(guān)國(guó)家的共同利益，通過(guò)互利合作，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。
其二是推行“多元化”戰(zhàn)略。早就20世紀(jì)早期，英國(guó)著名政治家丘吉爾就指出，能源安全在于供應(yīng)體系的多元化。此話(huà)對(duì)于當(dāng)今制定能源安全政策依然有重要意義。無(wú)論從歷史上看，還是從當(dāng)前其他能源消費(fèi)大國(guó)的油氣戰(zhàn)略來(lái)看，多元化也是化解能源對(duì)外依賴(lài)風(fēng)險(xiǎn)的最為有效和最為主要的辦法。中國(guó)的對(duì)外“多元化”戰(zhàn)略，一方面是以東亞區(qū)域能源安全合作框架為依托，在全球范圍內(nèi)進(jìn)行油氣資源經(jīng)營(yíng)，另一方面是在能源來(lái)源、能源運(yùn)輸、能源結(jié)構(gòu)、能源技術(shù)等領(lǐng)域開(kāi)展全方位的多元化合作。中國(guó)在積極參與東亞能源安全合作的同時(shí)，也要重視同其他國(guó)家和地區(qū)合作論壇的合作與對(duì)話(huà)，比如中非合作論壇、中阿合作論壇、中國(guó)與海灣國(guó)家聯(lián)合會(huì)Gulf Cooperation Council、上海合作組織Shanghai Cooperation Organization中與俄羅斯-中亞等能源豐富的國(guó)家合作，從而通過(guò)多層次、全方位的能源安全合作以最終實(shí)現(xiàn)能源安全。
五、 對(duì)東亞能源安全博弈和地緣政治未來(lái)的思考
與中國(guó)西部的地緣形勢(shì)相比，東部沿海地區(qū)的地緣敏感地帶對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)壓力更大，形勢(shì)也更加緊迫一些。筆者認(rèn)為，中國(guó)未來(lái)5-10年的地緣戰(zhàn)略應(yīng)該集中主要戰(zhàn)略資源，確保自朝鮮半島經(jīng)過(guò)臺(tái)灣海峽到南中國(guó)海這一地緣戰(zhàn)略線(xiàn)路的安全。因?yàn)檫@一地帶可能成為東亞乃至亞太地區(qū)各國(guó)利益沖突最為集中的地區(qū)，也是潛在安全危機(jī)最多的地區(qū)之一。中國(guó)的東南沿海一線(xiàn)是中國(guó)人口最集中的一個(gè)地區(qū)，也是中國(guó)海疆線(xiàn)最長(zhǎng)的地區(qū)，中國(guó)在此處所面對(duì)的挑戰(zhàn)也是最多、最大、最嚴(yán)重，對(duì)中國(guó)的影響深遠(yuǎn)。
在當(dāng)前中國(guó)國(guó)力不斷增強(qiáng)力量外溢和外部對(duì)中國(guó)的“威脅”疑慮加深同步的背景下，中國(guó)與其他周邊相關(guān)國(guó)家的矛盾也最容易在這一地區(qū)出現(xiàn)。
能源安全問(wèn)題是東亞國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局演變的催化劑。中國(guó)能源安全不僅是一個(gè)保障國(guó)內(nèi)供應(yīng)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是一個(gè)關(guān)乎國(guó)際能源供求關(guān)系和能源地緣政治的戰(zhàn)略問(wèn)題。中國(guó)的能源戰(zhàn)略已經(jīng)成為今后亞洲乃至世界地緣政治平衡的重要因素。周邊國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)必將推動(dòng)?xùn)|亞國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局的演變。
東亞地區(qū)國(guó)際關(guān)系調(diào)整加速，其復(fù)雜性和不穩(wěn)定性給地區(qū)安全形勢(shì)帶來(lái)了更多復(fù)雜深刻的潛在危機(jī)。各國(guó)之間的利益競(jìng)爭(zhēng)激烈。中日關(guān)系中的摩擦與沖突現(xiàn)象會(huì)持續(xù)增加，美日同盟針對(duì)中國(guó)的形勢(shì)也越來(lái)越明顯。東亞其他國(guó)家在中美日競(jìng)爭(zhēng)中的選擇也越來(lái)越困難。韓國(guó)在處理與美國(guó)和中國(guó)的關(guān)系時(shí)也是左右為難，顧慮重重，東盟國(guó)家的大國(guó)平衡外交目前也面臨中重新布局，難見(jiàn)成效。在中美日戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)不斷激烈的情況下，東亞地區(qū)其他國(guó)家也不得不重新思考自己的立場(chǎng)，如菲律賓和馬來(lái)西亞近期對(duì)華外交政策重新調(diào)整即為明證。這也在一定程度上說(shuō)明亞太地區(qū)國(guó)際關(guān)系格局不明朗，甚至是不穩(wěn)定。
