3月24日，工信部發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)5G加快發(fā)展的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），從加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部署、豐富5G技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景、持續(xù)加大5G技術(shù)研發(fā)力度、著力構(gòu)建5G安全保障體系、加強(qiáng)組織實(shí)施等五方面共18條內(nèi)容，來(lái)充分發(fā)揮5G新型基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模效應(yīng)和帶動(dòng)作用。
“《通知》首次明確提出要控制非獨(dú)立組網(wǎng)（NSA）建設(shè)規(guī)模，以前的措詞是支持鼓勵(lì)發(fā)展5G獨(dú)立組網(wǎng)（SA），但沒(méi)說(shuō)要限制非獨(dú)立組網(wǎng)（NSA）的建設(shè)，現(xiàn)在提出了更加明確的要求。此外，《通知》對(duì)5G的安全保障體系單獨(dú)列了一個(gè)章節(jié)，以前，國(guó)內(nèi)從政府機(jī)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)商到產(chǎn)業(yè)對(duì)5G安全提的都比較少。”通信業(yè)專家陳志剛告訴澎湃新聞?dòng)浾摺?
2020年是5G商用突破的關(guān)鍵之年，《通知》中提到的適時(shí)發(fā)布部分5G毫米波頻段頻率使用規(guī)劃、開(kāi)展5G行業(yè)（含工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)）專用頻率規(guī)劃研究、培育新型消費(fèi)模式，也被業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為是此次《通知》的亮點(diǎn)。
國(guó)家特聘專家、亞信科技（01675.HK）CTO兼副總裁歐陽(yáng)曄告訴澎湃新聞?dòng)浾?，?G研究初期階段，5G毫米波由于技術(shù)、投資成本、產(chǎn)業(yè)鏈等原因使得毫米波器件自身及其上下游產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)成熟度，均不如厘米波的相關(guān)產(chǎn)業(yè)更成熟。
在中國(guó)信息通信研究院副院長(zhǎng)王志勤看來(lái)，5G新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅將從根本上改變移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)狀，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素的生產(chǎn)、流動(dòng)和利用，還將讓各行各業(yè)能夠更便于聯(lián)通協(xié)同、提供服務(wù)，帶動(dòng)形成萬(wàn)億級(jí)5G相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)。根據(jù)中國(guó)信通院預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)到2025年，5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資累計(jì)將達(dá)到1.2萬(wàn)億元，累計(jì)帶動(dòng)相關(guān)投資超過(guò)3.5萬(wàn)億元，5G將直接創(chuàng)造超過(guò)300萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。
以下為澎湃新聞?dòng)浾呤崂淼摹锻ㄖ肺宕罂袋c(diǎn)：
一，加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)度。基礎(chǔ)電信企業(yè)要進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)備采購(gòu)、查勘設(shè)計(jì)、工程建設(shè)等工作流程，搶抓工期，最大程度消除新冠肺炎疫情影響。支持基礎(chǔ)電信企業(yè)以5G獨(dú)立組網(wǎng)（SA）為目標(biāo)，控制非獨(dú)立組網(wǎng)（NSA）建設(shè)規(guī)模，加快推進(jìn)主要城市的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并向有條件的重點(diǎn)縣鎮(zhèn)逐步延伸覆蓋。
5G的發(fā)展存在技術(shù)路線差異，分為NSA 5G和SA 5G。其中，NSA 5G把5G無(wú)線技術(shù)依附于4G核心網(wǎng)來(lái)開(kāi)展業(yè)務(wù)，而SA 5G則是從核心網(wǎng)、承載網(wǎng)到無(wú)線接入網(wǎng)，端到端都使用5G。即便國(guó)際通信標(biāo)準(zhǔn)組織3GPP對(duì)于獨(dú)立組網(wǎng)R16的標(biāo)準(zhǔn)仍未凍結(jié)，三家運(yùn)營(yíng)商都已明確將在2020年實(shí)現(xiàn)SA商用。
