8月30日，生態(tài)環(huán)境部舉行新聞發(fā)布會，應(yīng)對氣候變化司司長李高出席發(fā)布會并介紹了應(yīng)對氣候變化工作有關(guān)進展。李高司長指出，近年來，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國應(yīng)對氣候變化工作取得明顯成效。中國會繼續(xù)付出艱苦卓絕的努力，確保兌現(xiàn)對國際社會做出的2030年左右二氧化碳排放總量達(dá)峰和強度大幅下降的承諾，將與國際社會一道共同維護《聯(lián)合國氣候變化框架公約》《巴黎協(xié)定》及其實施細(xì)則，推動氣候變化多邊談判，充分體現(xiàn)發(fā)展中國家訴求。
一是減緩氣候變化工作全面推進。國家采取措施持續(xù)落實“十三五”碳強度下降目標(biāo)，同時持續(xù)推動開展各類低碳試點示范，支持地方制定低碳發(fā)展戰(zhàn)略和政策。經(jīng)過努力，2018年我國碳排放強度比2005年下降45.8%，比2017年下降了4.0%，基本扭轉(zhuǎn)了溫室氣體排放快速增長的局面。煤炭占能源消費的比重，2005年是72.4%，2018年這個數(shù)字是59%，在過去十多年當(dāng)中，我國煤炭占能源消費比重基本上以每年一個百分點的速度下降。如果考慮到我國能源消費總量，取得這個成績是非常不容易的。非化石能源占能源消費比重達(dá)14.3%，這個成績對我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，對應(yīng)對全球氣候變化做出了突出的貢獻。這些成績的取得，也為落實“十三五”國家應(yīng)對氣候變化目標(biāo)任務(wù)，以及實現(xiàn)2030年國家自主貢獻目標(biāo)打下了堅實基礎(chǔ)。
二是適應(yīng)氣候變化工作有序開展。發(fā)布國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略，開展氣候適應(yīng)型城市試點。加強氣候風(fēng)險管理，提高生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。參與發(fā)起了全球適應(yīng)委員會，同時還推動全球適應(yīng)中心在中國開設(shè)辦公室，為下一步適應(yīng)氣候變化領(lǐng)域開展國際合作搭建了非常好的平臺。
三是應(yīng)對氣候變化體制機制不斷完善。應(yīng)對氣候變化和減排職能劃入新組建的生態(tài)環(huán)境部，強化了與生態(tài)環(huán)境保護工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。國家應(yīng)對氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、氣候變化主管部門歸口管理、各部門相互配合、各地方全面參與的工作機制進一步完善。機構(gòu)改革后，國務(wù)院調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)小組的組成單位，制定了工作規(guī)則，建立了聯(lián)絡(luò)機制。這次調(diào)整把金融主管部門也納進來，這是非常顯著的進展。金融在推動我國綠色低碳發(fā)展和應(yīng)對氣候變化方面發(fā)揮著非常重要作用，對實現(xiàn)國家自主貢獻目標(biāo)也發(fā)揮非常重要的作用，生態(tài)環(huán)境部將與金融主管部門、金融監(jiān)管部門、宏觀經(jīng)濟管理部門共同推進氣候投融資方面的工作。
四是碳市場建設(shè)持續(xù)推進。2017年12月，全國碳排放交易體系正式啟動，生態(tài)環(huán)境部陸續(xù)推動相關(guān)工作，發(fā)布了24個行業(yè)碳排放核算報告指南和13項碳排放核算國家標(biāo)準(zhǔn)，這些都是很重要的技術(shù)基礎(chǔ)。同時，相關(guān)的法律制度建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能力建設(shè)工作都在持續(xù)推進。
五是在全球氣候治理中的影響力和引導(dǎo)力顯著增強。習(xí)近平主席親自出席巴黎大會，并為《巴黎協(xié)定》快速簽署和生效提供重要推動力，我國成為全球氣候治理重要的參與者、貢獻者和引領(lǐng)者。在《巴黎協(xié)定》實施細(xì)則談判中，我們積極貢獻中國智慧，提出中國方案，為談判取得成功做出了重要貢獻。去年卡托維茲大會經(jīng)過艱苦努力取得成功后，聯(lián)合國秘書長古特雷斯幾次專門致信習(xí)近平總書記，感謝習(xí)總書記和中國代表團為卡托維茲會議成功做出的貢獻。
