今年1月底以來，新冠疫情持續(xù)發(fā)酵，為應(yīng)對疫情對我國經(jīng)濟造成了一定的沖擊，中央發(fā)布相關(guān)政策支持相關(guān)新能源及電力企業(yè)，短期刺激經(jīng)濟。
各地因城施策更加靈活，截至目前，眾省市在供給側(cè)和需求側(cè)密集出臺行業(yè)扶持政策，以提振市場信心，保障市場的平穩(wěn)運行。
本文梳理了疫情以來中央和地方出臺的相關(guān)政策，僅供參考。
01
中央層面
1月22日
財政部、國家發(fā)改委、國家能源局
1月22日，財政部、國家發(fā)改委、國家能源局《關(guān)于促進非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》，財政部經(jīng)濟建設(shè)司發(fā)布的文件要點包括：以收定支，合理確定新增補貼項目規(guī)模；充分保障政策延續(xù)性和存量項目合理收益；全面推行綠色電力證書交易；持續(xù)推動陸上風(fēng)電、光伏電站、工商業(yè)分布式光伏價格退坡；積極支持戶用分布式光伏發(fā)展；通過競爭性方式配置新增項目。
1月23日
財政部、國家發(fā)改委、國家能源局
1月23日，財政部、國家發(fā)改委、國家能源局印發(fā)《可再生能源電價附加資金管理辦法》，《辦法》指出：本辦法印發(fā)后需補貼的新增可再生能源發(fā)電項目（以下簡稱新增項目），由財政部根據(jù)補助資金年度增收水平、技術(shù)進步和行業(yè)發(fā)展等情況，合理確定補助資金當(dāng)年支持的新增可再生能源發(fā)電項目補貼總額。國家發(fā)展改革委、國家能源局根據(jù)可再生能源發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)進步等情況，在不超過財政部確定的年度新增補貼總額內(nèi)，合理確定各類需補貼的可再生能源發(fā)電項目新增裝機規(guī)模。
《辦法》明確：本辦法印發(fā)前需補貼的存量可再生能源發(fā)電項目，需符合國家能源主管部門要求，按照規(guī)模管理的需納入年度建設(shè)規(guī)模管理范圍，并按流程經(jīng)電網(wǎng)企業(yè)審核后納入補助項目清單。
國家能源局
1月23日出臺的《征求意見稿》明確，2020年度新建光伏發(fā)電項目補貼預(yù)算總額度為15億元，其中：5億元用于戶用光伏，補貼競價項目（包括集中式光伏電站和工商業(yè)分布式光伏項目）按10億元補貼總額組織項目建設(shè)。競爭配置工作的總體思路、項目管理、競爭配置方法仍按照2019年光伏發(fā)電項目競爭配置工作方案實行。競爭指導(dǎo)價按照國家有關(guān)價格政策執(zhí)行。
1月30日
國家稅務(wù)總局
1月30日，國家稅務(wù)總局發(fā)布通知：根據(jù)疫情防控需要，在全國范圍內(nèi)將2月份納稅申報期限延長至2月24日；對湖北等疫情嚴(yán)重地區(qū)可視情況再適當(dāng)延長；對受疫情影響辦理申報仍有困難的納稅人可在此基礎(chǔ)上依法申請進一步延期。此外還提到，為做好疫情防控工作，積極拓展“非接觸式”辦稅繳費服務(wù)。
2月2日
財政部
2月2日，財政部印發(fā)通知，為降低企業(yè)風(fēng)險，度過疫情危機，財政部提出，鼓勵金融機構(gòu)對疫情防控重點保障企業(yè)和受疫情影響較大的小微企業(yè)提供信用貸款支持，取消反擔(dān)保要求，降低擔(dān)保和再擔(dān)保費率，幫助企業(yè)與金融機構(gòu)對接，爭取盡快放貸、不抽貸、不壓貸、不斷貸。
2月3日
財政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局
財政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》，完善現(xiàn)行補貼方式，完善市場配置資源和補貼退坡機制，促進非水可再生能源發(fā)電健康穩(wěn)定發(fā)展。
2月5日
國家發(fā)改委
2月5日，國家發(fā)改委發(fā)布關(guān)于印發(fā)《省級電網(wǎng)輸配電價定價辦法》的通知。通知稱，省級電網(wǎng)平均輸配電價的計算公式為：省級電網(wǎng)平均輸配電價（含增值稅）＝通過輸配電價回收的準(zhǔn)許收入（含增值稅）÷省級電網(wǎng)輸配電量。省級電網(wǎng)輸配電價在每一監(jiān)管周期開始前核定，監(jiān)管周期為三年。
2月7日
