對(duì)癥下藥、有的放矢，是解決問(wèn)題的關(guān)鍵所在。在越來(lái)越流行“定制化”的今天，不僅車(chē)輛定制化成為熱門(mén)，就連政策定制化也將成為一種趨勢(shì)。
繼今年3月26日，財(cái)政部正式發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》之后，關(guān)于新能源汽車(chē)未來(lái)推廣是否受限的擔(dān)憂就不絕于耳，尤其是在公交行業(yè)里，在補(bǔ)貼退坡幅度超過(guò)50%的情況下，大家對(duì)新能源公交車(chē)的未來(lái)也抱有懷疑。
“確實(shí)是，在補(bǔ)貼力度突然下滑這么大的情況下，不管對(duì)生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)還是對(duì)采購(gòu)用戶來(lái)說(shuō)，都面臨著很大的成本壓力，就拿一輛普通的10米長(zhǎng)的新能源公交車(chē)來(lái)說(shuō)，之前補(bǔ)貼是21.6萬(wàn)元，現(xiàn)在卻只有9萬(wàn)元?！秉S海客車(chē)營(yíng)銷(xiāo)公司市場(chǎng)處處長(zhǎng)林崇富在接受《中國(guó)汽車(chē)報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)。
好消息是，為推動(dòng)公交行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快公交車(chē)新能源化，5月8日，由財(cái)政部 、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于支持新能源公交車(chē)推廣應(yīng)用的通知》。
開(kāi)小灶、吃定心丸 新能源公交行業(yè)迎來(lái)利好
“仔細(xì)對(duì)比兩個(gè)補(bǔ)貼政策可以明顯發(fā)現(xiàn)，這是對(duì)我國(guó)新能源公交行業(yè)‘開(kāi)了小灶’，是對(duì)我國(guó)新能源公交行業(yè)的額外補(bǔ)償。”林崇富告訴記者，這份《關(guān)于支持新能源公交車(chē)推廣應(yīng)用的通知》是專(zhuān)門(mén)針對(duì)我國(guó)新能源公交行業(yè)定制的補(bǔ)貼政策，是為了更好地刺激我國(guó)新能源公交車(chē)全面替換傳統(tǒng)車(chē)型。
按照國(guó)家對(duì)汽車(chē)節(jié)能減排以及《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)》的規(guī)劃，城市公交新能源化已成必然趨勢(shì)。根據(jù)此前交通部發(fā)布的通知，到2020年底，重點(diǎn)城市燃油公交車(chē)全部更換為新能源車(chē)。這對(duì)于新能源公交行業(yè)來(lái)說(shuō)是非常大的利好，但由于補(bǔ)貼的大幅退坡，新能源公交車(chē)銷(xiāo)售受挫，這從去年以及今年一季度的產(chǎn)銷(xiāo)量即可看出。
“公交車(chē)是人們出行的主要交通工具，為了提振新能源公交行業(yè)，為了助力新能源公交車(chē)全面落地，所以財(cái)政部又專(zhuān)門(mén)針對(duì)新能源公交出臺(tái)了上述政策。”林崇富分析。與3月26日發(fā)布的補(bǔ)貼政策不同的是，這次補(bǔ)貼政策中的“在普遍取消地方購(gòu)置補(bǔ)貼的情況下，地方可繼續(xù)對(duì)購(gòu)置新能源公交車(chē)給予補(bǔ)貼支持”，指明了我國(guó)新能源公交車(chē)雖然沒(méi)有了“國(guó)補(bǔ)”，但是可以有“地補(bǔ)”，這是本質(zhì)上的區(qū)別。
其次，林崇富認(rèn)為，5月8日的補(bǔ)貼政策中還提出“加快研究新能源商用車(chē)積分交易政策”、“中央財(cái)政已經(jīng)安排的2019年及以前年度燃油補(bǔ)貼結(jié)余資金，地方可收回統(tǒng)籌用于新能源公交車(chē)運(yùn)營(yíng)”以及“從2020年開(kāi)始，采取‘以獎(jiǎng)代補(bǔ)’方式重點(diǎn)支持新能源公交車(chē)運(yùn)營(yíng)”等信息也都透露出了國(guó)家對(duì)新能源公交事業(yè)的“偏心”?！盎蛟S可以補(bǔ)貼在電價(jià)上，或許可以補(bǔ)貼在公交企業(yè)的運(yùn)營(yíng)中，又或許可以補(bǔ)貼在充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，總之，這都是對(duì)新能源公交行業(yè)的一種利好?！绷殖绺唤忉屨f(shuō)。
“此次政策對(duì)公交行業(yè)來(lái)說(shuō)算是吃了定心丸，因?yàn)閲?guó)家補(bǔ)貼下滑幅度很大，對(duì)于公交企業(yè)、公交用戶來(lái)說(shuō)需要承擔(dān)的費(fèi)用很大，現(xiàn)在地方補(bǔ)貼可以提供一部分的資金支持，減少了他們身上的壓力，并且也讓大家看到了國(guó)家并沒(méi)有放下對(duì)新能源公交事業(yè)的重視?！敝型蛙?chē)品牌文化部部長(zhǎng)李篤生也認(rèn)為，《關(guān)于支持新能源公交車(chē)推廣應(yīng)用的通知》的發(fā)布將促進(jìn)公交行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
“地補(bǔ)”如何落地、技術(shù)如何提高 尚待觀察
在熱切關(guān)注的同時(shí)，業(yè)內(nèi)人士對(duì)《關(guān)于支持新能源公交車(chē)推廣應(yīng)用的通知》也表達(dá)了一些“冷”思考。
“通知中規(guī)定，在普遍取消地方購(gòu)置補(bǔ)貼的情況下，地方可繼續(xù)對(duì)購(gòu)置新能源公交車(chē)給予補(bǔ)貼支持，也就是說(shuō)具體在執(zhí)行上是根據(jù)每個(gè)地方的實(shí)際情況而定?！绷殖绺槐硎?，我國(guó)有很多城市，每個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)水平和發(fā)展速度又不盡而同，通知在地方補(bǔ)貼上，既沒(méi)有明確的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有明確的補(bǔ)貼制度等，都再次加重了地補(bǔ)的不確定性，不容易落地實(shí)施。“例如北、上、廣等一線城市對(duì)新能源公交車(chē)的地補(bǔ)可能很充足，其他三四線城市對(duì)新能源公交車(chē)推廣的資金支持力度就不一定了?！彼f(shuō)。
而在重慶大學(xué)公共交通學(xué)者王健看來(lái)，此次補(bǔ)貼政策雖然對(duì)新能源公交行業(yè)釋放了紅利，但并沒(méi)有對(duì)新能源客車(chē)生產(chǎn)技術(shù)起到真正的幫扶。王健表示：“這次新能源公交補(bǔ)貼政策對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模有積極影響，但對(duì)新能源客車(chē)制造技術(shù)沒(méi)有太大的幫助，并且對(duì)提高公共交通的服務(wù)水平也沒(méi)有實(shí)質(zhì)指導(dǎo)意義。”