六是氣候變化宣傳持續(xù)強化。生態(tài)環(huán)境部每年組織開展“全國低碳日”活動，把“全國低碳日”作為提升社會公眾低碳發(fā)展意識的重要活動，編寫并發(fā)布年度報告，向國際社會介紹我國在各個領(lǐng)域開展應(yīng)對氣候變化、低碳發(fā)展政策行動和取得的成效，讓公眾、國際社會更好地了解應(yīng)對氣候變化工作。經(jīng)過近幾年的努力，全社會應(yīng)對氣候變化意識穩(wěn)步提高。
這些成績的取得來之不易，我國是最大的發(fā)展中國家，發(fā)展不平衡、不充分的問題突出，還面臨著發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、消除貧困、打贏污染防治攻堅戰(zhàn)等一系列非常艱巨的任務(wù)，但仍然堅持履行應(yīng)對氣候變化承諾。在過去付出艱苦努力的基礎(chǔ)上，李克強總理做出鄭重表態(tài)，要繼續(xù)做出艱苦卓絕的努力，確保落實國家自主貢獻目標(biāo)。應(yīng)對氣候變化的決心也不會因為外部環(huán)境的變化而發(fā)生任何動搖，下一步將繼續(xù)深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、生態(tài)文明思想、外交思想、經(jīng)濟思想，全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅定不移實施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，積極參與和引領(lǐng)全球氣候治理，落實領(lǐng)導(dǎo)小組會議部署，重點是確保完成“十三五”應(yīng)對氣候變化目標(biāo)任務(wù)。
在體制機制方面，生態(tài)環(huán)境部要在領(lǐng)導(dǎo)小組機制下進一步發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，更好的推動各部門形成政策合力，共同把應(yīng)對氣候變化推向前進。另外地方機構(gòu)改革工作基本完成，也面臨加強地方應(yīng)對氣候變化工作隊伍和能力建設(shè)的繁重任務(wù)，這也是下一步工作重要的著力點。
在完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)方面，生態(tài)環(huán)境部將在評估相關(guān)進展的基礎(chǔ)上，繼續(xù)采取措施確保落實“十三五”碳強度約束性目標(biāo)。加強落實目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)能力，推動建立完善溫室氣體管理、統(tǒng)計核算、監(jiān)督考核等工作機制。同時也要開始謀劃“十四五”應(yīng)對氣候變化目標(biāo)任務(wù)和重點工作。
在碳市場建設(shè)方面，生態(tài)環(huán)境部將加快推進相關(guān)工作，積極推動《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》立法進程，適時印發(fā)《全國碳排放權(quán)配額總量設(shè)定與分配方案》《發(fā)電行業(yè)配額分配技術(shù)指南》和重點排放單位溫室氣體排放報告管理辦法、核查管理辦法、交易機構(gòu)管理辦法等配套管理制度，持續(xù)、深入、系統(tǒng)地開展面向各類市場主體的全國碳市場能力建設(shè)活動，組織開展全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)這兩個非常重要系統(tǒng)的建設(shè)。
在適應(yīng)氣候變化方面，將評估《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略》的進展情況，繼續(xù)深入開展氣候適應(yīng)型城市試點，總結(jié)并形成可供推廣的經(jīng)驗，繼續(xù)推進與全球適應(yīng)委員會的合作。
在參與全球氣候治理方面，將繼續(xù)積極建設(shè)性參與氣候變化國際談判，與各方一道共同努力，爭取在今年的圣地亞哥氣候變化大會上解決《巴黎協(xié)定》實施細(xì)則的遺留問題，推動《巴黎協(xié)定》全面有效實施，同時還將進一步推動氣候變化南南合作，為其他發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化提供力所能及的幫助。
在提升應(yīng)對氣候變化意識方面，將繼續(xù)通過“全國低碳日”等主題宣傳活動，倡導(dǎo)綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，進一步普及綠色低碳發(fā)展理念。
