2017年8月15日下午4時51分，臺灣省各地傳出停電事件，據(jù)臺灣電力公司（簡稱臺電）官方表示，由于中油人員在大潭電廠天然氣計量站更換電源供應(yīng)器時導(dǎo)致大潭電廠供氣中斷，六臺機(jī)組脫網(wǎng)，供電量減少約4200MW，造成電力系統(tǒng)頻率瞬間降低，因此穩(wěn)控裝置啟動低頻減載，造成臺灣省多處停電。由于大潭機(jī)組供電量大，臺電公司不得已從晚間6時起實施緊急分區(qū)輪流停電，造成大量民眾不便。
此后，臺電公司表示，此次中油供氣中斷導(dǎo)致停電，事出突然，臺電實施緊急分區(qū)輪流停電，以確保系統(tǒng)穩(wěn)定。臺電表示，每年年初會制定考慮電源不足時期的限制用電運(yùn)行方式，排定緊急分區(qū)輪流停電的組別，此次影響的用戶為電費(fèi)單據(jù)上的A組與B組用戶。臺電說明，中油公司已經(jīng)恢復(fù)正常供氣，臺電公司檢查大潭機(jī)組狀況確認(rèn)沒有問題后，傍晚6點49分已開始陸續(xù)并網(wǎng)供電，晚間12時前可全數(shù)恢復(fù)供電。
2事故影響
本次停電事故是臺灣省史上最大規(guī)模的停電事故，臺北、新北、新竹、桃園等地陸續(xù)出現(xiàn)停電，殃及17個縣市。本次事故預(yù)估約668萬戶，每輪停電1小時，部分用戶會停電兩輪。停電區(qū)域包括：
臺北市：12個行政區(qū)
新北市：8個行政區(qū)（板橋、中和、土城、林口、三重、鶯歌、樹林、蘆洲）
桃園市：7個行政區(qū)
臺中市：4個行政區(qū)（大里、霧峰、大雅、豐原）
臺南市：12個行政區(qū)（新營、北門、鹽水、六甲、后壁、柳營、東山、七股、下營、佳里、歸仁、學(xué)甲）
高雄市：11個行政區(qū)（新興、三民、左營、路竹、鼓山、前鎮(zhèn)、楠梓、永安、鳳山、梓官、茄萣）
基隆市：3個行政區(qū)（七堵、中山、仁愛）
新竹市：2個行政區(qū)（北區(qū)、東區(qū)）
新竹縣：4個行政區(qū)（竹北、新豐、芎林、關(guān)西）
苗栗縣：9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（南莊、后龍、竹南、獅潭、泰安、公館、苑里、大湖、頭屋）
南投縣：2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（魚池、南投市）
彰化縣：4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（芳苑鄉(xiāng)、埤頭鄉(xiāng)、溪州鄉(xiāng)、埔鹽鄉(xiāng)）
云林縣：5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（斗南、元長、西螺、侖背、麥寮）
嘉義縣：3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（大埔鄉(xiāng)阿里山鄉(xiāng)竹崎鄉(xiāng)）
嘉義市：2個行政區(qū)（東、西區(qū)）。
屏東縣：4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（佳冬、瑪家、內(nèi)埔、潮洲）。
宜蘭縣：5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（宜蘭市、員山鄉(xiāng)、羅東鎮(zhèn)、冬山鄉(xiāng)、五結(jié)鄉(xiāng)）
當(dāng)日21時過后，臺電啟動第四輪輪停，21時40分，臺電宣布解除緊急分區(qū)輪流停電。臺電承諾，當(dāng)晚12時全臺可恢復(fù)供電。截至目前，尚未公布本次事故造成的經(jīng)濟(jì)損失。
圖1 臺灣民眾自備手電筒點起燈光前進(jìn)
本次大停電事故實際上是中油人員人為誤操作導(dǎo)致天然氣中斷（據(jù)報道稱），導(dǎo)致電網(wǎng)大功率缺失，期間正值負(fù)荷高峰，由于臺灣地區(qū)近期備用不足，造成低頻減載切負(fù)荷，后期事故限電。
