近日，廣東省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《廣東省電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理辦法》的通知?！稄V東省電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理辦法》涵蓋了充電設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程，針對(duì)當(dāng)前充電設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)中存在的問(wèn)題，提出規(guī)范化的措施，為加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供制度保障。以下為通知內(nèi)容：
各地級(jí)以上市人民政府、順德區(qū)人民政府，省直各有關(guān)單位，廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司、廣州供電局有限責(zé)任公司、深圳供電局有限責(zé)任公司：
經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《廣東省電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題請(qǐng)逕向我委反映。
廣東省發(fā)展改革委
2016年10月28日
電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理辦法全文：
第一章總則
第一條
為加快我省電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施(以下簡(jiǎn)稱(chēng)充電設(shè)施)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范充電設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，促進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)推廣應(yīng)用,根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔⒛15〕73號(hào))、廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》(粵府辦〔2016〕23號(hào))、《廣東省電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃(2016-2020年)等要求，制定本辦法。
第二條 本辦法適用的充電設(shè)施包括三類(lèi)：
(一)自用充電設(shè)施,指在個(gè)人用戶(hù)所有或長(zhǎng)期租賃的固定停車(chē)位安裝,專(zhuān)門(mén)為其停放的電動(dòng)汽車(chē)充電的充電設(shè)施。
(二)專(zhuān)用充電設(shè)施,指在黨政機(jī)關(guān)、企(事)業(yè)單位社會(huì)團(tuán)體、園區(qū)等專(zhuān)屬停車(chē)位建設(shè),為公務(wù)車(chē)輛、員工車(chē)輛等提供專(zhuān)屬充電服務(wù)的充電設(shè)施,以及在公交車(chē)、客運(yùn)汽車(chē)、出租車(chē)、物流環(huán)衛(wèi)等專(zhuān)用車(chē)站場(chǎng)建設(shè),為對(duì)應(yīng)專(zhuān)用車(chē)輛提供充電服務(wù)的充電設(shè)施。
(三)公用充電設(shè)施,指在規(guī)劃的獨(dú)立地塊、社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)、住宅小區(qū)公共停車(chē)場(chǎng)、商業(yè)建筑物配建停車(chē)場(chǎng)、加油(氣)站、高速公路服務(wù)區(qū)、機(jī)場(chǎng)等區(qū)域規(guī)劃建設(shè),面向社會(huì)車(chē)輛提供充電服務(wù)的充電設(shè)施。
第三條
全省行政區(qū)域內(nèi)充電設(shè)施的規(guī)劃編制、投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理等相關(guān)活動(dòng)適用本辦法。
第四條
組建廣東省電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟，嚴(yán)格充電設(shè)施產(chǎn)品準(zhǔn)入管理，推動(dòng)充電設(shè)施互聯(lián)互通和建立智能服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)充電運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展,協(xié)助做好充電相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作。
第二章 規(guī)劃管理
第五條
按照“適度超前、合理布局、區(qū)域差別”的原則，編制全省充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。各地級(jí)以上市人民政府負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域內(nèi)充電設(shè)施規(guī)劃，將充電設(shè)施及配套電網(wǎng)建設(shè)改造等相關(guān)附屬、配套設(shè)施的建設(shè)與改造納入城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、路網(wǎng)規(guī)劃等規(guī)劃,并做好有關(guān)規(guī)劃銜接。
第六條
在全省范圍內(nèi)逐步形成以住宅小區(qū)、辦公場(chǎng)所自(專(zhuān))用充電設(shè)施為主體,以公共停車(chē)位、道路停車(chē)位、獨(dú)立充電站等公用充電設(shè)施為輔的充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在城際間及對(duì)外通道上形成高速公路服務(wù)區(qū)和加油(氣)站為主要軸線的公用充電設(shè)施服務(wù)走廊。
