中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：7月初，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省公布了第五期《能源基本計(jì)劃》，提出了面向2030年及2050年的能源中長期發(fā)展戰(zhàn)略，未來發(fā)展方向是壓縮核電發(fā)展，降低化石能源依賴度，舉政府之力加快發(fā)展可再生能源，推進(jìn)日本能源轉(zhuǎn)型。計(jì)劃要點(diǎn)如下：
一、日本能源結(jié)構(gòu)問題、能源發(fā)展形勢(shì)和中長期能源目標(biāo)
1、日本能源結(jié)構(gòu)問題
能源資源嚴(yán)重依賴于海外供給，存在嚴(yán)重安全風(fēng)險(xiǎn)：由于核電發(fā)展停滯等情況惡化，日本能源自給率從2010年度的20%降至2016年度的8%左右；
中長期的能源需求結(jié)構(gòu)發(fā)生改變：由于人口減少導(dǎo)致的需求減少，此外人工智能（AI）、物聯(lián)網(wǎng)（IoT）或虛擬電廠（VPP）等數(shù)字化技術(shù)的發(fā)展對(duì)能源需求結(jié)構(gòu)的變化也將帶來影響；
面臨巨大減排壓力：按照簽訂的《巴黎協(xié)定》要求，日本溫室氣體排放到2030年要比2013年削減26%，到2050年則要削減80%。
2、能源發(fā)展形勢(shì)
脫碳技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈：集成可再生能源、儲(chǔ)能、數(shù)字控制技術(shù)為一體的脫碳能源系統(tǒng)開發(fā)面臨挑戰(zhàn)；
技術(shù)變革增加了地緣政治的風(fēng)險(xiǎn)：持續(xù)穩(wěn)定的能源結(jié)構(gòu)受地緣政治的嚴(yán)重威脅，世界能源領(lǐng)域發(fā)生重大變化和非常規(guī)能源和新能源技術(shù)正重塑世界能源地緣政治格局，太陽能電池板上對(duì)中國存在依賴性；
國家、企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)如火如荼：各國制定雄心勃勃的計(jì)劃，企業(yè)不斷追求新興綠色能源技術(shù)，資本市場(chǎng)積極響應(yīng)。
3、中長期能源目標(biāo)
面向2030年發(fā)展規(guī)劃是一個(gè)具體的、可預(yù)見的行動(dòng)綱領(lǐng)，依靠現(xiàn)有的人才、技術(shù)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施完善和系統(tǒng)開發(fā)，設(shè)定了明確的發(fā)展目標(biāo)：
削減能耗：到2030年能耗總量要削減0.5億千升油當(dāng)量，2016年度能耗總量已削減880萬千升油當(dāng)量；
零排放電力比例：2016年度的數(shù)據(jù)約為16%（可再生能源15%，核能為2%）。到2030年實(shí)現(xiàn)零排放電力占比44%的目標(biāo)，其中可再生能源發(fā)電在總發(fā)電量中占比要提升至22%~24%，核電占比將要降至20%~22%，化石燃料電力占比減少至56%；
二氧化碳排放量：2016年度為11.3億噸，到2030年要削減至9.3億噸；
電力成本：2013年電力支出為9.7萬億日元，2030年要削減到約9.2-9.5萬億日元；
能源自給率：2016年為8%，2030年要達(dá)到24%。
由于未來情景具有波動(dòng)性、復(fù)雜性和不確定性，面向2050年的展望則更多的是一種目標(biāo)愿景。主要進(jìn)行人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施更新、新技術(shù)開發(fā)，采用多元化情景的設(shè)計(jì)，以助力實(shí)現(xiàn)從“低碳化”邁向“脫碳化”的能源轉(zhuǎn)型新目標(biāo)。
二、面向2030年基本方針和相應(yīng)政策
1、基本方針
?能源政策的基本思想（3E+S）：即以能源安全性（Safety）為前提，把保障能源穩(wěn)定供給（EnergySecurity）放在首位，在提高經(jīng)濟(jì)效率（Economic Efficiency）實(shí)現(xiàn)低成本能源供給的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展（EnvironmentSuitability）。在3E + S的原則下，能保障2030年能源結(jié)構(gòu)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；
構(gòu)建多維、多元、柔性的能源供需體系與政策方向：充分利用人工智能和物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)；
二次能源結(jié)構(gòu)：以發(fā)展氫能戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，對(duì)制度和基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行戰(zhàn)略性的調(diào)整。
