中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：一、關(guān)于電力、投資等運(yùn)行情況
1—10月份，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，全社會(huì)用電量增加，價(jià)格溫和上漲，有效投資力度加大，在補(bǔ)短板中繼續(xù)發(fā)揮積極作用。
(一)電力運(yùn)行情況。1—10月份，全國(guó)全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)約4.8%，增速較去年同期回升4個(gè)百分點(diǎn)，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電量同比分別增長(zhǎng)5.1%、2.3%、11.6%和11.7%，增速同比分別回升2.1、3.3、4.5和7.1個(gè)百分點(diǎn)。
從用電結(jié)構(gòu)看，三產(chǎn)和居民生活用電對(duì)全社會(huì)用電增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率繼續(xù)大于二產(chǎn)。三產(chǎn)用電中，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)用電同比增長(zhǎng)15.2%，商業(yè)、住宿和餐飲業(yè)用電同比增長(zhǎng)9.9%，金融、房地產(chǎn)、商務(wù)及居民服務(wù)業(yè)用電同比增長(zhǎng)12.6%。工業(yè)用電中，采礦業(yè)用電負(fù)增長(zhǎng)，同比下降4.8%;制造業(yè)用電同比增長(zhǎng)1.6%，四大高耗能行業(yè)用電增速總體偏低，其中鋼鐵和有色行業(yè)用電同比分別下降6.5%和1.6%，化工和建材行業(yè)用電同比分別增長(zhǎng)1.8%和2.3%。
從發(fā)電情況看，初步統(tǒng)計(jì)， 1—10月份全國(guó)水電、核電、火電發(fā)電量同比分別增長(zhǎng)7.3%、23%和1.9%。電力供應(yīng)保障能力方面，全國(guó)各大水電廠9月份以來加強(qiáng)蓄水，存儲(chǔ)的發(fā)電能力充足，截至10月底，全國(guó)重點(diǎn)水電廠總可調(diào)水量1546.8億立方米、總蓄能值715.7億千瓦時(shí)，環(huán)比分別增加8.7%和7.7%。同時(shí)，各有關(guān)部門和企業(yè)共同努力促進(jìn)風(fēng)電、太陽能發(fā)電等清潔能源多發(fā)滿發(fā)。電網(wǎng)企業(yè)積極采取措施，進(jìn)一步加大跨省跨區(qū)送受電調(diào)劑力度，預(yù)計(jì)今冬明春電力供應(yīng)充足，發(fā)電結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化。
(二)固定資產(chǎn)投資情況。10月份，我委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目15個(gè)，總投資2188億元。包括交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目8個(gè)，總投資1877億元，能源項(xiàng)目2個(gè)，總投資277億元，工業(yè)項(xiàng)目1個(gè)，總投資20億元，高技術(shù)項(xiàng)目1個(gè)，總投資6億元，其它項(xiàng)目3個(gè)，總投資8億元。可見，這些項(xiàng)目主要集中在交通和能源領(lǐng)域。比如，重大交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，新建贛州至深圳鐵路，對(duì)促進(jìn)贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展，完善區(qū)域路網(wǎng)布局具有積極作用。云南省墨江至臨滄公路，對(duì)于強(qiáng)化滇中新區(qū)對(duì)滇西南的輻射帶動(dòng)作用，加快推進(jìn)滇西邊境集中連片特困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)等具有重要意義。重大能源工程領(lǐng)域，蘇新能源和豐有限公司40億標(biāo)準(zhǔn)立方米/年煤制天然氣項(xiàng)目，對(duì)提高我國(guó)清潔能源自給能力，保障我國(guó)能源安全具有重大戰(zhàn)略意義，還可實(shí)現(xiàn)塔城地區(qū)煤炭的高效、清潔利用，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
能源礦產(chǎn)資源保障重大工程，累計(jì)完成投資6176億元，比8月底增加155億元。
二、關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革推進(jìn)情況
目前，電力體制改革試點(diǎn)已覆蓋26個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。下一步，我們將扎實(shí)做好改革試點(diǎn)的組織實(shí)施工作。