(一)在住宅小區(qū)建設(shè)以慢充為主的自(專(zhuān))用、公用充電設(shè)施。
(二)在辦公場(chǎng)所、公交及出租專(zhuān)用場(chǎng)站建設(shè)快慢結(jié)合的自(專(zhuān))用充電設(shè)施。(三)在商業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施、公共停車(chē)場(chǎng)、高速公路服務(wù)區(qū)、加油(氣)站以及具備停車(chē)條件的道路旁建設(shè)以快充為主、慢充為輔的公用充電設(shè)施。
第七條
城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)在核發(fā)相關(guān)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行配建或預(yù)留充電基礎(chǔ)設(shè)施的比例要求，建設(shè)主管部門(mén)將充電基礎(chǔ)設(shè)施配建情況納入整體工程驗(yàn)收范疇。各類(lèi)充電樁(站)配置要求如下：
(一)新建住宅小區(qū)停車(chē)位建設(shè)或預(yù)留安裝充電設(shè)施接口的比例應(yīng)達(dá)到100%。
(二)新建的商業(yè)服務(wù)業(yè)建筑、旅游景區(qū)、交通樞紐、公共停車(chē)場(chǎng)、道路停車(chē)位等場(chǎng)所，原則上應(yīng)按照不低于總停車(chē)位的一定比例配建充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施安裝條件(包括電力管線預(yù)埋和電力容量預(yù)留)，其中廣州、深圳不低于30%,珠三角地區(qū)其他地市不低于⒛%、粵東西北地區(qū)不低于10%。
(三)老舊小區(qū)充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)根據(jù)實(shí)際需求逐步推進(jìn),鼓勵(lì)在已建住宅小區(qū)、商業(yè)服務(wù)業(yè)建筑、旅游景區(qū)、交通樞紐、公共停車(chē)場(chǎng)、道路停車(chē)位等場(chǎng)所,按照不低于總停車(chē)位數(shù)量10%的比例逐步改造或加裝基礎(chǔ)設(shè)施。
(四)具各條件的公共機(jī)構(gòu)內(nèi)部停車(chē)場(chǎng),按不低于⒛%的比例設(shè)置電動(dòng)汽車(chē)專(zhuān)用停車(chē)位并配建充電樁。
(五)依托現(xiàn)有和規(guī)劃建設(shè)的公交首末站場(chǎng)、公交車(chē)夜間回車(chē)場(chǎng)建設(shè)公交充換電站。
(六)新建高速公路服務(wù)區(qū)和有條件的加油(氣)站,原則上應(yīng)按不低于停車(chē)位總數(shù)20%的比例配建充電樁或預(yù)留充電設(shè)施接口。凡具各安全條件的加油(氣)站、高速公路服務(wù)區(qū)均應(yīng)實(shí)現(xiàn)充換電設(shè)施全覆蓋。國(guó)家對(duì)充電設(shè)施配置作出新的規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三章 建設(shè)管理
第八條 充電設(shè)施投資主體
(一)充電設(shè)施投資向個(gè)人、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、人民團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)等各類(lèi)投資主體公平統(tǒng)一開(kāi)放。電網(wǎng)企業(yè)要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
(二)充電設(shè)施施工單位應(yīng)具有相應(yīng)級(jí)別的水電安裝資質(zhì)、電力設(shè)施承裝(修、試)資質(zhì)或電力工程施工）總承包資質(zhì)。
第九條 充電設(shè)施建設(shè)要求
(一)充電設(shè)施工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，符合充電設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、消防安全的要求。
(二)充電設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合充電系統(tǒng)與設(shè)各、接口、安全等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
(三)對(duì)于占用固定車(chē)位產(chǎn)權(quán)人或長(zhǎng)期承租方(租期一年及以上)建設(shè)居民區(qū)充電設(shè)施的行為或要求，業(yè)主委員會(huì)(或業(yè)主大會(huì)授權(quán)的管理單位)原則上應(yīng)同意并提供必要的協(xié)助,其中長(zhǎng)期承租方的建設(shè)行為應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)合同法》相關(guān)規(guī)定。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)配合業(yè)主或其委托的建設(shè)單位,及時(shí)提供圖紙資料，積極配合并協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)勘查、施工。
第四章 運(yùn)營(yíng)管理
第十條
充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)要求，遵循國(guó)家及本省的充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)和管理的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和建設(shè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，接受政府主管部門(mén)的安全監(jiān)管。
第十一條 充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)的職責(zé)包括：
