近日，光伏們獲悉，各省能源主管部門已經(jīng)收到國家能源局下發(fā)的《關(guān)于征求對2020年光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的通知（征求意見稿）意見的函》。
文件明確，2020年競價項目配置工作總體思路、項目管理、競爭配置方法仍按2019年工作方案執(zhí)行；平價項目可由各省級能源主管部門在落實接網(wǎng)、消納等條件基礎(chǔ)上自行實施。
但需要注意的是，本次征求意見稿中暫未明確2020年度補(bǔ)貼總額、戶用補(bǔ)貼額度分配以及競價指導(dǎo)價和戶用補(bǔ)貼強(qiáng)度。
眾所周知，與光伏行業(yè)管理密切相關(guān)的三部委分別是國家能源局、財政部以及國家發(fā)改委價格司，其中國家能源局制定競價政策，國家發(fā)改委價格司負(fù)責(zé)敲定指導(dǎo)電價，而補(bǔ)貼給多少、怎么發(fā)則由財政部決定。
光伏們了解到，目前財政部、國家發(fā)改委價格司仍未明確2020年光伏補(bǔ)貼總額度以及指導(dǎo)電價，故征求意見稿中相關(guān)部門用X代替。
根據(jù)文件，戶用光伏建設(shè)規(guī)模按照年利用小時數(shù)1000小時和國家有關(guān)價格政策測算并按照50萬千瓦區(qū)間向下取整確定。此前，行業(yè)流傳2020年戶用部門切塊補(bǔ)貼額度為5億元，假設(shè)指導(dǎo)電價分別為0.07、0.08或0.09元/千瓦時，對應(yīng)的新增年度裝機(jī)規(guī)模為7GW、6GW以及5.5GW。
對于戶用市場來說，按照切塊管理的原則，意味著指導(dǎo)電價低一些，安裝量就可以多一些。從行業(yè)發(fā)展的角度看，規(guī)模比電價更為重要。實際上，2019年光伏產(chǎn)業(yè)鏈成本出現(xiàn)了較大幅度的下降，單、多晶組件價格降幅分別超過了20%與10%，極大的推動了光伏發(fā)電系統(tǒng)成本的下降。
在光伏們的采訪中，不少戶用從業(yè)者表示，可以接受8分/瓦甚至以下的電價，只希望規(guī)模能夠支撐全年的業(yè)務(wù)量，“對我們這種經(jīng)銷商來說，可以少賺一點，但市場平穩(wěn)真的太重要了！不然，公司動輒就有幾個月的空窗期，實在是扛不住”。
但2020年戶用市場規(guī)模究竟如何，仍有待國家發(fā)改委價格司指導(dǎo)電價的出臺。不過可以明確的是，2020年戶用光伏市場仍將采用一個月緩沖期制度推進(jìn)。
實際上，從行業(yè)管理的角度考慮，國家能源局希望通過征求意見稿的發(fā)布提醒行業(yè)計劃參與2020年競價的項目已經(jīng)可以啟動前期工作了，以避免出現(xiàn)因準(zhǔn)備工作不足導(dǎo)致漏報的情況。
不過，根據(jù)文件，各單位需于12月31日前將意見反饋至國家能源局新能源司，這也意味著，正式文件于陽歷年前難以出臺。在此光伏們也呼吁補(bǔ)貼以及電價主管部門盡早敲定相關(guān)政策，引領(lǐng)行業(yè)健康有序發(fā)展，也讓光伏人過一個安心的春節(jié)。
原文件如下：