國家發(fā)改委
為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，日前國家發(fā)展改革委發(fā)出通知，在疫情防控期間采取支持性電價政策，重點減免兩部制電力用戶容（需）量電費支出，降低企業(yè)用電成本，支持企業(yè)共渡難關(guān)。
《通知》要求，對疫情防控期間暫不能正常開工、復(fù)工的企業(yè)，放寬容（需）量電價計費方式變更周期和減容（暫停）期限，電力用戶即日可申請減容、暫停、減容恢復(fù)、暫?；謴?fù)；申請變更的用戶不受“暫停用電不得小于15天”等條件限制，減免收取容（需）量電費；對于疫情發(fā)生以來停工、停產(chǎn)的企業(yè)，可適當(dāng)追溯減免時間。
商務(wù)部
商務(wù)部辦公廳印發(fā)《關(guān)于幫助外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對疫情克服困難減少損失的通知》，指導(dǎo)紡織、輕工、五礦、食土、機電、醫(yī)保等六家商會，全力做好出具不可抗力證明、法律咨詢、參展協(xié)調(diào)、供需對接等相關(guān)服務(wù)，幫助企業(yè)維護合法權(quán)益、減少經(jīng)濟損失。
2月8日
國務(wù)院
2月8日，國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎（以下簡稱“新冠肺炎”）疫情聯(lián)防聯(lián)控機制印發(fā)《關(guān)于切實加強疫情科學(xué)防控有序做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的通知》（以下簡稱《通知》）。
《通知》指出，為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作的重要指示精神，按照中央應(yīng)對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署，各地區(qū)各部門和有關(guān)企業(yè)要以高度的責(zé)任感和使命感，按照科學(xué)、合理、適度、管用的原則制定針對性措施，既要切實做好春節(jié)后返程和復(fù)工復(fù)產(chǎn)后的疫情防控工作，確保人民生命安全和身體健康；又要及時協(xié)調(diào)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的困難和問題，盡早恢復(fù)正常生產(chǎn)，為疫情防控提供充足的物資保障，為穩(wěn)定經(jīng)濟社會大局提供有力支撐。
2月10日
國家發(fā)改委
國家發(fā)改委發(fā)布關(guān)于疫情期間做好招投標(biāo)工作的指導(dǎo)意見，《關(guān)于積極應(yīng)對疫情創(chuàng)新做好招投標(biāo)工作保障經(jīng)濟平穩(wěn)運行的通知》要求，為有效降低現(xiàn)場投標(biāo)、開標(biāo)帶來的人員聚集風(fēng)險，同時降低企業(yè)交易成本，各地要依托電子招投標(biāo)交易平臺，加快部署在線投標(biāo)、開標(biāo)系統(tǒng)，制定明確時間表，年內(nèi)實現(xiàn)所有依法必須進行招標(biāo)的項目在線投標(biāo)、開標(biāo)。
2月19日
國家扶貧辦
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和決戰(zhàn)脫貧攻堅的重要指示精神,以及《國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于做好新冠肺炎疫情防控期間脫貧攻堅工作的通知》（國開發(fā)〔2020〕3號）要求，積極化解新冠肺炎疫情對脫貧攻堅的不利影響，促進貧困群眾就地就近就業(yè)，拓寬增收渠道，實現(xiàn)穩(wěn)定增收脫貧，現(xiàn)就切實做好光伏扶貧促進增收工作。
2月22日
國家發(fā)改委
2月22日，國家發(fā)改委出臺258號文，要求階段性降低企業(yè)用電成本支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。其中，2月1日到6月30日期間，除高耗能行業(yè)用戶外的一般工商業(yè)及其它電價、大工業(yè)電價減免5%。
2月24日
國家發(fā)改委、國家能源局