由于近期臺灣天氣炎熱，8月7日臺電已發(fā)出供電安全預(yù)警信號，當(dāng)日臺北高溫破38度，創(chuàng)下今年的新高，溫度效應(yīng)引發(fā)用電負(fù)載升高，最高負(fù)荷于下午達(dá)36165.4MW，由于和平電廠電塔倒塌影響備用率達(dá)4%，引發(fā)供電持續(xù)吃緊，系統(tǒng)實際旋轉(zhuǎn)備用率僅2.34%，備用容量約845.2MW，供電燈號亮起今年的第一顆紅燈。8月7號下午，臺電召開應(yīng)變協(xié)商會議，進(jìn)一步討論確認(rèn)供電情況，臺電呼吁大眾于下午一時至三時用電尖峰時刻，調(diào)高空調(diào)溫度降低空調(diào)負(fù)荷，共同緩解供電的壓力。8月8日全臺最高負(fù)荷達(dá)36266MW，創(chuàng)歷史新高，而臺電當(dāng)天最大供電能力為36890MW，旋轉(zhuǎn)備用容量僅剩624MW，備用率1.72%，也創(chuàng)下歷史次低，距離供電燈號亮黑燈（輪流限負(fù)荷）只差124MW。
在如此大的供需矛盾下，8月15日臺灣大潭電廠由于供氣中斷，6臺機(jī)組全部脫網(wǎng)，導(dǎo)則系統(tǒng)損失約4200MW負(fù)荷，占系統(tǒng)總負(fù)荷的11.6%，遠(yuǎn)大于系統(tǒng)備用容量，事故必然導(dǎo)致全臺灣地區(qū)輪流停電，所幸脫網(wǎng)機(jī)組為氣電，啟停較快并網(wǎng)比較迅速，沒有進(jìn)一步擴(kuò)大事故影響。
圖2 臺灣電力系統(tǒng)示意圖
圖3 臺灣電源結(jié)構(gòu)示意圖
近年來臺灣省的主力電源建設(shè)受阻問題嚴(yán)重，尤其是核電，臺灣地區(qū)對核能存廢議題由來已久。三座在運(yùn)核電廠都將在2025年前服役期滿。臺灣電力公司最早于1978年首次提議建設(shè)第四座核電廠，但該項目自誕生之日起便幾經(jīng)起伏停建風(fēng)波不斷，“反核”浪潮下，臺灣當(dāng)局于2015年作出“核四封存停工”的決定。根據(jù)臺灣能源主管部門此前預(yù)估，核四封存再加上核一、核二、核三陸續(xù)除役，2018年臺灣將面臨缺電風(fēng)險。
由于核電無法建設(shè)，加之獨(dú)立電源投資商（IPP）對高額發(fā)電成本的氣電、油電投資建設(shè)驅(qū)動力不足，臺灣電力供需矛盾愈發(fā)嚴(yán)重。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年全臺供電充裕天數(shù)還有300天以上，2015年電力備用容量率僅約10.4％，而臺當(dāng)局核定的備用容量率卻是15%。從2015年開始，臺灣電力備用容量率已在安全線以下。一旦一個大型發(fā)電機(jī)組跳機(jī)，就會發(fā)生大規(guī)模區(qū)域失壓，甚至限電，臺灣電力吃緊，已經(jīng)到了十分嚴(yán)重的狀況。根據(jù)臺電測算，在核四投產(chǎn)備用容量率還將在15%的鋼索邊緣驚險游走，但自2021年起將降低到11.8%，之后逐年滑落，到2026年更降低到負(fù)4.6%。即使核四投產(chǎn)，若考量核一、二、三廠除役時程，2018年起也將低于15%。另據(jù)臺電推測，備用容量率低于10%，臺灣就有缺電風(fēng)險；低于7.5%，缺電已無可避免。
因此，反觀本次臺灣地區(qū)大停電事故，表面上由于人為操作引起的事故，實際上是電力供需矛盾的體現(xiàn)。主力電源建設(shè)關(guān)乎電力系統(tǒng)安全問題，本次事故提前預(yù)見但缺少實際的防范措施，也正體現(xiàn)了臺灣電力規(guī)劃與規(guī)劃執(zhí)行力的水平，當(dāng)然也有其“民主”影響的因素。可以預(yù)見，若臺灣還不解決主力電源建設(shè)，緩解供需矛盾，電力系統(tǒng)安全隱患將愈發(fā)嚴(yán)重。
當(dāng)然，給南方電網(wǎng)公司的啟示是隨著本次電力體制改革向縱深推進(jìn)，應(yīng)更加重視容量市場、輔助服務(wù)市場的構(gòu)建；同時也要重視電廠的隱患排查，包括燃料供應(yīng)安全排查，加強(qiáng)事故演練和預(yù)案管理。
