近日，《國(guó)家能源局關(guān)于2020 年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱“《通知》”）下發(fā)，對(duì)風(fēng)電、光伏項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行了規(guī)劃和指導(dǎo)?！锻ㄖ芬蠓e極推進(jìn)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目、有序推進(jìn)需國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目、全面落實(shí)電力送出消納條件、嚴(yán)格項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)信息監(jiān)測(cè)。
《通知》中關(guān)于風(fēng)電項(xiàng)目的要求，同此前的《征求意見(jiàn)稿》基本一致。優(yōu)先推進(jìn)無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，必須在年底前能夠核準(zhǔn)且開工建設(shè)。《通知》明確了需國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼風(fēng)電項(xiàng)目的規(guī)模計(jì)算方法。集中式陸上風(fēng)電和海上風(fēng)電項(xiàng)目按《風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性配置指導(dǎo)方案（2019 年版）》組織競(jìng)爭(zhēng)性配置，分布式風(fēng)電項(xiàng)目可不參與競(jìng)爭(zhēng)性配置。
按照《通知》，已超《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》目標(biāo)的省份，要暫停核準(zhǔn)海上風(fēng)電項(xiàng)目。與《征求意見(jiàn)稿》不同的是，受新冠肺炎疫情影響，平價(jià)項(xiàng)目的申報(bào)截止時(shí)間延長(zhǎng)至4 月底。
項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)信息監(jiān)測(cè)部分，新增要求國(guó)家可再生能源信息管理中心建立信息平臺(tái)共享機(jī)制。放管服改革部分，《通知》中，各派出機(jī)構(gòu)向國(guó)家能源局報(bào)送有關(guān)情況中減少了“項(xiàng)目核準(zhǔn)”一項(xiàng)。
今年是給予陸上風(fēng)電補(bǔ)貼的最后一年，是由有補(bǔ)貼轉(zhuǎn)為全面平價(jià)的關(guān)鍵過(guò)渡時(shí)期，將繼續(xù)迎來(lái)“搶裝”之年。此次政策的落地，對(duì)2020 年風(fēng)電發(fā)展進(jìn)行了具體的規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)鏈各大廠商將會(huì)開足馬力，加碼產(chǎn)能，旨在實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的完美收官。
《通知》中關(guān)于光伏項(xiàng)目的要求，也與《征求意見(jiàn)稿》內(nèi)容基本一致，規(guī)則不變。此次補(bǔ)貼預(yù)算總額度為15億元，其中5 億元用于戶用項(xiàng)目，10 億元補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)項(xiàng)目（集中電站+工商業(yè)分布式）。
此次的競(jìng)價(jià)規(guī)則與2019 年的規(guī)則和修正方法完全相同，采用按修正電價(jià)全國(guó)排名。戶用納入補(bǔ)貼范圍的規(guī)模按1000/ 年利用小時(shí)數(shù)和國(guó)家有關(guān)價(jià)格政策測(cè)算。
與《征求意見(jiàn)稿》不同的是，由于疫情影響，截止時(shí)間進(jìn)行了順延，將3月中旬上報(bào)平價(jià)項(xiàng)目調(diào)整到4月底。并將“項(xiàng)目必須在2020 年底前能夠備案且開工建設(shè)”中的“必須”改為“應(yīng)”，要求有所放寬。同時(shí)將《征求意見(jiàn)稿》中要求4 月底上報(bào)競(jìng)價(jià)項(xiàng)目調(diào)整為6 月中旬。國(guó)家能源局各派出機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)進(jìn)行監(jiān)管方面，《通知》新增要求“及時(shí)向國(guó)家能源局報(bào)送有關(guān)情況”。
此次《通知》，維持了政策的延續(xù)性，保持競(jìng)價(jià)規(guī)則不變，并充分考慮到疫情的影響，對(duì)相應(yīng)時(shí)間進(jìn)行了順延，有利于市場(chǎng)的穩(wěn)定。在政策推動(dòng)下，新能源行業(yè)將持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，向平價(jià)進(jìn)行平穩(wěn)過(guò)渡。
（作者供職于天風(fēng)證券）
