中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：新能源汽車(chē)行業(yè)經(jīng)過(guò)了2016年的整合與磨礪仍取得不錯(cuò)的成績(jī)。1月6日，在國(guó)軒高科第六屆科技創(chuàng)新大會(huì)暨十周年慶典上，中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心北京工作部副主任王成透露，2016年12月，我國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量超11萬(wàn)輛，2016年總計(jì)銷(xiāo)售51.7萬(wàn)輛。從全年的銷(xiāo)量走勢(shì)來(lái)看，主要呈現(xiàn)上升——停滯——拉升的發(fā)展態(tài)勢(shì)，全年新能源汽車(chē)市場(chǎng)曲折增長(zhǎng)。2017年新能源汽車(chē)行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻與管理制度基本形成，相對(duì)穩(wěn)定的一系列政策將促進(jìn)新一年新能源汽車(chē)銷(xiāo)量的提升。
可以看到，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的政策，正在走向“收緊”，具體表現(xiàn)為財(cái)政政策、生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入門(mén)檻的提高，與之相應(yīng)的是對(duì)新能源汽車(chē)企業(yè)更開(kāi)放的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)與扶優(yōu)扶強(qiáng)支持力度的提高。
打開(kāi)一扇高門(mén)檻的門(mén)
資質(zhì)是行業(yè)設(shè)立的第一道高門(mén)檻，這讓新能源汽車(chē)領(lǐng)域不再人人可進(jìn)。工業(yè)和信息化部去年8月12日公布了《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定(修訂征求意見(jiàn)稿)》，該準(zhǔn)入規(guī)定大幅提高了新能源汽車(chē)企業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻，使得企業(yè)獲得生產(chǎn)資質(zhì)的難度將不斷加大。目前獲得資質(zhì)的已有7家企業(yè)，排隊(duì)等候?qū)徟驑榆?chē)正在接受檢測(cè)的新能源企業(yè)多達(dá)二十余家，其中，蔚來(lái)、知豆、國(guó)能新能源所受關(guān)注度較高。審批速度的提高使得爭(zhēng)奪新能源汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)壓力倍增。
據(jù)了解，該準(zhǔn)入條件共包含17項(xiàng)條款，從設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性能力、售后以及產(chǎn)品安全保障能力進(jìn)行細(xì)化，其中有8項(xiàng)為“否決條款”，只要超過(guò)兩項(xiàng)“否決條款”未達(dá)標(biāo)，則該企業(yè)不符合“準(zhǔn)入條件”?！胺駴Q條款”主要包括新能源汽車(chē)開(kāi)發(fā)和制造技術(shù)、整車(chē)控制系統(tǒng)等。
這8項(xiàng)“否決條款”主要關(guān)注新能源汽車(chē)的開(kāi)發(fā)和制造技術(shù)，包括整車(chē)控制系統(tǒng)的設(shè)計(jì)能力，動(dòng)力驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)的研發(fā)和測(cè)試能力，發(fā)動(dòng)機(jī)的生產(chǎn)能力(至少有缸體、缸蓋的精加工線)，產(chǎn)品質(zhì)量信息反饋體系，以及產(chǎn)品的安全保障機(jī)制等。這8項(xiàng)中對(duì)整車(chē)控制系統(tǒng)能力的要求最為高，如果企業(yè)沒(méi)有多年的投入與研發(fā)很難達(dá)到這個(gè)指標(biāo)。
即使是已經(jīng)獲得資質(zhì)的新能源汽車(chē)企業(yè)及產(chǎn)品也無(wú)法松懈，必須滿(mǎn)足最新的準(zhǔn)入要求，否則將暫停生產(chǎn)、銷(xiāo)售新能源汽車(chē)產(chǎn)品。企業(yè)準(zhǔn)入有兩年緩沖期，產(chǎn)品準(zhǔn)入則只有6個(gè)月時(shí)間進(jìn)行調(diào)整。也就是說(shuō)，獲得準(zhǔn)入資質(zhì)的企業(yè)在兩年內(nèi)進(jìn)行重新審核，不合格的還會(huì)被取消資質(zhì)。
新能源汽車(chē)行業(yè)資質(zhì)的門(mén)檻被大幅提升，隨之市場(chǎng)銷(xiāo)售推廣環(huán)節(jié)的要求也進(jìn)一步被拉高。
在2016年12月最后幾天，工信部最近更新了新能源車(chē)推薦目錄，撤下了5款車(chē)型。這5款車(chē)型配套動(dòng)力電池來(lái)自LG、三星、通用汽車(chē)等企業(yè)。因此有行業(yè)內(nèi)人士猜測(cè)，被撤的原因或與使用外資動(dòng)力電池有關(guān)。除了上述五個(gè)被撤車(chē)型，工信部還把4家“騙補(bǔ)”車(chē)企的11款車(chē)型撤出了《新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用推薦車(chē)型目錄》。這四家車(chē)企分別為：金龍聯(lián)合汽車(chē)工業(yè)(蘇州)有限公司、河南少林客車(chē)股份有限公司、深圳市五洲龍汽車(chē)有限公司、奇瑞萬(wàn)達(dá)貴州客車(chē)股份有限公司。由此看來(lái)，推薦目錄不再是鼓勵(lì)企業(yè)的手段更是嚴(yán)格把關(guān)的一道門(mén)檻。即便是獲得資質(zhì)與鼓勵(lì)的企業(yè)也并非進(jìn)了保險(xiǎn)箱，不斷加嚴(yán)的監(jiān)管讓新能源汽車(chē)制造的門(mén)檻一再的提高。
電池行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更為嚴(yán)酷