中央交由國(guó)家發(fā)改委第一牽頭的改革方案、意見制定任務(wù)，10月份以來，又新出臺(tái)了3項(xiàng)，分別是：《關(guān)于進(jìn)一步健全國(guó)家儲(chǔ)備制度的若干意見》，《貧困地區(qū)水電、礦產(chǎn)資源開發(fā)資產(chǎn)收益扶貧改革試點(diǎn)方案》，《重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單編制實(shí)施辦法》。另外，備受社會(huì)關(guān)注的《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度 依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》，已經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過，將于近期報(bào)請(qǐng)黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)實(shí)施。截至目前，中央交由國(guó)家發(fā)改委第一牽頭的26項(xiàng)改革方案制定工作，已基本完成。
幾項(xiàng)改革取得的新進(jìn)展：
一是電力體制改革，加快批復(fù)地方電力體制改革試點(diǎn)方案。10月份，新批復(fù)了內(nèi)蒙古自治區(qū)電力體制改革綜合試點(diǎn)方案，浙江省、吉林省、江西省售電側(cè)改革試點(diǎn)方案，上海市電力體制改革專項(xiàng)試點(diǎn)方案。
二是混合所有制改革試點(diǎn)，按照《關(guān)于國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見》要求，我委會(huì)同國(guó)資委等部門推進(jìn)部分重要領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)工作，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域選擇了7家企業(yè)或項(xiàng)目，開展第一批混合所有制改革試點(diǎn)。近期，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行了多次專題研究，目前，正在組織審議批復(fù)試點(diǎn)方案。
三、關(guān)于鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能情況
今年以來，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于化解鋼鐵煤炭過剩產(chǎn)能、實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展決策部署，扎實(shí)工作，攻堅(jiān)克難，取得了明顯成效。截至10月底，鋼鐵已提前完成4500萬噸全年去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，煤炭去產(chǎn)能2.5億噸的全年目標(biāo)任務(wù)有望提前完成。目前，各地方、國(guó)務(wù)院國(guó)資委正在按照驗(yàn)收辦法開展驗(yàn)收工作，有的地區(qū)還制定了相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，結(jié)合各地驗(yàn)收工作進(jìn)展，國(guó)家層面的抽查工作已經(jīng)陸續(xù)展開?？偟目?，經(jīng)過各方面的共同努力，鋼鐵煤炭去產(chǎn)能工作取得積極成效，企業(yè)效益明顯好轉(zhuǎn)，行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，市場(chǎng)供需總體平衡。
但是，由于受煤炭消耗增加、備冬儲(chǔ)煤補(bǔ)庫(kù)、鐵路車皮緊張等因素影響，近期出現(xiàn)了煤炭?jī)r(jià)格過快上漲、局部地區(qū)煤炭供應(yīng)偏緊的問題。為進(jìn)一步統(tǒng)籌處理好去產(chǎn)能、保供應(yīng)、穩(wěn)價(jià)格的關(guān)系，部際聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位與有關(guān)地區(qū)一道，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，多措并舉做好去產(chǎn)能、保供應(yīng)、穩(wěn)煤價(jià)的相關(guān)工作，就是要在堅(jiān)定不移去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，在充分尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、充分運(yùn)用市場(chǎng)手段的前提下，統(tǒng)籌做好供煤、供電、供熱工作，確保煤炭供需平衡，價(jià)格穩(wěn)定運(yùn)行，促進(jìn)煤炭和相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
四、關(guān)于聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)有關(guān)情況
目前，聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)正在摩洛哥的馬拉喀什召開。馬拉喀什會(huì)議是《巴黎協(xié)定》達(dá)成后召開的首次氣候變化締約方大會(huì)，重在采取切實(shí)行動(dòng)。會(huì)議要把完成歷次締約方大會(huì)達(dá)成的成果、特別是規(guī)定必須在馬拉喀什完成的談判授權(quán)作為優(yōu)先任務(wù)，為《巴黎協(xié)定》的實(shí)施奠定互信基礎(chǔ)。馬拉喀什會(huì)議面臨以下幾項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
