在當(dāng)前抗擊新冠疫情的特殊時期，作為必需品的能源重要性尤其凸顯。疫情期間，各地如何因地制宜科學(xué)施策，確保當(dāng)?shù)啬茉捶€(wěn)定供應(yīng)，讓老百姓安全用能、放心用能？
記者試圖通過梳理疫情相對嚴(yán)峻的浙江、廣東、湖南、江蘇，以及山西、青海等地的近期能源保供與應(yīng)急管理狀況，探尋突發(fā)公共事件時，各地在能源管理方面危機應(yīng)對的有效舉措。
施策“主抓手”
——高效協(xié)同“保供”顯成效
記者調(diào)研梳理發(fā)現(xiàn)，本次受疫情影響較大的省份，多數(shù)是能源消費大省，也是資源稟賦小省，能源對外依存程度較高，因此在疫情防控的特殊背景下，如何做好能源保障供應(yīng)工作，對各地政府的應(yīng)急管理能力提出不小的考驗。事實上，疫情防控以來，各地政府發(fā)揮能源保供“壓艙石”作用，積極統(tǒng)籌，各施其能，成效顯著。
湖南、江蘇等省份，于春節(jié)之前，甚至更早就下好了預(yù)判“先手棋”，相應(yīng)在能源儲備方面均做足了工作，從而夯實了疫情期間的能源保供基礎(chǔ)。
湖南省發(fā)改委（能源局）早于今年元月初就開始及早準(zhǔn)備、提前部署，要求各市州能源局和主要能源企業(yè)全力保供。因應(yīng)對及時，全省煤電油氣供應(yīng)能力充足、庫存處于歷史高位，在全省電力、天然氣等需求屢創(chuàng)新高背景下，為防疫期間確保用電、用氣打下了堅實基礎(chǔ)。
受疫情影響，今年江蘇省復(fù)工推遲，用電負(fù)荷增長趨緩，在電力保供方面，相對集中的問題在于電力調(diào)峰。為此，江蘇省發(fā)改委（能源局）會同省電力公司于春節(jié)前開始超前謀劃，提前做好節(jié)日期間電力生產(chǎn)安排，通過燃氣機組晚高峰短時間調(diào)峰、煤電機組低谷深度調(diào)峰以及發(fā)揮儲能電站移峰填谷等手段，有效解決了電力調(diào)峰的矛盾。
電力之外，江蘇省在油氣方面的保供工作同樣做在了春節(jié)前。通過動態(tài)研判本省成品油、天然氣供需情況，積極協(xié)調(diào)中石化、中石油等資源企業(yè)落實供應(yīng)計劃、加強組織保障，目前完全有能力保障油氣供應(yīng)。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，“強化監(jiān)測、及時調(diào)度、高效協(xié)同”普遍成為各地政府在疫情期間做好能源保供工作施策的“主抓手”。
山西省要求加強能源企業(yè)疫情防控保障，抓好能源產(chǎn)品市場監(jiān)管，強化能源供應(yīng)保障調(diào)度監(jiān)測，建立供應(yīng)保障協(xié)作和應(yīng)急機制，實施疫情期間能源生產(chǎn)供應(yīng)日報告和重大事件、突發(fā)情況的信息報送制度，強化信息共享和工作協(xié)同，暢通信息報送渠道等，確保煤電氣安全穩(wěn)定生產(chǎn)供應(yīng)。
江蘇省則專門制定了《全省疫情防控煤電油氣運保障工作方案》，重點強化對煤電油氣運的動態(tài)監(jiān)測，嚴(yán)格落實“日報制”，及時發(fā)現(xiàn)異常運行情況并加強跟蹤監(jiān)測，積極協(xié)調(diào)解決存在問題。
湖南省通過省能源信息系統(tǒng)，逐日調(diào)度煤電油氣供應(yīng)情況，同時印發(fā)《關(guān)于做好新型肺炎防控期間能源保供工作的通知》，對全省20余家主要能源企業(yè)進行全面摸底，了解其防疫期間存在問題和主要訴求，并要求能源企業(yè)每日兩次按時報送能源信息，為省委、省政府防疫決策提供重要參考。
放開“錢袋子”
——降低能源價格穩(wěn)民心
疫情發(fā)生以來，部分企業(yè)生產(chǎn)、銷售受到影響，經(jīng)營較為困難，各地政府推出積極應(yīng)對舉措，紛紛出臺一系列電價、氣價政策，支持企業(yè)復(fù)工、復(fù)產(chǎn)。
如浙江省疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組生活生產(chǎn)組發(fā)布了《關(guān)于應(yīng)對疫情深入做好能源供應(yīng)保障工作的通知》，就疫情期間能源保障工作提出6條指導(dǎo)意見。其中明確要求，疫情期間，各類能源產(chǎn)品（含煤炭、成品油、天然氣、電力、熱力）一律不得借機漲價。
事實上，記者梳理發(fā)現(xiàn)，在這個特殊時期，各類能源產(chǎn)品不但沒有漲價，而且根據(jù)國家的相關(guān)政策和當(dāng)?shù)鼐唧w情況，各地紛紛主動降低能源價格，這讓百姓安全用能，以及企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、降低用能成本吃下一顆“定心丸”。
在油價方面，根據(jù)國家發(fā)改委公布的國內(nèi)成品油價格調(diào)價信息，2020年2月4日、18日起，國內(nèi)汽、柴油價格（標(biāo)準(zhǔn)品）連續(xù)兩次下調(diào)，每噸分別下調(diào)415元和400元。
其中江蘇汽、柴油（標(biāo)準(zhǔn)品）供應(yīng)價格較去年底分別下調(diào)420元/噸和405元/噸，折合每升分別下調(diào)0.32元和0.35元。以普通轎車一箱油50升計算，加滿一箱油減少用戶用油成本超過16元。
階段性降低用電、用氣成本，無疑對緩解企業(yè)經(jīng)營壓力、助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)定社會經(jīng)濟預(yù)期具有重大意義。