2、相應(yīng)政策
確保能源資源供應(yīng)：促進(jìn)化石燃料資源的自主開發(fā)，并構(gòu)筑強(qiáng)勁完善的產(chǎn)業(yè)體系等；
全面實(shí)現(xiàn)節(jié)能型社會(huì)：實(shí)施以節(jié)能法為基礎(chǔ)的綜合措施和相關(guān)支撐政策；
將可再生能源作為主力能源：推進(jìn)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，降低可再生能源發(fā)電成本，修改現(xiàn)行的可再生能源固定價(jià)格收購制度，推廣實(shí)行可再生能源招標(biāo)制；
重新制定核電發(fā)展的新政策：基于福島核事故的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)安全前提下的核電重啟工作，強(qiáng)調(diào)核電作為“重要的基荷電源”是實(shí)現(xiàn)脫碳化目標(biāo)的重要選擇；
化石燃料高效清潔利用：促進(jìn)高效的火力發(fā)電；
大力推動(dòng)氫社會(huì)的實(shí)現(xiàn)：全面實(shí)施《氫能基本戰(zhàn)略》的相關(guān)政策措施，構(gòu)建氫能制備、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和利用的國際產(chǎn)業(yè)鏈，積極推進(jìn)氫燃料發(fā)電、氫燃料汽車發(fā)展，推進(jìn)“氫能社會(huì)”構(gòu)建；
推進(jìn)能源系統(tǒng)的改革：加大能源系統(tǒng)合理競(jìng)爭(zhēng)，逐步取消不合理的補(bǔ)貼制度，深化電力體制改革，創(chuàng)設(shè)新的綠色電力交易市場(chǎng)等；
增強(qiáng)國內(nèi)能源供給系統(tǒng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力：加強(qiáng)對(duì)地震、雪災(zāi)等災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的防范能力；
二次能源結(jié)構(gòu)改善：推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)、蓄電池、新能源汽車等新興能源技術(shù)普及；
能源產(chǎn)業(yè)：加強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)分布式、自產(chǎn)自銷能源系統(tǒng)發(fā)展；
國際合作：強(qiáng)化與美國、歐洲、亞洲的合作，大幅削減溫室氣體的排放量，為世界環(huán)境保護(hù)做出貢獻(xiàn)，兌現(xiàn)《巴黎協(xié)定》承諾。
三、面向2050年能源轉(zhuǎn)型政策框架和基本方略
1、面向2050年能源政策框架
3E+S理念升級(jí)：在安全性（Safety）方面，要貫徹通過技術(shù)創(chuàng)新和治理結(jié)構(gòu)變革來保障新的能源安全觀。在能源穩(wěn)定供給（EnergySecurity）方面，在提高資源自給率的同時(shí)注重提高技術(shù)自給率，以確保能源選擇的多樣性。在提高經(jīng)濟(jì)性（EconomicEfficiency）方面，在降低供給成本的同時(shí)要考慮強(qiáng)化日本產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。在環(huán)保（EnvironmentSuitability）方面，實(shí)現(xiàn)從“低碳化”邁向“脫碳化”的新目標(biāo)；
科學(xué)審查機(jī)制：持續(xù)跟蹤并掌握最新的技術(shù)趨勢(shì)和情況，靈活調(diào)整能源技術(shù)發(fā)展目標(biāo)和關(guān)注重點(diǎn)；
脫碳化能源的成本、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：從簡(jiǎn)單的“電源成本的評(píng)估（如從燃煤/燃?xì)怆娏D(zhuǎn)向可再生能源電力）”到“脫碳化能源系統(tǒng)的成本和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”。
2、基本方略
可再生能源：以經(jīng)濟(jì)的、獨(dú)立的脫碳化能源為主力電源，開發(fā)高性能低價(jià)格的蓄電池等；
核能：是實(shí)現(xiàn)脫碳化目標(biāo)的重要選擇。在恢復(fù)社會(huì)信任、確保安全的前提下，推進(jìn)核電發(fā)展；
化石能源：實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型和脫碳化目標(biāo)過渡期的主力電源。大力發(fā)展碳捕集與封存技術(shù)（CCS），加大天然氣發(fā)電比例，逐漸減少使用低效煤炭發(fā)電等。
