中國儲能網(wǎng)訊：事實上，隨著兩國經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的不斷發(fā)展以及雙方能源外交的不斷加深，中印兩國在競爭的同時，能源合作的空間也逐漸擴(kuò)大。
筆者認(rèn)為中國和印度兩國應(yīng)該加強(qiáng)能源領(lǐng)域的合作。
2015年世界能源需求增量中的60%來自中國和印度。BP公司曾于2012年在《2030世界能源展望》中預(yù)測，未來20年，全球94%的石油需求凈增長、30%的天然氣需求凈增長，近100%的煤炭需求凈增長以及48%的非化石燃料需求凈增長，都將來自中印兩國。作為新型經(jīng)濟(jì)體的代表，中印兩國在世界能源格局中的地位日益凸顯，影響巨大。
從基本面來說，中印兩國都具有經(jīng)濟(jì)快速增長、人口基數(shù)龐大的特征。而在能源問題上，兩國也有諸多相似之處，同樣存在著能源需求增量大、能源結(jié)構(gòu)單一(以煤為主)、國內(nèi)油氣資源相對匱乏、能源對外依存度高等問題。目前，中國天然氣和石油的對外依存度分別約為33%和63%，而印度約40%的天然氣、80%的石油消費依賴于進(jìn)口。與中國能源同樣高度依賴中東一樣，印度的石油進(jìn)口約60%來自中東地區(qū)。為保障自身能源安全，印度和中國都在大力尋找長期穩(wěn)定的能源進(jìn)口來源，爭取同中東、中亞和非洲油氣生產(chǎn)國的能源合作。
因此，中印兩國在海外能源投資領(lǐng)域特別是油氣資源投資自然存在著競爭關(guān)系。過去相當(dāng)長的時間內(nèi)，兩國在國際能源投資招標(biāo)中已經(jīng)展開了激烈的競爭。譬如，2005年兩國競購哈薩克斯坦石油公司，兩國在西非安哥拉和厄瓜多爾石油開采權(quán)上亦展開了激烈的角逐。在兩國的能源投資競爭中，無論哪一方競標(biāo)勝利，都付出了高昂的成本。
事實上，隨著兩國經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的不斷發(fā)展以及雙方能源外交的不斷加深，中印兩國在競爭的同時，能源合作的空間也逐漸擴(kuò)大。過去，中印兩國企業(yè)已在油氣開采和資產(chǎn)收購等領(lǐng)域展開了合作，如2005年兩國企業(yè)聯(lián)合收購敘利亞阿富拉特油田，2006年中國石油天然氣管道局與印度瑞萊斯公司簽訂了印度“東氣西輸”天然氣管道工程建設(shè)合作協(xié)議。近年來，兩國的能源合作不斷加深，不再局限于油氣領(lǐng)域的海外合作競購。2016年10月在印度新德里舉行的第四次中印戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話中，雙方對聯(lián)合開展能源規(guī)劃、可再生能源項目建設(shè)、煤炭開發(fā)以及電站運(yùn)維中心等話題都進(jìn)行了深入交流。
總的來說，筆者認(rèn)為未來中印兩國的能源投資合作可以著力在以下幾個方面：
首先，取長補(bǔ)短，加強(qiáng)兩國在能源技術(shù)和產(chǎn)品上的投資合作。中國在燃煤火電、核能及太陽能等新能源技術(shù)和設(shè)備制造領(lǐng)域領(lǐng)先印度，同時在技術(shù)和資金方面具有優(yōu)勢。而印度在能源信息化管理、風(fēng)能領(lǐng)域具有優(yōu)勢，同時具有廣闊的能源市場，企業(yè)國際化程度高，這些都為雙方的投資合作提供了契機(jī)。譬如，中國的太陽能技術(shù)先進(jìn)、設(shè)備成本低，而印度具有較為豐富的太陽能資源，但光伏設(shè)備制造業(yè)尚未成熟，兩國可以利用企業(yè)合資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式開展光伏投資，擴(kuò)大兩國的光伏市場；中國在設(shè)計、建造大型電站，制造成套水電、燃煤發(fā)電設(shè)備以及電網(wǎng)建設(shè)與管理等方面，具有成熟的技術(shù)和經(jīng)驗，而印度的電力供應(yīng)與電網(wǎng)建設(shè)卻一直是其發(fā)展的重要掣肘，兩國可以共同開發(fā)發(fā)電項目投資和建設(shè)。
其次，繼續(xù)推進(jìn)兩國對海外油氣資源的聯(lián)合競購和聯(lián)合開發(fā)。中印兩國的石油公司與國際大型石油公司相比，在管理、技術(shù)和資金等方面還存在差距，兩國石油公司間的合作，有利于提高雙方在國際油氣市場的談判力和購買力。2006年，中印兩國簽署了中印能源合作五項諒解備忘錄，其中包括油氣海外“聯(lián)合競標(biāo)協(xié)議”，促進(jìn)了兩國對海外油氣資產(chǎn)的聯(lián)合競購和開發(fā)。但事實上，備忘錄不具備法律約束，兩國在競購中的合作僅在均不具備明顯優(yōu)勢的情況下才可能進(jìn)行合作。因此，未來兩國政府還應(yīng)推動更具約束力的框架協(xié)議，為兩國在能源勘探、生產(chǎn)和開采領(lǐng)域的合作提供法律保障，減少兩國間企業(yè)的不必要競爭，可以降低投資風(fēng)險，達(dá)成更有利的經(jīng)濟(jì)結(jié)果。
再次，除了在油氣資源開發(fā)方面的合作，保證油氣安全，積極推動油氣管道建設(shè)也是兩國能源合作的重點。中印兩國從俄羅斯、中亞及中東地區(qū)進(jìn)口油氣，均需要安全、便捷的運(yùn)輸管道來確保能源運(yùn)輸安全。目前，中國已經(jīng)構(gòu)建了與北部、西部鄰國的油氣運(yùn)輸管道體系，而印度也在努力構(gòu)建幾條能源管道路線，但困難重重，如伊朗-巴基斯坦-印度，哈薩克斯坦、土庫曼斯坦-阿富汗-巴基斯坦-印度等，皆因印巴沖突等問題難以實現(xiàn)。對印度而言，其迫切需要中國的加入來推動管道建設(shè)；對中國來說，西線和西南線陸上能源通道繞不開南亞國家，而印度在南亞國家中的地位決定了積極推動中印陸上能源通道合作的重要性，這將有利于降低中國能源運(yùn)輸?shù)陌踩杀尽?
另外，除雙邊合作外，兩國還可以在廣泛的多邊層次內(nèi)展開合作，推動更多、更大的區(qū)域能源網(wǎng)絡(luò)。譬如，推進(jìn)中印俄三國合作、金磚五國合作、上海合作組織框架以及南亞區(qū)域合作組織框架內(nèi)的合作。在這些合作框架中，中印兩國作為能源需求大國，可以積極促進(jìn)平臺內(nèi)的能源合作，提高作為能源買方的話語權(quán)，增強(qiáng)能源價格博弈能力。
值得一提的是，中印之間的能源合作也面臨著許多制約因素，能源合作是貿(mào)易合作，但也會涉及政治因素，中印之間的政治互信程度還需要加強(qiáng)。
(作者系廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長)