2月24日，國家發(fā)改委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于推進電力交易機構(gòu)獨立規(guī)范運行的實施意見》的通知，清晰地規(guī)定了電力交易機構(gòu)獨立規(guī)范運行的具體要求、實施路徑等一系列內(nèi)容。
主要內(nèi)容包括：明確了路線圖，提出2020年、2022年、2025年的階段性目標(biāo)；厘清了交易機構(gòu)、市場管理委員會和調(diào)度機構(gòu)三者的職能定位；明確了交易規(guī)則的制定程序；要求2020年底前，電網(wǎng)企業(yè)持股比例降至50％以下；對交易機構(gòu)的人、財、物的獨立提出具體要求；對交易的組織實施做出明確分工；對信息共享和安全保障機制做出安排；明確引入第三方監(jiān)管，并對監(jiān)管工作提出要求。
國家發(fā)改委
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制改革和價格機制改革的決策部署，持續(xù)推進電價改革，進一步提升輸配電價核定的規(guī)范性、合理性，完善輸配電價定價機制，近日，國家發(fā)展改革委在深入總結(jié)第一監(jiān)管周期輸配電價改革實踐，積極借鑒國際輸配電價監(jiān)管經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，修訂出臺了《省級電網(wǎng)輸配電價定價辦法》和《區(qū)域電網(wǎng)輸電價格定價辦法》。
2月25日
工信部
2月25日，工信部印發(fā)《關(guān)于有序推動工業(yè)通信業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的指導(dǎo)意見》，優(yōu)先支持汽車、電子、船舶、航空、電力裝備、機床等產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動能力強的產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)支持智能光伏、鋰離子電池等產(chǎn)業(yè)以及制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，鞏固產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢。
財政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局、國務(wù)院扶貧
2月25日，財政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于公布可再生能源電價附加資金補助目錄（第三批光伏扶貧項目）的通知》（財建〔2020〕13號）。
《通知》指出，按照國務(wù)院要求，為確保光伏扶貧收益及時惠及廣大貧困人口，對列入可再生能源電價附加資金補助目錄內(nèi)的光伏扶貧項目，財政部將優(yōu)先撥付用于扶貧部分的補貼資金。
2月26日
國家電網(wǎng)
國家電網(wǎng)公司內(nèi)部印發(fā)了公司2020年重點工作任務(wù)的通知。文件要求通過優(yōu)化新增裝機規(guī)模和布局、強化目標(biāo)考核等措施，做好新能源并網(wǎng)服務(wù)和消納，確保風(fēng)電、光伏發(fā)電利用率均達到95%以上。
國家能源局科技司
國家能源局科技司發(fā)布關(guān)于2020年度征集研究課題承擔(dān)單位的公告，為做好能源技術(shù)創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃及配套方案的支撐課題研究，根據(jù)國家能源局有關(guān)規(guī)定，從即日起開展研究課題承擔(dān)單位公開征集工作。
2月27日
國家能源局新能源司、國務(wù)院扶貧辦
2月27日，國家能源局新能源司和國務(wù)院扶貧辦開發(fā)指導(dǎo)司根據(jù)各方反饋意見和最新進展情況對相關(guān)內(nèi)容進行了完善，現(xiàn)形成了《光伏扶貧工作百問百答（試行第二版）》。對光伏扶貧的定義、光伏扶貧的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、光伏扶貧管理體制、光伏扶貧收益分配、光伏扶貧建設(shè)模式、光伏扶貧電站的運維等熱點話題進行了全面解讀。
02
地方層面
2月1日
山東省