除了新能源整車(chē)外，新能源汽車(chē)對(duì)電池行業(yè)也進(jìn)行了一系列嚴(yán)格的規(guī)范。這其中包括，《新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》和《新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法》、《汽車(chē)動(dòng)力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》補(bǔ)充通知、《汽車(chē)動(dòng)力電池行業(yè)規(guī)范條件(2017年)》征求意見(jiàn)稿、《汽車(chē)動(dòng)力電池行業(yè)規(guī)范條件》(2017年)的意見(jiàn)。在眾多管理規(guī)則下，多數(shù)電池企業(yè)會(huì)被拒之門(mén)外，而且會(huì)導(dǎo)致車(chē)企更換電池供應(yīng)商。
對(duì)于電池行業(yè)而言沖擊不僅僅是日漸嚴(yán)酷的管理制度，逐漸放寬的電池制造市場(chǎng)也加大了企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)。
2017年1月1日起隨著三元鋰電池在客車(chē)上應(yīng)用的解禁，其占比持續(xù)大幅提升趨勢(shì)的不可逆轉(zhuǎn)。近期出臺(tái)的一系列政策也為三元電池在客車(chē)上的推廣打下了基礎(chǔ)，加上非快充類(lèi)純電動(dòng)客車(chē)將根據(jù)其電池系統(tǒng)的能量密度大小來(lái)進(jìn)行度電補(bǔ)貼，這些變化都會(huì)鼓勵(lì)廠家采用能量密度更高的電池，相較于能量密度已接近天花板的磷酸鐵鋰電池，三元電池將更受青睞。同時(shí)，對(duì)三元電池的開(kāi)放也意味著允許更多類(lèi)型的電池進(jìn)入市場(chǎng)，比如最近格力董事長(zhǎng)董明珠與銀隆公司所推崇的鈦酸鋰電池等新型電池都或?qū)⒈桓嘬?chē)企所接納。
此外，《外資投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中開(kāi)放了更多對(duì)汽車(chē)領(lǐng)域和新能源汽車(chē)電池方面的外資準(zhǔn)入限制。比如，中能量型動(dòng)力電池（能量密度≥110Wh/kg，循環(huán)壽命≥2000次，外資比例不超過(guò)50%)不再出現(xiàn)在鼓勵(lì)類(lèi)清單當(dāng)中，同時(shí)該條目也沒(méi)有出現(xiàn)在負(fù)面清單當(dāng)中。
這表明能量型動(dòng)力電池屬于“自由狀態(tài)”，沒(méi)有特殊限制，這也就意味著外資企業(yè)可以在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行能量型動(dòng)力電池的獨(dú)資生產(chǎn)?？萍疾?63計(jì)劃電動(dòng)汽車(chē)重大科技專(zhuān)項(xiàng)特聘專(zhuān)家王秉剛曾向媒體表示，取消新能源汽車(chē)電池外資準(zhǔn)入的限制，符合國(guó)家總體對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略方針，行業(yè)需要得到充分競(jìng)爭(zhēng)，一味的政策保護(hù)無(wú)法培育出有競(jìng)爭(zhēng)力的自主品牌企業(yè)。
以更開(kāi)放的態(tài)度面對(duì)市場(chǎng)
嚴(yán)管并非最終的目的，更不是要把企業(yè)管死，而是要鼓勵(lì)好的企業(yè)更好。《關(guān)于“十三五”新能源汽車(chē)充電設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)政策及加強(qiáng)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的通知（征求意見(jiàn)稿）》、《四輪低速電動(dòng)車(chē)技術(shù)條件》立項(xiàng)等政策以更開(kāi)放的態(tài)度支持了新能源汽車(chē)行業(yè)的發(fā)展。
在財(cái)政補(bǔ)貼方面，也充分體現(xiàn)了政策扶植優(yōu)秀企業(yè)的目的。剛頒布不久的《關(guān)于調(diào)整新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，從通知細(xì)則來(lái)看，補(bǔ)貼將設(shè)上限，并采取事后清算的方式。重要的是，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步情況，適當(dāng)提高推薦目錄車(chē)型要求，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策扶優(yōu)扶強(qiáng)的導(dǎo)向作用。
新補(bǔ)貼要求企業(yè)在補(bǔ)貼退坡的大背景下，整車(chē)、動(dòng)力電池、電池、電控等多方面的技術(shù)水平進(jìn)一步提升，技術(shù)提升了才能相應(yīng)地獲得更多的補(bǔ)貼。這也是2017年1月1日開(kāi)始實(shí)施的國(guó)家補(bǔ)貼方案與之前最大的不同點(diǎn)。
鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)發(fā)展的政策在“積分管理制度”中更有所體現(xiàn)，在去年頒布的《新能源汽車(chē)碳配額管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》、《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》中，這兩個(gè)辦法就充分體現(xiàn)了政府引導(dǎo)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變，由補(bǔ)貼激勵(lì)轉(zhuǎn)為恩威并濟(jì)，由過(guò)往的財(cái)政補(bǔ)貼轉(zhuǎn)為對(duì)車(chē)企的配額約束，由他驅(qū)到自驅(qū)，有望建立新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化、法制化的長(zhǎng)效機(jī)制。
