行業(yè)發(fā)展的同時也面臨障礙。目前行業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)標準與制度建設仍待完善，集聚初步形成但協(xié)同性不足等問題。
區(qū)域發(fā)展不平衡
會上發(fā)布的《2012年度中國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》顯示，截至2012年底，全國從事節(jié)能服務業(yè)務的企業(yè)達4175家，比上年增長7%；其中，國家發(fā)改委、財政部備案的節(jié)能服務公司2339家，工信部推薦節(jié)能服務公司122家。從業(yè)人員達到43萬人，比上年增長14%。
節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2011年的1250.26億元增長到1653.37億元，增長32.24%。其中，實施合同能源管理項目3905個，投資總額為505.72億元，比上年增長22.62%，實現(xiàn)節(jié)能量達到1774.46萬噸標準煤，相應減排二氧化碳4430多萬噸。
從地區(qū)分布看，東部、中部、西部地區(qū)節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值貢獻率分別為59.2%、26.7%、14.1%，區(qū)域發(fā)展依舊不均衡，差距明顯。
從企業(yè)規(guī)?？矗a(chǎn)值超過10億元的有6家，超過5億元的有18家，超過1億元的有83家。其中，合同能源管理投資超過5億元的12家，超過1億元的有46家。
面臨四大障礙
雖然中國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)2012年取得長足進步，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨諸多問題。
首先是產(chǎn)業(yè)標準與制度建設仍待完善。節(jié)能服務項目運作過程復雜且周期較長，需要諸多管理規(guī)定、審計標準等一系列法律法規(guī)及行業(yè)標準的支持。目前社會節(jié)能經(jīng)濟效益的評估體系還不夠完善，缺乏專門的衡量標準和法律解釋。此外，節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)涉及到的節(jié)能技術種類多、范圍廣，難以單獨形成標準，節(jié)能項目往往存在爭議，難以保證投資收益。
二是產(chǎn)業(yè)集聚格局初步形成但協(xié)同性不足。目前節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)在各集聚區(qū)域仍處于自發(fā)性發(fā)展為主的態(tài)勢，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃較為滯后，產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應缺失，影響了節(jié)能服務要素資源的科學配置。
三是對客戶質(zhì)量依賴程度依然較高。目前，節(jié)能服務的主要客戶仍集中高耗能工業(yè)行業(yè)，此類行業(yè)具有較強的周期性，且對于節(jié)能服務的認知存在不足，給節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增加了較大的不穩(wěn)定性。
最后是系統(tǒng)性與行業(yè)性融資難題依然顯著。由于中國多數(shù)節(jié)能企業(yè)成立時間較晚，大部分企業(yè)為中小企業(yè)，在企業(yè)發(fā)展與項目建設上均需要大量資金。而節(jié)能服務企業(yè)受規(guī)模與投資模式限制，資金始終是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。