2月1日，山東省發(fā)改委、山東省工信廳、山東省能源局、國家能源局山東監(jiān)管辦聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好我省全面放開經(jīng)營性電力用戶發(fā)用電計劃的通知》?！锻ㄖ芬螅航⒋龠M清潔能源消納的現(xiàn)貨交易機制。根據(jù)電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點推進情況，發(fā)揮市場在資源配置中的關(guān)鍵性作用，鼓勵核電、水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等清潔能源參與市場交易，促進清潔能源消納。
2月4日
蘇州市人民政府
蘇州市人民政府發(fā)布《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的十條政策意見》，積極發(fā)揮中小企業(yè)在疫情防控中的重要作用，支持中小企業(yè)共渡難關(guān)。
2月7日
國家能源局山東監(jiān)管辦公室
為全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控重要講話和指示、批示精神，認(rèn)真落實國家能源局和山東省委省政府安排部署，山東能源監(jiān)管辦迅速行動，下發(fā)緊急通知，安排部署電力安全生產(chǎn)和供電服務(wù)保障工作。
2月10日
浙江省
2月10日，浙江省出臺了《浙江省發(fā)展和改革委員會 浙江省能源局關(guān)于印發(fā)2020年浙江省能源領(lǐng)域體制改革工作要點的通知》（以下簡稱《通知》）。，浙江省兩部門聯(lián)合下發(fā)的這一《通知》安排的能源工作要點共有八大方面，細(xì)化的工作任務(wù)多27項。
山東省
2月10日，山東省能源局印發(fā)《關(guān)于協(xié)調(diào)推進分布式新能源發(fā)電項目的通知》，要求進一步優(yōu)化分布式光伏發(fā)電項目并網(wǎng)工作，統(tǒng)籌考慮分布式光伏與集中式光伏發(fā)展規(guī)模，做好分布式光伏發(fā)電項目電網(wǎng)接入方案和消納條件論證工作，鼓勵分布式光伏發(fā)電項目與其他能源形式綜合開發(fā)，提高區(qū)域可再生能源利用水平。
2月18日
廣東省
2月18日，廣東省能源局發(fā)布《關(guān)于請報送2020年度風(fēng)電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目的通知》，要求各地于3月10日前報送材料紙質(zhì)版及電子版。申報條件為：1．申報的項目要符合相關(guān)規(guī)劃。2．申報的項目能夠在2020年底前核準(zhǔn)（備案）且開工建設(shè)。重點支持已并網(wǎng)或在核準(zhǔn)（備案）有效期、需要國家財政補貼（包含2019年的競價項目）的自愿轉(zhuǎn)為平價上網(wǎng)的項目。3．申報的項目具備電網(wǎng)接入和消納等條件。
2月19日
江蘇能源監(jiān)管辦
為貫徹落實國家能源局和江蘇省政府有關(guān)決策部署，助力打贏疫情防控狙擊戰(zhàn)，切實減輕因疫情對企業(yè)造成的影響和生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)擔(dān)，保障電力市場平穩(wěn)有序運行，江蘇能源監(jiān)管辦按照中長期交易規(guī)則規(guī)定，發(fā)函要求江蘇電力交易中心調(diào)整2020年1-3月份電力市場偏差考核等相關(guān)事項。
2月21日
山東省東營市
2月21日，山東省東營市政府網(wǎng)站發(fā)布《東營市公共機構(gòu)太陽能光伏發(fā)電項目全面推開》的文章。新聞稱：為推進我市公共機構(gòu)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護工作，發(fā)揮公共機構(gòu)使用和消費清潔能源資源的示范引領(lǐng)作用，東營市機關(guān)事務(wù)管理局、市發(fā)展和改革委員會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于組織實施全市公共機構(gòu)屋頂分布式光伏發(fā)電項目的通知》，在全市公共機構(gòu)推廣太陽能光伏發(fā)電項目。
2月25日
貴州省能源局
