中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：我研究形成《強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、推進(jìn)配套改革：從資源稅改革和電力改革看全局》這一獲獎(jiǎng)成果的直接動(dòng)因，是感受到在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，物質(zhì)資源環(huán)境制約和人際利益關(guān)系制約互動(dòng)交織而成的矛盾凸顯壓力，已形成了對(duì)于現(xiàn)代化事業(yè)的現(xiàn)實(shí)威脅，亟待化解：在我國(guó)一般商品比價(jià)關(guān)系和價(jià)格形成機(jī)制基本實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化之后，國(guó)民經(jīng)濟(jì)中基礎(chǔ)能源這一命脈層面“從煤到電”（又會(huì)傳導(dǎo)到千千萬(wàn)萬(wàn)產(chǎn)品）的產(chǎn)業(yè)鏈條上，卻存在著嚴(yán)重的比價(jià)關(guān)系和價(jià)格形成機(jī)制的扭曲，非市場(chǎng)化和由此引出“無處不打點(diǎn)”的烏煙瘴氣的紊亂局面，并且助長(zhǎng)著粗放式、揮霍式的與節(jié)能降耗背道而馳的增長(zhǎng)狀態(tài)和消費(fèi)習(xí)慣。
這將使發(fā)展過程不可持續(xù)，因而必須研討從資源稅改革切入、逼迫電力價(jià)格和電力部門系統(tǒng)化改革，并進(jìn)而引發(fā)地方稅體系和分稅制制度建設(shè)新境界的“最小一攬子”式新一輪稅價(jià)財(cái)聯(lián)動(dòng)改革。這一主題，其實(shí)已在若干角度上被方方面面所關(guān)注和議論，但還缺乏一種“捅破窗戶紙”或“打開天窗說亮話”式的正面審視，沒有通盤連貫表述和從“配套改革”概念上的“路線圖”思路設(shè)計(jì)。
現(xiàn)實(shí)生活中，存在兩大悖論：一方面，官方反復(fù)強(qiáng)調(diào)的科學(xué)發(fā)展、包容性可持續(xù)增長(zhǎng)，在部門利益、壟斷利益的阻礙下步履維艱，為此必須做的煤、電相關(guān)的改革，一拖再拖；另一方面，公眾對(duì)環(huán)境惡化、霧霾重重等的感受，日益趨向“民怨沸騰”，但一說到資源稅、環(huán)境稅等改革，卻又會(huì)由其“加稅”特征引發(fā)一片反對(duì)聲浪，甚至有人會(huì)跳著腳罵娘。
上述這種政府、民眾兩大方面的背反和荒謬狀態(tài)，必須依靠著眼全局、前瞻長(zhǎng)遠(yuǎn)、邏輯清晰、設(shè)想周全的改革設(shè)計(jì)，與以更大決心、勇氣、魄力和智慧構(gòu)成的改革行動(dòng)來破解，把中國(guó)來之不易的現(xiàn)代化發(fā)展勢(shì)頭和仍可能在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)釋放的較高速發(fā)展和“升級(jí)版”發(fā)展的潛力，釋放出來，引導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與整個(gè)社會(huì)走上一條可以越走越寬的聯(lián)通“中國(guó)夢(mèng)”愿景的新路。
我在這個(gè)方面形成認(rèn)識(shí)框架和發(fā)表了一些相關(guān)認(rèn)識(shí)之后，2012年3月接到《光明日?qǐng)?bào)》理論部張雁女士的約稿電話，促成隨后這一研究成果在《光明日?qǐng)?bào)》上的發(fā)表；新近，又蒙深圳綜研軟科學(xué)發(fā)展基金會(huì)在樊綱教授等推薦和支持下獲評(píng)中國(guó)軟科學(xué)獎(jiǎng)。在此，我要衷心感謝他們，以及在各種場(chǎng)合、以各種方式給我的研究以營(yíng)養(yǎng)和啟發(fā)的同事們、朋友們和各界人士。我認(rèn)為這一獲獎(jiǎng)最令人鼓舞的還不在于給予我殊榮，而是可以引起社會(huì)各界對(duì)于這個(gè)帶來此獎(jiǎng)項(xiàng)的重要主題的更高程度的重視、關(guān)注，和可能隨之而來的更多關(guān)于其改革思路、方案的研究努力，催生相關(guān)配套改革的思維成果和實(shí)踐舉措。
我深信，這種配套改革為當(dāng)代中國(guó)迫切所需、勢(shì)在必行，縱有千難萬(wàn)難，我們也應(yīng)群策群力，攻堅(jiān)克難，力求突破，這才不枉負(fù)我們從未如此接近的中華民族偉大復(fù)興的召喚，以及我們當(dāng)代人走向未來中國(guó)應(yīng)追求的融入人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的人生品質(zhì)、家國(guó)境界。（作者系財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)）