中美日韓四邊關(guān)系是東亞地區(qū)格局調(diào)整和地緣政治演變的關(guān)鍵因素。如前所述，地緣政治的作用在美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略中顯得日益重要起來(lái)。隨著中國(guó)綜合實(shí)力的持續(xù)增強(qiáng)以及在亞太地區(qū)和全球地緣政治影響的擴(kuò)大，美日以中國(guó)為對(duì)手的地緣戰(zhàn)略?xún)A向只會(huì)加強(qiáng)。美國(guó)不得不接受中國(guó)影響力擴(kuò)大的事實(shí)，一邊通過(guò)各種政治經(jīng)濟(jì)手段對(duì)中國(guó)是“胡蘿卜加大棒（"carrot and stick" strategy）”政策。一個(gè)重要表現(xiàn)就是加強(qiáng)美日韓軍事同盟，從地緣政治角度，美國(guó)還開(kāi)始在軍事上加緊以關(guān)島為中心向南北延伸的第二島鏈布局。
緩解東亞地緣政治緊張形勢(shì)要以能源國(guó)際合作為突破口，一個(gè)國(guó)家的能源安全在于能源的多樣化，而能源多樣化需要國(guó)際社會(huì)在油氣開(kāi)發(fā)和技術(shù)合作領(lǐng)域進(jìn)行密切合作。有關(guān)國(guó)家需要堅(jiān)持通過(guò)政治外交手段處理好油氣開(kāi)發(fā)爭(zhēng)端；另一方面還需再提高傳統(tǒng)能源使用效率，以及在風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物節(jié)能、海洋能在內(nèi)的各類(lèi)新型能源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域進(jìn)行合作，共同走一條節(jié)能環(huán)保型道路。尋找國(guó)際能源合作的突破口，也有助于保障地區(qū)各國(guó)的能源安全。
結(jié)論
能源安全的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)在全世界石油產(chǎn)地和石油運(yùn)輸通道擴(kuò)散開(kāi)來(lái)，在東亞地區(qū)大國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，而且東亞因其各方利益復(fù)雜化和爭(zhēng)端多樣化顯得尤其引人注目。能源博弈既能破壞相關(guān)國(guó)家之間的關(guān)系也能緩和相關(guān)國(guó)家關(guān)系。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，因其涉及到中國(guó)領(lǐng)土領(lǐng)海主權(quán)完整和能源等綜合因素顯得尤其重要，而且就最近幾年?yáng)|亞地區(qū)的地緣政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看，中國(guó)面臨的壓力與挑戰(zhàn)也逐漸增大，其中朝鮮半島核問(wèn)題、東海南海主權(quán)爭(zhēng)端和臺(tái)灣問(wèn)題直接威脅中國(guó)的國(guó)家安全利益。當(dāng)前國(guó)際戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)和矛盾也在發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)陷入重大危機(jī)，發(fā)展問(wèn)題更加突出。國(guó)際體系也面臨著重大變革，各種國(guó)際力量博弈更加復(fù)雜。中國(guó)應(yīng)當(dāng)著力穩(wěn)定周邊、開(kāi)拓周邊。堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，從總體上加強(qiáng)周邊戰(zhàn)略規(guī)劃，以增進(jìn)互信、促進(jìn)合作為抓手，強(qiáng)化中國(guó)同周邊國(guó)家的共同利益紐帶，增進(jìn)周邊國(guó)家對(duì)我國(guó)和平發(fā)展和政策的認(rèn)同。積極促進(jìn)東亞區(qū)域合作，特別是要積極參與和大力推動(dòng)周邊公路、鐵路、通信、能源通道建設(shè)，形成我國(guó)同周邊國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。要妥善處理海洋權(quán)益爭(zhēng)端和各種涉及我國(guó)熱點(diǎn)敏感問(wèn)題，發(fā)揮對(duì)促進(jìn)解決周邊熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的建設(shè)性作用，切實(shí)維護(hù)周邊地區(qū)穩(wěn)定，建設(shè)相互尊重、互利共贏(yíng)的合作伙伴關(guān)系。
（作者系中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院碩士；北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際政治學(xué)碩士，工作單位：中國(guó)電力投資集團(tuán)公司）