(一)對(duì)充電過(guò)程進(jìn)行管理，為用戶(hù)提供充電服務(wù)及增值服務(wù)。鼓勵(lì)圍繞用戶(hù)需求,為用戶(hù)提供充電導(dǎo)航、狀態(tài)查詢(xún)、充電預(yù)約、費(fèi)用結(jié)算等服務(wù)，拓展增值業(yè)務(wù),提升用戶(hù)體驗(yàn)和運(yùn)營(yíng)效率。
(二)充電設(shè)施應(yīng)當(dāng)依法檢測(cè)或校準(zhǔn)；
(三)負(fù)責(zé)充電設(shè)施的維修和維護(hù)，確保充電設(shè)施安全運(yùn)行。
(四)對(duì)電能質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)并符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，不得因充電設(shè)施接入對(duì)公共電網(wǎng)安全及電能質(zhì)量造成影響。
(五)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立安全管理制度，編制應(yīng)急預(yù)案并配備必要的裝各和器材。每月對(duì)本單位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行檢查,并記錄檢查情況。對(duì)本單位存在的安全隱患，應(yīng)當(dāng)采取措施予以消除。
(六)將運(yùn)營(yíng)充電設(shè)施接入全省統(tǒng)一充電智能服務(wù)平臺(tái)，確保充電基礎(chǔ)設(shè)施在用戶(hù)查找、費(fèi)用結(jié)算等方面互聯(lián)互通。
(七)建立信`息公開(kāi)制度和服務(wù)投訴處理機(jī)制。
第十二條 運(yùn)營(yíng)管理模式
(一)對(duì)于公用充電設(shè)施,應(yīng)當(dāng)由充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，并提供充電設(shè)施維修保養(yǎng)及其他配套服務(wù)。
(二)對(duì)于個(gè)人自用、公共機(jī)構(gòu)和企業(yè)專(zhuān)用的充電設(shè)施，鼓勵(lì)業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)等單位與充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)合作,形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、收益共享的合作模式。
(三)鼓勵(lì)各類(lèi)投資者將充電設(shè)施委托給充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)統(tǒng)一管理。未委托充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)統(tǒng)一管理的充電設(shè)施，投資者可與所在物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過(guò)簽訂服務(wù)協(xié)議等方式明確雙方責(zé)任、權(quán)利和利益，保障充電設(shè)施安全、規(guī)范運(yùn)行。
第五章 政策支持
第十三條 財(cái)政支持
(一)省級(jí)財(cái)政通過(guò)新能源汽車(chē)專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)予以支持。
(二)各地級(jí)以上市應(yīng)制訂相應(yīng)的財(cái)政支持政策，對(duì)符合條件的充電設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
(三)對(duì)獲得財(cái)政補(bǔ)貼資金的充電設(shè)施,按屬地管理原則，各地級(jí)以上市供電部門(mén)組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收，確認(rèn)工程建設(shè)規(guī)模和具體建設(shè)內(nèi)容、充電服務(wù)能力，驗(yàn)收結(jié)果通報(bào)同級(jí)：發(fā)展改革、財(cái)政、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門(mén)。
第十四條 價(jià)格支持
(一)對(duì)向電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)直接報(bào)裝接電的經(jīng)營(yíng)性集中式充電設(shè)施用電，執(zhí)行大工業(yè)用電價(jià)格,2uo年前暫免收取基本電費(fèi);其他充電設(shè)施按其所在場(chǎng)所執(zhí)行分類(lèi)目錄電價(jià)。經(jīng)營(yíng)性集中式充換電設(shè)施的認(rèn)定,由各地級(jí)以上價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)。
(二)電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施用電執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)政策。鼓勵(lì)電動(dòng)汽車(chē)在電力系統(tǒng)用電低谷時(shí)段充電,提高電力系統(tǒng)利用效率,降低充電成本。
(三)電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)可向電動(dòng)汽車(chē)用戶(hù)收取電費(fèi)及充換電服務(wù)費(fèi)。其中,電費(fèi)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的電價(jià)政策;2uo年前,對(duì)電動(dòng)汽車(chē)充換電服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。充換電服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上限由各地市價(jià)格主管部門(mén)制定并調(diào)整,報(bào)省價(jià)格主管部門(mén)各案。高速公路公用充電設(shè)施服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)制定。結(jié)合充換電設(shè)施服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展情況,逐步放開(kāi)充換電服務(wù)費(fèi)價(jià)格管理。
