中國儲能網訊：“排污費”升級“環(huán)保稅”
8月29日，全國人大常委會首次審議環(huán)境保護稅法草案，這代表著備受關注的環(huán)保稅終于浮出水面。草案擬將現(xiàn)行的“排污費”改為“環(huán)保稅”，規(guī)定應稅污染物包括“大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲”。環(huán)保稅不向普通居民征收，機動車等排放的應稅污染物等將免稅，稅額標準以現(xiàn)行排污費收費標準為下限，可以向上浮動。
目前，初步稅額標準如下：
大氣污染物稅額為每污染當量1.2元；
水污染物稅額為每污染當量1.4元；
固體廢物按不同種類，稅額為每噸5元至1000元；
噪聲按超標分貝數，稅額為每月350元至11200元。
“環(huán)保稅”出臺，將嚴重影響火電行業(yè)？
根據“草案”，環(huán)保稅所稱重點監(jiān)控(排污)納稅人中，火電、鋼鐵、水泥為排名前三的重點污染行業(yè)及重點監(jiān)控企業(yè)。故此法的出臺，火電行業(yè)首當其沖會受到影響，相關企業(yè)的成本勢必要增加。據有關人士推算，一度火電排放的污染物大致等于0.0032個大氣污染物當量，對應繳納環(huán)保稅稅額為0.384分，即度電成本增加0.384分，以目前火電在國內的體量及各省上網電價來看，影響不小。
同時，，早在去年12月9日，國家發(fā)改委網站就公布過一個通知，其目的旨在鼓勵火電企業(yè)超低排放，通過對經所在地省級環(huán)保部門驗收合格并符合一定要求的燃煤發(fā)電企業(yè)給予適當的上網電價來引導支持。適用于現(xiàn)階段的政策如下：對2016年1月1日之后并網運行的新建機組，對其統(tǒng)購上網電量加價每千瓦時0.5分錢(含稅)。
可以看出，若是通過安裝脫硫、脫硝和除塵環(huán)保設施，排放標準達到排放要求的相關企業(yè)，在環(huán)保稅出臺后僅僅是削薄了相應的國家補貼，而本身的利潤并沒有減少。但是，政策中也明確的指出，0.5分錢的加價標準暫定執(zhí)行到2017年底，2018年以后逐步統(tǒng)一和降低標準。說明隨著時間的推移，這一部分的補貼終將會減少甚至完全取消。而對于國家以可持續(xù)發(fā)展為目標的國策方針，環(huán)保稅只是一個開始，上述的稅額計算也是以目前收費標準的下限為依據，故火電行業(yè)必將走上一條“升級+洗牌”的改革之路。
火電“避害”，光伏利好？
毋庸置疑，環(huán)保稅的出臺，秉承著誰污染誰治理、多排污多繳稅的基本原則，旨在發(fā)揮稅收對環(huán)境保護的剛性導向作用。作為火電企業(yè)，一方面，可以通過升級清潔技術、安裝凈化設備和購買環(huán)保產品等方式減污減排，從而規(guī)避稅收所帶來的成本上??；另一方面，企業(yè)也可以通過成本轉嫁，將一定的壓力分散到用戶端。不過，上述方法在資源性質、技術條件和市場經濟下，能夠施展騰挪的范圍畢竟有限。一些規(guī)模效益不足，技術設備能力落后的企業(yè)一定會遭到淘汰，從而促進煤炭、火電行業(yè)去產能，進一步整合相關企業(yè)。
有出就有入，在經濟穩(wěn)定發(fā)展，電力消納能力波動增長的情況下，光伏發(fā)電作為新能源資源中的主要生力軍，勢必將進一步得到市場的認可和環(huán)境的選擇。隨著煤炭、石油等資源不可逆的減少和光伏行業(yè)技術的不斷升級，光伏平價上網的時代不會久遠，“環(huán)保稅”的出臺僅僅是一個開始。