如果著力發(fā)展SA 5G，那建設(shè)初期投資的NSA 5G該如何？陳志剛告訴澎湃新聞?dòng)浾撸\(yùn)營(yíng)商可以選擇適時(shí)啟動(dòng)NSA升級(jí)到SA，最早嘗鮮5G的手機(jī)用戶也不必?fù)?dān)心受影響，因?yàn)槭袌?chǎng)上絕大大部分5G手機(jī)都支持NSA及SA雙模。
據(jù)悉，目前，三大運(yùn)營(yíng)商都已開(kāi)啟5G二期工程招標(biāo)工作，中國(guó)電信聯(lián)合中國(guó)電信預(yù)計(jì)采購(gòu)SA無(wú)線主設(shè)備不少于25萬(wàn)站，中國(guó)移動(dòng)的5G二期無(wú)線網(wǎng)主設(shè)備總需求則在23.2萬(wàn)站。
“需要注意的是，《通知》要求在推進(jìn)主要城市網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時(shí)，要向有條件的重點(diǎn)縣鎮(zhèn)逐步延伸覆蓋?！币晃贿\(yùn)營(yíng)商人士告訴記者，以前5G組網(wǎng)是挑試點(diǎn)城市，現(xiàn)在已經(jīng)將建設(shè)目標(biāo)從地級(jí)市擴(kuò)大到重點(diǎn)縣鎮(zhèn)。
數(shù)據(jù)顯示，截至2月底，全國(guó)建設(shè)開(kāi)通5G基站達(dá)16.4萬(wàn)個(gè)，北上廣等城市城區(qū)已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)連片覆蓋。預(yù)計(jì)年底全國(guó)建設(shè)開(kāi)通超過(guò)55萬(wàn)個(gè)5G基站，能實(shí)現(xiàn)地級(jí)市室外連續(xù)覆蓋、縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)有重點(diǎn)覆蓋、重點(diǎn)場(chǎng)景室內(nèi)覆蓋。
另外，從三大運(yùn)營(yíng)商2019年業(yè)績(jī)報(bào)告來(lái)看，2020年，中國(guó)移動(dòng)5G相關(guān)投資計(jì)劃約在1000億元，中國(guó)電信5G投資計(jì)劃約為453億元，中國(guó)聯(lián)通5G投資計(jì)劃約為350億元。
二、加強(qiáng)電力和頻率保障。支持基礎(chǔ)電信企業(yè)加強(qiáng)與電力企業(yè)對(duì)接，對(duì)具備條件的基站和機(jī)房等配套設(shè)施加快由轉(zhuǎn)供電改直供電；積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)綠色化改造，加快先進(jìn)節(jié)能技術(shù)應(yīng)用推廣。
“我們?cè)诳吹?G大帶寬、高速率的同時(shí)，也應(yīng)該關(guān)注5G的功耗，與4G基站相比，5G單站的耗電量是4G基站的3倍，在5G用戶未大范圍普及、商業(yè)模式不清晰之前，電力成本問(wèn)題值得關(guān)注?！标愔緞偢嬖V澎湃新聞?dòng)浾?，?G發(fā)展初期，用戶話費(fèi)并不能覆蓋電力成本。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年全年，三家運(yùn)營(yíng)商的移動(dòng)基站共耗電約270億度，總電費(fèi)約240億元。中國(guó)電信技術(shù)創(chuàng)新中心副主任楊峰義曾在 “2019天線射頻系統(tǒng)與5G通信專題研討會(huì)”上表示，同樣覆蓋情況下，5G網(wǎng)絡(luò)的能耗將達(dá)到2430億度，電費(fèi)達(dá)到2160億元，是4G的9倍以上。
上述運(yùn)營(yíng)商人士也向澎湃新聞?dòng)浾咄嘎叮?G用戶量少的地方，有些基站可能會(huì)因成本問(wèn)題，即便建好也沒(méi)有開(kāi)啟使用?！半m然此前各地政府陸續(xù)提出降低基站用電成本，但從工信部層面提出對(duì)具備條件的基站和機(jī)房等配套設(shè)施加快由轉(zhuǎn)供電改直供電還是首次?！痹撊耸空f(shuō)。
據(jù)中信證券統(tǒng)計(jì)，已有至少10省市出臺(tái)5G電費(fèi)補(bǔ)貼、電力改造相關(guān)政策，包括轉(zhuǎn)供電改直供電、5G超額電費(fèi)補(bǔ)貼、5G差異化電費(fèi)定價(jià)等。以山西省政府在2019年9月出臺(tái)的政策為例，其中提及在 2020年到2022年，對(duì)參與市場(chǎng)交易后的5G基站，其實(shí)繳電費(fèi)超出目標(biāo)電價(jià)0.35元/千瓦時(shí)的部分，由省、市、縣（區(qū)）按照5：2：3的比例給予相應(yīng)補(bǔ)貼。江西省政府則在2019年8月出臺(tái)政策，對(duì)超出基準(zhǔn)數(shù)量的宏基站，按照省、市各50%的比例對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商給予用電支持從2019年到2021年，每個(gè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)的宏基站分別給予8000元、5000元、3000元的用電支持，每家電信運(yùn)營(yíng)商每年省市支持合計(jì)不超過(guò)1000萬(wàn)元。