一是加速落實(shí)2020年前承諾和行動(dòng)。目前距2020年所剩時(shí)間不多，各方必須加速行動(dòng)，切實(shí)落實(shí)已經(jīng)做出的2020年前承諾和行動(dòng)，進(jìn)一步提高2020年前減緩、適應(yīng)、資金、技術(shù)等各方面行動(dòng)力度。發(fā)達(dá)國(guó)家要切實(shí)提高公約和議定書第二承諾期下的減排指標(biāo)，兌現(xiàn)2020年每年1000億美元的出資目標(biāo)和開發(fā)轉(zhuǎn)讓技術(shù)的承諾，擴(kuò)大向綠色氣候基金注資的規(guī)模，推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)讓機(jī)制切實(shí)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
二是確保對(duì)發(fā)展中國(guó)家的支持到位。這是馬拉喀什會(huì)議成功的關(guān)鍵所在。資金方面，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)提出實(shí)現(xiàn)到2020年每年1000億美元出資目標(biāo)的清晰路線圖，重點(diǎn)是明確2016—2020年的階段性出資目標(biāo)和各國(guó)出資份額。技術(shù)方面，要明確《巴黎協(xié)定》確立的技術(shù)合作框架與公約下現(xiàn)有機(jī)制的關(guān)系，推動(dòng)綠色氣候基金在出資購(gòu)買技術(shù)專利方面發(fā)揮作用。能力建設(shè)方面，要形成馬拉喀什能力建設(shè)一攬子成果，推動(dòng)巴黎能力建設(shè)委員會(huì)切實(shí)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮其對(duì)透明度能力建設(shè)倡議的指導(dǎo)作用。
三是規(guī)劃《巴黎協(xié)定》后續(xù)談判。10月5日，《巴黎協(xié)定》“55個(gè)國(guó)家參加”、“占全球排放55%”的兩項(xiàng)生效條件已滿足，協(xié)定于11月4日正式生效?！栋屠鑵f(xié)定》特設(shè)工作組及其他機(jī)構(gòu)下的磋商，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持并落實(shí)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，遵循《巴黎協(xié)定》和決定的授權(quán)，平衡處理減緩、適應(yīng)、資金、技術(shù)、能力建設(shè)、透明度、全球盤點(diǎn)等各方面問題。
中方將繼續(xù)遵循《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的原則和規(guī)定，按照“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則、公平原則、各自能力原則，遵循締約方主導(dǎo)、公開透明、廣泛參與和協(xié)商一致的多邊議事規(guī)則，全力支持摩洛哥主席國(guó)工作，推動(dòng)馬拉喀什會(huì)議取得圓滿成功。
我國(guó)北方即將大范圍進(jìn)入供暖季，今年冬天是否會(huì)出現(xiàn)缺媒缺電的問題?
據(jù)發(fā)改委初步分析和判斷，今冬明春電力供需形勢(shì)是總體寬松的。今年前三季度，全國(guó)用電同比增長(zhǎng)4.5%，增速同比提高3.7個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好跡象顯現(xiàn)，20個(gè)制造行業(yè)中，有18個(gè)用電實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng)，其中10個(gè)行業(yè)的增速超過5%。預(yù)計(jì)今年四季度用電將會(huì)繼續(xù)保持這一勢(shì)頭，全年用電可能增長(zhǎng)4.5%左右。截至9月底全國(guó)發(fā)電裝機(jī)同比增長(zhǎng)10.8%，其中，火電裝機(jī)同比增長(zhǎng)7.3%，供應(yīng)能力十分充裕，今冬明春全國(guó)電力供需形勢(shì)總體寬松。但考慮到重點(diǎn)水電長(zhǎng)來水偏枯等因素，個(gè)別地區(qū)不排除可能出現(xiàn)短期時(shí)段性緊張。
對(duì)這些問題，相關(guān)部門已著手開展相應(yīng)保障工作。進(jìn)一步加強(qiáng)供需研判，做好預(yù)警和運(yùn)行協(xié)調(diào)。針對(duì)燃料供應(yīng)存在的不確定因素，編制了重點(diǎn)地區(qū)電煤電力保障應(yīng)急預(yù)案。組織有序釋放安全高效先進(jìn)產(chǎn)能，要求各產(chǎn)煤省(區(qū)、市)根據(jù)本地區(qū)煤炭供需實(shí)際情況，對(duì)增加釋放先進(jìn)產(chǎn)能仍不能滿足需要的，適當(dāng)擴(kuò)大增加產(chǎn)能釋放的范圍，來保障本地區(qū)煤炭供應(yīng)，周三的開的新聞發(fā)布會(huì)上，這方面的情況已經(jīng)向大家進(jìn)行了介紹。積極鼓勵(lì)煤炭電力企業(yè)簽訂電煤中長(zhǎng)期合同，做好產(chǎn)運(yùn)需銜接，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。進(jìn)一步加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，提升供電服務(wù)水平。這是針對(duì)目前燃料供應(yīng)存在的不確定因素，將要采取的一些措施。針對(duì)電網(wǎng)調(diào)峰困難加劇，棄水棄風(fēng)棄光矛盾突出的問題，將采取綜合措施，提高系統(tǒng)的調(diào)峰能力，努力減少燃煤發(fā)電，加強(qiáng)可再生能源發(fā)電的消納，落實(shí)可再生能源調(diào)峰機(jī)組優(yōu)先發(fā)電的辦法，通過采取多方面的措施，我們是有條件也有辦法來保障煤炭、電力的穩(wěn)定供應(yīng)。