第十五條 用地政策支持
(一)將獨(dú)立占地的集中式充換電站用地納入公用設(shè)施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地,按照加油(氣)站用地供應(yīng)模式,根據(jù)可實(shí)施供應(yīng)的國(guó)有建設(shè)用地情況,優(yōu)先安排土地供應(yīng)。
(二)新建項(xiàng)目用地需配建充電基礎(chǔ)設(shè)施的，可將配建要求納入土地供應(yīng)條件,允許土地使用權(quán)取得人與其他市場(chǎng)主體合作投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)充電基礎(chǔ)設(shè)施。
(三)鼓勵(lì)在現(xiàn)有停車(chē)場(chǎng)(位)等現(xiàn)有建設(shè)用地上設(shè)立他項(xiàng)權(quán)利建設(shè)充電設(shè)施。通過(guò)設(shè)立他項(xiàng)權(quán)利建設(shè)充電設(shè)施的，可保持現(xiàn)有建設(shè)用地已設(shè)立的土地使用權(quán)及用途不變。
(四)政府供應(yīng)其他需配建充電設(shè)施的建設(shè)用地時(shí)，在建設(shè)用地規(guī)劃條件中應(yīng)明確充電設(shè)施配建要求。
第十六條 配套電網(wǎng)接入服務(wù)
(一)各級(jí)政府和電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)將充電設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造納入配電網(wǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,做好充電設(shè)施相關(guān)電力基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、充電設(shè)施增容服務(wù)、電力保障等工作。
(二)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定充電樁(站)報(bào)裝業(yè)務(wù)辦理指南,明確各類(lèi)充電設(shè)施履行報(bào)裝資料提交、供電方案協(xié)議簽署、受電工程設(shè)計(jì)和審核、供用電合同簽署和竣工報(bào)驗(yàn)等電力報(bào)裝流程。充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)在取得土地所有者書(shū)面同意后,可以作為獨(dú)立主體申請(qǐng)電力報(bào)裝。
(三)電網(wǎng)企業(yè)要做好電動(dòng)汽車(chē)充換電設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)改造工作，充換電設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù),不得收取接網(wǎng)費(fèi)用。
(四)電網(wǎng)企業(yè)在新建居住區(qū)應(yīng)統(tǒng)一將供電線路敷設(shè)至專(zhuān)用固定停車(chē)位(或預(yù)留敷設(shè)條件),預(yù)留電表箱、充電設(shè)施安裝位置和用電容量,并因地制宜制定公共停車(chē)位的供電設(shè)施建設(shè)方案,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和物業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供必要的協(xié)助和便利。
第十七條
為鼓勵(lì)推廣使用電動(dòng)汽車(chē)，在滿(mǎn)足充電設(shè)施用電量單獨(dú)計(jì)量的條件下，全省重點(diǎn)用能單位充電設(shè)施相應(yīng)的能耗不納入年度考核范圍,重點(diǎn)排放單位充電設(shè)施的碳排放不納入年度核查和履約范圍。
充電基礎(chǔ)設(shè)施
第六章 附則
本辦法中下列用語(yǔ)的含義：
(一)電動(dòng)汽車(chē),是指純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)。
(二)充電設(shè)施,是指各類(lèi)集中式充換電站和分散式充電樁及其接入上級(jí)電源的相關(guān)設(shè)施,包括充電站地面構(gòu)筑物、充電站(樁)等充電設(shè)各及其接入上級(jí)電源、監(jiān)控系統(tǒng)的相關(guān)配套設(shè)施等。
(三)集中式充換電站包括公交車(chē)充換電站、出租車(chē)充換電站、專(zhuān)用車(chē)充換電站、城市公共充電站、城際快充站等;分散式充電樁則包括公共充電樁、內(nèi)部專(zhuān)用充電樁、私人自用充電樁等。
(四)充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè),是指從事電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施規(guī)劃、投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng),并提供充電服務(wù)及相關(guān)增值服務(wù)的企業(yè)。
(五)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛,是指從事道路客貨運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)性車(chē)輛,如公交車(chē)、客運(yùn)汽車(chē)、出租車(chē)等客運(yùn)車(chē)輛和物流車(chē)等貨運(yùn)車(chē)輛。
(六)專(zhuān)用車(chē)輛,是指裝置有專(zhuān)用設(shè)各,具各專(zhuān)用功能,用于承擔(dān)專(zhuān)門(mén)運(yùn)輸任務(wù)或?qū)ｍ?xiàng)作業(yè)以及其他專(zhuān)項(xiàng)用途的汽車(chē),如環(huán)衛(wèi)車(chē)、物流車(chē)、警務(wù)車(chē)等。本辦法由省發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋,頒布之日起執(zhí)行,有效期五年。