三、適時(shí)發(fā)布部分5G毫米波頻段頻率使用規(guī)劃，開(kāi)展5G行業(yè)（含工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)）專用頻率規(guī)劃研究，適時(shí)實(shí)施技術(shù)試驗(yàn)頻率許可。
根據(jù)3GPP的協(xié)議劃定，5G網(wǎng)絡(luò)未來(lái)主要使用兩段頻率，頻段的范圍為450MHz-6GHz的稱為6GHz以下頻段，集中于24.25GHz-52.6GHz的被稱為“毫米波”。在5G發(fā)展初期，美國(guó)的運(yùn)營(yíng)商堅(jiān)持發(fā)展5G毫米波技術(shù)，中國(guó)的運(yùn)營(yíng)商則發(fā)展厘米波。
在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，此次《通知》明確了我國(guó)毫米波頻率會(huì)適時(shí)頒布和建網(wǎng)意向，是向產(chǎn)業(yè)發(fā)出的又一個(gè)明確信號(hào)。
“整體來(lái)看，中國(guó)在5G毫米波頻段頻率的研究與國(guó)際整體水平?jīng)]有大的差距?！睔W陽(yáng)曄告訴澎湃新聞?dòng)浾?，中?guó)在5G建設(shè)初期選擇厘米波，而非毫米波，一是因?yàn)?G毫米波的工作頻率較高，信號(hào)損失大，導(dǎo)致信號(hào)覆蓋差，難以有效滿足業(yè)務(wù)傳輸需求；二是與4G基站數(shù)相比，運(yùn)營(yíng)商需要部署幾倍甚至幾十倍的5G基站數(shù)，才能保證信號(hào)的覆蓋，這大大增加了運(yùn)營(yíng)商的投資壓力；三是當(dāng)時(shí)毫米波器件自身及其上下游產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)成熟度都不如厘米波的相關(guān)產(chǎn)業(yè)更成熟。
不可否認(rèn)的是，毫米波雖有局限性，但其亦具有高傳輸速率、可短距高頻應(yīng)用等特點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)5G超高速率的殺手锏。接下來(lái)，5G毫米波頻段頻率使用將如何劃分是業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)之一。
據(jù)悉，在2019年2月，工信部無(wú)線電管理局曾發(fā)布《2019年全國(guó)無(wú)線電管理工作要點(diǎn)》，其中也特別提到要適時(shí)發(fā)布5G系統(tǒng)部分毫米波頻段頻率使用規(guī)劃，引導(dǎo)5G系統(tǒng)毫米波產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
歐陽(yáng)曄告訴澎湃新聞?dòng)浾?，中?guó)一直在做5G毫米波的技術(shù)儲(chǔ)備。早在2017年，工信部就批準(zhǔn)24.75-27.5 GHz和37-42.5GHz頻段用于5G技術(shù)研發(fā)試驗(yàn)，并為中國(guó)信通院MTNet實(shí)驗(yàn)室以及北京懷柔、順義的5G技術(shù)實(shí)驗(yàn)外場(chǎng)提供測(cè)試條件，且已取得了一定的實(shí)驗(yàn)成果。另外，三大運(yùn)營(yíng)商、華為、中興以及中國(guó)信通院牽頭的其他企事業(yè)單位也在參與毫米波的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化和實(shí)驗(yàn)工作。
對(duì)于《通知》為何提出開(kāi)展5G行業(yè)（含工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)）專用頻率規(guī)劃研究？歐陽(yáng)曄以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)為例向澎湃新聞?dòng)浾呓忉?，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)時(shí)延、吞吐量、可靠性方面有著嚴(yán)格的要求。若采用共享頻率方案，設(shè)備之間的信號(hào)干擾會(huì)難以保障業(yè)務(wù)指標(biāo)。
“比如，智慧港口、智慧工廠、支持自動(dòng)駕駛的高速公路等垂直行業(yè)，5G專用頻率特點(diǎn)是抗干擾、大帶寬等特點(diǎn)。物聯(lián)網(wǎng)場(chǎng)景則對(duì)覆蓋范圍、終端功耗要求很高，對(duì)于吞吐量和時(shí)延反而沒(méi)有太高的要求，即便是采用類似700MHz的低頻段，也可以很好地滿足需求?！睔W陽(yáng)曄說(shuō)。