為此，2月22日，國家發(fā)改委印發(fā)通知，明確自2月1日至6月30日，降低除高耗能行業(yè)用戶外的其他企業(yè)用戶用電價格5%，實施支持性兩部制電價政策，提前執(zhí)行淡季天然氣價格政策，降低企業(yè)用電、用氣成本，支持企業(yè)共渡難關(guān)。
據(jù)預(yù)計，此舉措可降低企業(yè)用電、用氣成本高達630億元以上，僅兩大電網(wǎng)公司就將減免電費595億元。
記者注意到，農(nóng)業(yè)大省——山東省政府近日出臺政策，規(guī)定對家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、供銷合作社、郵政快遞等企業(yè)在農(nóng)村建設(shè)的保鮮倉儲設(shè)施用電由執(zhí)行“工商業(yè)及其他用電”類別調(diào)整為“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電”類別，每度電可降低企業(yè)成本0.1元左右。初步測算全省相關(guān)用戶可減輕電費負(fù)擔(dān)5.4億元。疫情結(jié)束后此政策也將繼續(xù)執(zhí)行，切實支持全省農(nóng)業(yè)企業(yè)做大做強。
廣東省除落實國家發(fā)改委的兩部制電價政策外，同時鼓勵各市根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，對疫情防控期間參與防控工作的企業(yè)或受疫情影響經(jīng)營困難的企業(yè)，給予一定期限的電費補貼，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，鼓勵相關(guān)企業(yè)積極參與疫情防控工作。
電價之外，近期，不少地方如湖北、浙江、安徽等地亦臨時下調(diào)了用氣價格。
如2月12日，浙江省發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間臨時降低企業(yè)用氣用水用電價格的通知》，決定臨時下調(diào)疫情期間浙企用氣用水用電價格。企業(yè)（不含天然氣發(fā)電企業(yè)）到戶價格按現(xiàn)行用氣價格下調(diào)10%。
2月20日，湖北省發(fā)改委印發(fā)通知稱，1月1日至6月30日，全省中小微企業(yè)工業(yè)用水價格、用天然氣價格按基準(zhǔn)價下調(diào)10%執(zhí)行。非居民用天然氣價格實行聯(lián)動機制的，在此期間基準(zhǔn)價不得上浮。同時，認(rèn)真落實疫情防控期間支持性電價政策，及時測算電價補貼金額。
安徽省發(fā)改委近期更是接連印發(fā)文件，明確中小微工業(yè)企業(yè)用水、用天然氣價格均下調(diào)10%，期限為3個月（自2月9日起執(zhí)行），即自2月1日起至4月30日止，將省天然氣開發(fā)股份有限公司各價區(qū)短輸價格在現(xiàn)行價格基礎(chǔ)上降低10%。
用好“高科技”
——防疫與平穩(wěn)復(fù)工“兩手抓”
疫情防控期間，能源管理部門和企業(yè)辦事紛紛從“線下”轉(zhuǎn)移到了“線上”，大數(shù)據(jù)等技術(shù)在不同領(lǐng)域各顯身手，只為更好地應(yīng)對疫情、平穩(wěn)復(fù)工。
浙江是數(shù)字經(jīng)濟大省，在應(yīng)對疫情、平穩(wěn)復(fù)工等方面就充分利用了大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用優(yōu)勢。尤為值得關(guān)注的是，近日，浙江省推出了企業(yè)復(fù)工電力指數(shù)，用電力大數(shù)據(jù)客觀及時地反映企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，為政府解決防疫與復(fù)工兩不誤的難題提供了重要的數(shù)據(jù)支撐。據(jù)悉，下一步該省還將不斷迭代完善，進一步推出企業(yè)復(fù)工綜合指數(shù)。
企業(yè)復(fù)工電力指數(shù)是通過采集當(dāng)前每天企業(yè)生產(chǎn)的用電量數(shù)據(jù)與企業(yè)歷史上正常生產(chǎn)時的用電量相比較并用大數(shù)據(jù)進行分析形成的指數(shù)，既能客觀準(zhǔn)確地反映哪些企業(yè)復(fù)工，又能反映復(fù)工企業(yè)恢復(fù)了多少產(chǎn)能。
國網(wǎng)四川省電力公司也利用全省用電大數(shù)據(jù)生成《四川省企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)電力指數(shù)監(jiān)測日報》分析報告。目前四川省電力大數(shù)據(jù)已實現(xiàn)11.31萬戶工商業(yè)用戶用電數(shù)據(jù)的實時采集。
記者從青海省能源局、國網(wǎng)青海省電力公司了解到，利用全省各地區(qū)、各行業(yè)數(shù)萬用戶的用電大數(shù)據(jù)，青海省能源局將及時了解當(dāng)?shù)啬茉葱袠I(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)總體情況，深入分析研判、協(xié)助企業(yè)有效解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)中“卡脖子”的難題，進一步精準(zhǔn)施策。
據(jù)悉，電力大數(shù)據(jù)一方面可為政府掌握企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況、科學(xué)安排電力調(diào)度提供決策參考。另一方面，電力大數(shù)據(jù)還可以用來監(jiān)測新冠肺炎定點收治醫(yī)院用電負(fù)載、小區(qū)人員流動等情況，助力精準(zhǔn)施策、科學(xué)防疫。
