日前，中共中央政治局常務委員會召開會議，要求加快推進國家規(guī)劃已明確的重大工程和基礎設施建設。要加大公共衛(wèi)生服務、應急物資保障領域投入，加快5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施建設進度。這些工程和項目，早在去年中央經(jīng)濟工作會議就做出了相應的安排，由于疫情的影響，需要盡快啟動以穩(wěn)定經(jīng)濟，保證今年的經(jīng)濟平穩(wěn)增長。
其中，新型基礎設施備受資本市場關注。新基建最初出現(xiàn)于2018年的中央經(jīng)濟工作會議中要求加快5G商用步伐，加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設。目前，根據(jù)中央媒體的報道稱，“新基建”指發(fā)力于科技端的基礎設施建設，主要包括七大領域：5G基站、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。
新基建受到重視，主要是其投資具有乘數(shù)效應，完全符合中國當前需要發(fā)展的多種目標。首先，傳統(tǒng)基建的主要內(nèi)容是鋼筋水泥，雖然目前在基礎設施建設方面沒有存在結構性短板，但大部分領域已經(jīng)過剩。新基建主要與中國的科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級有關，是供給側結構性改革以及高質量發(fā)展的重要內(nèi)容和任務。其次，這七大領域的投資與建設本身就會拉動自身領域上下游和軟硬件領域的巨大需求，有利于為中國新興的國產(chǎn)供應鏈提供發(fā)展機會和進步空間，具有一定的扶持作用。與此同時，作為新型基礎設施，它們建成后會為更多的產(chǎn)業(yè)和應用提供基礎環(huán)境和條件，從而衍生出更多的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，因此具有很強的乘數(shù)效應。
新基建本質上起到一種中介和助推作用，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)借助這些新型基礎設施，盡快實現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉型。因此，新基建不僅僅是一種新增量，更是對存量具有很大的效率提升效應。因此，在新基建推進的同時，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術改造需要同步進行，這本身是一個普遍的規(guī)模較大的技術投資過程，有助于整個宏觀經(jīng)濟整體效率的進步。
但新基建不像傳統(tǒng)基建那樣具有漫長的產(chǎn)業(yè)鏈條，也不會像傳統(tǒng)基建那樣提供大量就業(yè)，也不會因為自身投資與建設對GDP增長帶來立竿見影的巨大推動作用。規(guī)模有限的新基建只是當前基礎設施投資的一部分，是著眼于供給側改革與高質量發(fā)展的戰(zhàn)略投資，是為未來產(chǎn)業(yè)升級打下基礎。
新基建領域主要是大企業(yè)的戰(zhàn)場，屬于資本密集型產(chǎn)業(yè)，比如5G、特高壓、大數(shù)據(jù)中心、軌道交通等，當然它們可以為中小企業(yè)和消費者提供更多服務。但自身屬于高技術領域，可以為新技術人才提供就業(yè)，而不是像勞動密集型的傳統(tǒng)基建那樣，可以直接為大量農(nóng)民工和非技術大學畢業(yè)生提供就業(yè)。因此，其直接拉動GDP增長以及創(chuàng)造就業(yè)的作用可能沒有人們想象的那么大。
與傳統(tǒng)基建不同，新基建主要是民間投資為主，企業(yè)主導，這會大幅提升投資效率，同時，也可以盡可能避免地方政府通過增加杠桿投資維持經(jīng)濟穩(wěn)定與增長。但是，對于企業(yè)而言，這些巨大的投資支出并不能在短時間內(nèi)產(chǎn)生效益，作為一種戰(zhàn)略投資，部分企業(yè)承擔的壓力必然是巨大的。因此，需要財政政策、貨幣政策形成政策合力，為民間資本的熱情護航。目前，大部分工業(yè)企業(yè)的信息化水平比較低，但發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)就必須大規(guī)模進行信息化與智能化投資。對于企業(yè)而言，它必須遵從效益規(guī)律，企業(yè)加大信息化與智能化投資需要一定的政策激勵。
當前，世界發(fā)達經(jīng)濟體都在積極投入技術變革與產(chǎn)業(yè)革命的潮流中去，新基建是新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容，是國家間競爭的主要戰(zhàn)場。中國在新基建領域的技術水平不落后于世界任何國家，同時也具有其他國家所不具有的優(yōu)勢，即巨大的應用規(guī)模。因此，作為提升國家戰(zhàn)略競爭力的主要內(nèi)容，新基建承擔了重要的歷史使命，也必定會實現(xiàn)最終的成功。
