國際能源署是經(jīng)濟合作發(fā)展組織的一個工作機構(gòu)，總部位于巴黎，共有28個成員國。國際能源署執(zhí)行干事瑪利亞﹒范德胡芬(Maria van der Hoeven)說：“能源效率其實就是我們所說的隱形燃料，它是我們達到能源安全、可供給以及環(huán)境可持續(xù)的關(guān)鍵因素。”而刺激提高城市交通系統(tǒng)能源效率的政策將有助于在車輛、燃料和交通基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)省開支，預(yù)計從現(xiàn)在開始到2050年節(jié)能的效益可達70萬億美元。
該報告援引了30個全球城市來證明，如果城市規(guī)劃更加科學(xué)、人們能合理安排出行需求，那么人們就能提高交通能源效率。此外，交通能源效率提高還有利于減少溫室氣體排放、提高生活質(zhì)量。
現(xiàn)在，全球大約35億人(近全球總?cè)丝诘囊话?居住在城市里。隨著財富的增長和城市私家車的增加，城市交通越來越大，公共交通和自行車等可持續(xù)發(fā)展模式漸行漸遠(yuǎn)。在有些城市，過去20年里，私家車的比例增加了20%，而且在大多數(shù)發(fā)展中地區(qū)，該比例還在不斷上升。
目前，交通燃油消耗占全球石油消費量的一半，交通能源消耗占全球消耗量的20%，而其中約40%來自城市交通。全球大多數(shù)城市都遭遇到交通堵塞和道路擁擠的困擾，這也導(dǎo)致燃油的消耗和時間的浪費，并對環(huán)境質(zhì)量、健康和安全產(chǎn)生損害，損失可高達數(shù)千億美元。
范德胡芬說：“到2050年，隨著世界城市人口的比例增長至70%，城市交通能耗將翻番，因此，尋求高效、成本經(jīng)濟、安全且大容量交通的解決方案將變得越來越迫切。20世紀(jì)改變了我們使用快速交通和機動交通進行移動的方式，21世紀(jì)必須解決如何將人和物在城市內(nèi)最高效地移動。”
她強調(diào)：“改善城市交通系統(tǒng)效率的迫切性不僅是出于能源安全的考慮，也是為了減少增長的城市交通容量所帶來的各種負(fù)面影響，如氣候變化、噪音、空氣污染、擁堵和經(jīng)濟成本。”
范德胡芬敦促政策制定者采取系統(tǒng)且長期的觀點制定相應(yīng)政策。她說：“到2050年，城市將容納和運輸近63億人，因此政府需進一步考慮如何構(gòu)建或復(fù)興城市。我們從現(xiàn)在起就必須規(guī)劃相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施、后勤保障和能源系統(tǒng)。”
本次報告推薦了三大類政策：可避免式出行、高效出行方式以及提高車輛和燃油效率技術(shù)。國際能源署的研究人員通過計算認(rèn)為，如果在整個交通行業(yè)全面實施上述三類方法，可有效減少燃油、道路和車輛的成本。
“可避免出行”政策通過城市規(guī)劃和出行需求管理減緩了出行增長，能解決了交通能耗和交通排放問題，它包括遠(yuǎn)程辦公在內(nèi)的虛擬移動項目。
“高效出行方式”政策鼓勵人們放棄機動出行方式，選擇能效更高效的出行方式，如公共交通、步行、騎自行車和鐵路。
“提高車輛和燃油效率技術(shù)”政策能通過引進高效燃油和高效車輛，減少能源消耗和排放。這些政策包括提高燃油經(jīng)濟性標(biāo)準(zhǔn)和高級車輛技術(shù)，推行清潔柴油卡車、混合動力汽車和插電式車輛等汽車。
國際能源署提供了三個改進交通系統(tǒng)的城市案例：貝爾格萊德、首爾和紐約。報告指出，貝爾格萊德市在改進城市軌道交通系統(tǒng)的頭六個月時間里，乘客數(shù)量翻了兩番；首爾市曾大力推動公共交通改革，不再對超員運輸?shù)陌褪抗居枰元剟?，結(jié)果乘客人數(shù)、車速和安全性均出現(xiàn)增長；而紐約市在引入快速公交服務(wù)之后，城市年均出行時間減少了11分鐘，同時乘客的數(shù)量大幅增加。
報告提出了改善城市交通系統(tǒng)的政策發(fā)展和政策執(zhí)行過程中的必要的四個步驟：支持開發(fā)的規(guī)劃和措施、融資、執(zhí)行和對城市交通系統(tǒng)能效政策的評估。
