23日，中共中央總書記、國家主席習近平在武漢市主持召開部分省市負責人座談會時強調，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，攻克體制機制上的頑瘴痼疾，突破利益固化的藩籬，進一步解放和發(fā)展社會生產力，進一步激發(fā)和凝聚社會創(chuàng)造力。
習近平在講話中分別就市場與政府的關系，增強經濟和社會發(fā)展活力以及進一步實現社會公平正義等6個方面提出了全面深化改革需要深入調查研究的重大問題。
中國改革研究院（海南）院長遲福林近日在接受《第一財經日報》采訪時表示，目前我國各方面矛盾比較集中，這讓改革變得十分迫切。他認為，要以改變“增長主義”政府傾向為重點，理順政府與市場的關系。實現政府職能的轉變不僅影響市場秩序建設，對社會和經濟活力也有著重要作用。
良性市場體系亟待建立
習近平在座談會上強調，要進一步形成全國統(tǒng)一的市場體系，形成公平競爭的發(fā)展環(huán)境。要把更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用作為下一步深化改革的重要取向，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率。
在強調建立健康市場體系的同時，習近平也提出進一步提高宏觀調控水平，提高政府效率和效能。以加快轉變政府職能為抓手，處理好政府和市場的關系。
遲福林對本報稱，我們要形成“政府歸政府，市場歸市場”的意識，不能讓政府之手過多干預市場本身能自我調節(jié)的部分。
遲福林認為，這幾年，政府職能轉變取得一定成效，但仍不到位，政府主導型經濟增長方式的特征比較突出，導致出現投資消費失衡、重復建設、資源浪費、環(huán)境污染等問題，且造成公共服務的缺位。“需要指出的是，因政府職能轉變不到位所產生的消極腐敗問題，是政府公信力下降的主要原因。”
從現實需求出發(fā)，他認為新階段政府監(jiān)管有效性的現實基礎是：第一，推進市場化改革，使政府監(jiān)管以市場在資源配置中的基礎作用為前提；第二，加快公共服務體制建設，使政府監(jiān)管以廣大百姓利益的最大化為基本目標；第三，著力推進行政管理體制改革，使政府監(jiān)管以良好的公共治理結構為保障。
本報采訪的另一名專家則認為，政府放權并不意味著宏觀調控能力降低。如何做到高效、準確地調控是宏觀調控的重點，而非實際審批和掌管多少事務。
充分激發(fā)經濟和社會活力
隨著過去改革紅利的逐漸消失，中國市場和經濟相繼進入疲軟時期。如何激發(fā)市場活力，調動人民積極性和創(chuàng)新精神成為中國經濟發(fā)展的關鍵拐點。
習近平在座談會上提出，進一步增強經濟發(fā)展活力，為實現經濟持續(xù)健康發(fā)展提供不竭動力。要堅持和完善基本經濟制度，增強公有制經濟特別是國有經濟發(fā)展活力，鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展，完善財稅體系，發(fā)展更高水平的開放型經濟體系，不斷增強經濟發(fā)展微觀基礎的活力。
繼5月15日國務院發(fā)文取消和下放117項行政審批項目后，國務院22日再次取消和下放50項行政審批權力，自換屆完成后已下放167項行政審批權力。審批權的下放被業(yè)內人士解讀為政府在激發(fā)市場活力方面所作出的實質性動作。而記者在采訪中也發(fā)現，審批權下放后，地方和企業(yè)均積極做出了各種形式的響應。
此外，習近平還特別強調首創(chuàng)精神。他指出，進一步增強社會發(fā)展活力，促進社會和諧穩(wěn)定。要通過社會體制改革創(chuàng)新，充分調動各方面積極性，最大限度增強社會發(fā)展活力，充分發(fā)揮人民群眾首創(chuàng)精神，使全社會創(chuàng)造能量充分釋放、創(chuàng)業(yè)活動蓬勃開展。
習近平在武漢東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)考察時說，一定要堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路，培養(yǎng)和吸引人才，推動科技和經濟緊密結合，真正把創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略落到實處。