貴州省能源局印發(fā)了該省《2020年能源行業(yè)安全生產(chǎn)要點》，文件要求繼續(xù)強化電力、新能源和可再生能源安全生產(chǎn)工作和綜合治理工作。繼續(xù)加強新能源領(lǐng)域安全監(jiān)管督導(dǎo)。開展新能源安全生產(chǎn)工作交流，探索制定內(nèi)容細(xì)化、措施有力、效果明顯的安全監(jiān)管工作制度。繼續(xù)抓好安全管控，強化生態(tài)恢復(fù)治理，確保建成項目存在的問題限期整改完成，在建項目嚴(yán)格按規(guī)范開展施工作業(yè)。開展項目現(xiàn)場安全檢查，指導(dǎo)督促新能源企業(yè)開展職工安全生產(chǎn)技能和安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)。
2月27日
河南省發(fā)改委
河南省發(fā)改委印發(fā)2020年能源工作要點，進一步做好疫情防控和河南省能源高質(zhì)量發(fā)展工作，河南發(fā)展改革委印發(fā)關(guān)于河南省2020年能源工作要點的通知，對今年能源工作作出具體部署安排。
通知要求，各地方要及時跟蹤分析疫情影響，在繼續(xù)全力做好疫情防控能源保供的同時，合理調(diào)整年度工作臺賬節(jié)點，統(tǒng)籌抓好“十四五”能源規(guī)劃編制、穩(wěn)定煤炭生產(chǎn)供應(yīng)、增強天然氣供應(yīng)保障能力、實施電源優(yōu)化和電網(wǎng)提檔升級工程、提升外電入豫能力、推進清潔取暖、可再生能源項目建設(shè)和電力市場化改革等16項重點工作，持續(xù)加強保障能力建設(shè)，持續(xù)推進生產(chǎn)消費結(jié)構(gòu)調(diào)整，持續(xù)深化體制機制創(chuàng)新，持續(xù)增強民生保障，努力完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。
3月2日
重慶市
3月2日，重慶市發(fā)布嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進一步完善全市重大項目推進機制的通知》（渝府辦發(fā)〔2020〕8號）有關(guān)要求，項目包含兩項光伏項目?！锻ㄖ分赋?，要將抓重點、促開工、快建設(shè)、早投用作為全年重大項目建設(shè)的核心要求，深入研判、積極應(yīng)對新冠肺炎疫情帶來的影響，全力推進重大項目提速實施，切實發(fā)揮好重大項目建設(shè)對穩(wěn)定投資增長的關(guān)鍵作用。
山東省能源局
3月2日，山東省能源局印發(fā)《關(guān)于征集2020年度能源行業(yè)企業(yè)和相關(guān)項目融資需求的通知》，為減輕新冠肺炎疫情對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來的影響，幫助企業(yè)拓寬融資渠道，緩解資金壓力，助力企業(yè)挖潛力強動能增質(zhì)效，省能源局?jǐn)M向全省能源行業(yè)相關(guān)企業(yè)征集2020年度融資需求。
吉林省扶貧辦、吉林省財政廳
吉林省扶貧辦、省財政廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于積極應(yīng)對新冠肺炎疫情影響切實做好光伏扶貧促進增收工作的通知》，迅速貫徹國務(wù)院扶貧辦和財政部有關(guān)要求部署，積極應(yīng)對疫情對脫貧攻堅的影響，制定出臺充分發(fā)揮光伏扶貧效益，規(guī)范完善收益分配使用的七項措施，確保全面如期完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)。
內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧辦
內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧辦將內(nèi)蒙古自治區(qū)458個共計160萬千瓦光伏扶貧項目納入財政部可再生能源電價附加資金補助目錄（第三批光伏扶貧項目），占全國1120萬千瓦的14.3%。納入補助目錄的光伏扶貧項目，財政部將優(yōu)先撥付用于扶貧部分的補貼資金。本批光伏扶貧項目涉及內(nèi)蒙古自治區(qū)11個盟市41個貧困旗縣，覆蓋2144個建檔立卡貧困嘎查村，幫扶建檔立卡貧困戶15.22萬戶。每年光伏扶貧收益增加4億多元可用于脫貧攻堅。
注：本文對部分政策的限定時間和條件進行了精簡，供參考。