四、加強(qiáng)5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全保障。加快構(gòu)建5G關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系，加強(qiáng)5G核心系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)切片、移動(dòng)邊緣計(jì)算平臺(tái)等新對(duì)象的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，建立風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估、關(guān)鍵設(shè)備檢測(cè)認(rèn)證等制度和機(jī)制。
值得關(guān)注的是，《通知》從一個(gè)章節(jié)，三個(gè)方面來(lái)強(qiáng)調(diào)著力構(gòu)建5G安全保障體系，分別涉及加強(qiáng)5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全保障、強(qiáng)化5G網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保護(hù)、培育5G網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
對(duì)于5G時(shí)代的安全保護(hù)和前幾代移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)相比，具有怎樣的特點(diǎn)？歐陽(yáng)曄告訴澎湃新聞?dòng)浾?，?G時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)的各種能力向垂直行業(yè)和客戶開(kāi)放，架構(gòu)更加彈性和靈活，并引入了邊緣計(jì)算將數(shù)據(jù)處理和應(yīng)用下沉到邊緣的場(chǎng)景，而這些特點(diǎn)會(huì)讓數(shù)據(jù)安全管理變得更加復(fù)雜，安全隱患也更加突出。
“如果要在5G的不同層面建立更加完善的安全保障機(jī)制，需要針對(duì)不同的場(chǎng)景，選擇不同的安全方案，來(lái)保護(hù)運(yùn)營(yíng)商或者客戶的隱私。另外，國(guó)內(nèi)外也在積極地探索區(qū)塊鏈技術(shù)來(lái)進(jìn)一步加強(qiáng)安全機(jī)制，提升數(shù)據(jù)安全管理能力和水平，我們也正在協(xié)助運(yùn)營(yíng)商研究相關(guān)方案，期望能解決這個(gè)問(wèn)題?！睔W陽(yáng)曄說(shuō)。
“《通知》中對(duì)安全層面的條款依然是泛泛而談，后續(xù)可能會(huì)出臺(tái)更加詳細(xì)的配套文件?！标愔緞傉f(shuō)。
五、培育新型消費(fèi)模式。鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信企業(yè)通過(guò)套餐升級(jí)優(yōu)惠、信用購(gòu)機(jī)等舉措，促進(jìn)5G終端消費(fèi)，加快用戶向5G遷移。推廣5G+VR/AR、賽事直播、游戲娛樂(lè)、虛擬購(gòu)物等應(yīng)用，促進(jìn)新型信息消費(fèi)。鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信企業(yè)、廣電傳媒企業(yè)和內(nèi)容提供商等加強(qiáng)協(xié)作，豐富教育、傳媒、娛樂(lè)等領(lǐng)域的4K/8K、VR/AR等新型多媒體內(nèi)容源。
在推動(dòng)以5G典型應(yīng)用為代表的新型消費(fèi)模式方面，工信部新聞發(fā)言人謝少鋒在3月25日的國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)上，做出了詳細(xì)的介紹。他指出，為了推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、釋放新興消費(fèi)的潛力，工信部組織產(chǎn)業(yè)界已經(jīng)探索培育了一批5G典型應(yīng)用。比如，電商領(lǐng)域打造的5G+VR全景虛擬購(gòu)物導(dǎo)購(gòu)云平臺(tái)；文娛領(lǐng)域，利用5G+VR、AR以及邊緣計(jì)算進(jìn)行的文藝演出、體育賽事等直播；智慧教育領(lǐng)域打造的遠(yuǎn)程互動(dòng)的教學(xué)、VR和AR實(shí)訓(xùn)和沉浸的教學(xué)等。
謝少鋒指出，下一步工信部將著手從優(yōu)化政策環(huán)境、采取包容審慎態(tài)度培養(yǎng)各類新模式和新業(yè)態(tài)、探索建設(shè)新型信息消費(fèi)的體驗(yàn)中心三方面，繼續(xù)推動(dòng)在疫情防控中催生出的新型消費(fèi)、升級(jí)型消費(fèi)。
5G帶動(dòng)的新興消費(fèi)有多大規(guī)模？據(jù)中國(guó)信息通信研究院測(cè)算，2020-2025年，5G商用將帶動(dòng)超過(guò)8萬(wàn)億元的新興消費(fèi)。
