擴(kuò)大國(guó)內(nèi)光伏應(yīng)用，被視為2013年全國(guó)能源工作會(huì)議的亮點(diǎn)之一。不過(guò)在2013年新增光伏裝機(jī)10GW（1GW=1000MW，1MW=1000KW）這一光鮮的數(shù)字之外，國(guó)家能源局并未披露具體的支持方案（詳見(jiàn)早報(bào)1月9日A32-A33版《全國(guó)能源工作會(huì)議召開(kāi)：今年光伏發(fā)電裝機(jī)1000萬(wàn)千瓦》）。
有分析人士昨日稱，在去年12月19日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議聚焦光伏之后，可再生能源補(bǔ)貼拖欠問(wèn)題今年有望得到解決，或?yàn)閲?guó)內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)的開(kāi)啟提供動(dòng)力。但此番全國(guó)能源工作會(huì)議重申的大力扶持分布式光伏發(fā)電這一表述仍受限于政策細(xì)節(jié)與商業(yè)模式，金太陽(yáng)工程在商業(yè)模式上也存在問(wèn)題，最終發(fā)展可能仍將靠大型地面電站項(xiàng)目。而10GW的新增目標(biāo)，最終可能也難以企及。
財(cái)政部人士稱，2010年度可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)貼缺口20億元左右，2011年度缺口100億元左右。
安裝量或難達(dá)10GW
由于可再生能源補(bǔ)貼上調(diào)速度一直跟不上可再生能源的發(fā)展速度，電費(fèi)補(bǔ)貼拖欠問(wèn)題已成為制約國(guó)內(nèi)光伏應(yīng)用的一大瓶頸。
2011年底，《人民日?qǐng)?bào)》曾援引財(cái)政部人士的話稱，2010年度可再生能源電價(jià)附加缺口20億元左右，2011年度缺口100億元左右。
如今，國(guó)家能源局將2013年光伏應(yīng)用新增安裝量定在了10GW，相當(dāng)于2012年9月公布的《太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》整個(gè)“十二五”末目標(biāo)——21GW的一半，在可再生能源電價(jià)附加仍舊維持每度8厘錢(qián)的基礎(chǔ)上，補(bǔ)貼資金的缺口是否會(huì)進(jìn)一步拉大？
對(duì)此，民生證券新能源行業(yè)首席分析師王海生稱，根據(jù)最新的政策，可再生能源電價(jià)附加不夠，那么財(cái)政部來(lái)補(bǔ)。“光伏電站補(bǔ)貼拖欠問(wèn)題、光伏產(chǎn)業(yè)三角債問(wèn)題，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議開(kāi)過(guò)之后，必然會(huì)解決，當(dāng)然，這是一個(gè)過(guò)程，是逐漸改善。”
在具體發(fā)展方式上，全國(guó)能源工作會(huì)議的提法是“大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電”。
“分布式喊得很兇，但現(xiàn)在還沒(méi)有一個(gè)明確的盈利模式，市場(chǎng)化也是問(wèn)題，因此估計(jì)不會(huì)有太大的爆發(fā)。以目前的方式看，收益率會(huì)比較低，我們估計(jì)能夠做1GW就非常不錯(cuò)了。”王海生說(shuō)。
據(jù)王海生介紹，國(guó)內(nèi)光伏應(yīng)用中的金太陽(yáng)，商業(yè)模式也完全不對(duì)，“補(bǔ)貼初裝，基本就是騙政府的錢(qián)。所以金太陽(yáng)工程發(fā)展連續(xù)兩年大大低于預(yù)期。今年基本也會(huì)大幅低于預(yù)期。”
王海生分析，今年國(guó)內(nèi)的光伏裝機(jī)可能會(huì)低于10GW。“因?yàn)榉植际?、金太?yáng)這兩部分發(fā)展都會(huì)低于預(yù)期。最后還是地面電站主打。我們估計(jì)全年的安裝量會(huì)在8-10GW之間。而且可能在今年下半年集中審批。”
券商：國(guó)開(kāi)行今年側(cè)重國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)
有在美上市光伏企業(yè)相關(guān)人士對(duì)早報(bào)記者稱，政府雖然針對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)吹了很多暖風(fēng)，但他們?nèi)詫⒁院Ｍ馐袌?chǎng)為主。“去年我們?cè)囍趪?guó)內(nèi)參與一些電站項(xiàng)目，但貨款被拖很久，組件價(jià)格也很低。海外相對(duì)穩(wěn)妥一些。”
“如果企業(yè)還是將海外光伏電站作為重點(diǎn)，而不是國(guó)內(nèi)電站，那就踩錯(cuò)節(jié)奏了。因?yàn)閲?guó)內(nèi)電站是中國(guó)大力支持的，而海外電站由于歐洲方面財(cái)政開(kāi)支緊縮，對(duì)光伏的支持力度會(huì)降低。”王海生這么認(rèn)為。
民生證券的調(diào)研顯示，國(guó)開(kāi)行今年會(huì)更加重視國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的支持力度會(huì)有所下降。
王海生舉例稱，“比如給在歐洲開(kāi)發(fā)電站的企業(yè)貸款。中國(guó)的光伏制造被‘雙反’了，只能買(mǎi)外國(guó)的組件，搞不好會(huì)買(mǎi)Solar World，這不是資助‘敵人’么？之前國(guó)開(kāi)行支持國(guó)外電站力度很大，主要是因?yàn)閲?guó)內(nèi)市場(chǎng)沒(méi)有起來(lái)。國(guó)開(kāi)行是政策性銀行，收益率高低不是其考慮的核心問(wèn)題。國(guó)家如果要求對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行支持，那么國(guó)開(kāi)行責(zé)無(wú)旁貸。”
由于全球太陽(yáng)能電池制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，且行業(yè)利潤(rùn)率不斷下降，中國(guó)的太陽(yáng)能企業(yè)處境艱難。中國(guó)國(guó)務(wù)院上個(gè)月表示，當(dāng)前光伏產(chǎn)業(yè)的主要問(wèn)題還包括市場(chǎng)過(guò)度依賴外需，企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)困難。
10GW到底能夠解決多少問(wèn)題？王海生認(rèn)為，根據(jù)德國(guó)聯(lián)邦政府的表態(tài)，2013年德國(guó)市場(chǎng)會(huì)下降3-4GW；歐洲“雙反”大概導(dǎo)致市場(chǎng)縮水5GW，美國(guó)也會(huì)有下降，總體來(lái)說(shuō)，中國(guó)市場(chǎng)的增加，對(duì)國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)而言是起到一定的對(duì)沖作用，但外部環(huán)境太差，因此2013年的利好還是比較有限。“2013年將是市場(chǎng)化救行業(yè)，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)的光伏應(yīng)用，再借此帶動(dòng)制造業(yè)。”
占全球50%產(chǎn)能的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)，去年以前90%產(chǎn)品外銷(xiāo)歐洲。在歐美對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品筑起貿(mào)易壁壘后，中國(guó)國(guó)內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)的開(kāi)啟，被視為解救中國(guó)光伏企業(yè)的關(guān)鍵，分布式光伏安裝應(yīng)用更是被寄予厚望。
