第一章 總則
第一條為推進(jìn)分布式發(fā)電發(fā)展，促進(jìn)資源綜合利用，根據(jù)《分布式發(fā)電管理暫行辦法》、《光伏發(fā)電運營監(jiān)管暫行辦法》、《分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》等國家有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。
第二條本細(xì)則適用于省級及以下能源主管部門備案（核準(zhǔn)）管理的符合《分布式發(fā)電管理暫行辦法》（發(fā)改能源[2013]1381號）規(guī)定的各類分布式發(fā)電項目監(jiān)管。
第三條國家能源局山西監(jiān)管辦公室(下稱山西能源監(jiān)管辦)負(fù)責(zé)本管轄區(qū)域分布式發(fā)電監(jiān)管，建立并網(wǎng)爭議解決機制，切實保障各方利益。
第四條分布式發(fā)電應(yīng)遵循因地制宜、清潔高效、分散布局、就近利用的原則，以自發(fā)自用為主，多余電量上網(wǎng)，電網(wǎng)調(diào)劑余缺，充分利用當(dāng)?shù)乜稍偕茉春途C合利用資源。
第五條任何單位和個人對違反本細(xì)則的行為有權(quán)向山西能源監(jiān)管辦投訴和舉報，山西能源監(jiān)管辦應(yīng)當(dāng)依法處理。
第二章 監(jiān)管內(nèi)容
第六條山西能源監(jiān)管辦對分布式發(fā)電項目電力許可執(zhí)行情況實施監(jiān)管。符合國家、省級能源主管部門規(guī)定，以備案（核準(zhǔn)）等方式明確的分布式發(fā)電項目（利用地面場所或農(nóng)業(yè)大棚等無電力消費的設(shè)施建設(shè)、在35千伏及以下電壓等級接入電網(wǎng)、單個項目容量不超過2萬千瓦且所發(fā)電量在并網(wǎng)點變臺區(qū)消納的光伏電站項目可視為分布式發(fā)電項目），豁免發(fā)電業(yè)務(wù)許可。
第七條山西能源監(jiān)管辦對分布式發(fā)電項目的電網(wǎng)接入服務(wù)情況實施監(jiān)管。分布式發(fā)電項目用戶側(cè)內(nèi)部工程和變電工程由項目運營主體投資建設(shè)，接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。
1.電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定分布式發(fā)電并網(wǎng)工作流程，按照“一口對外”的原則，以市、縣（區(qū)）為單位設(shè)立并公布接受申報地點和聯(lián)系方式。電網(wǎng)企業(yè)各級供電公司(下稱供電公司)應(yīng)當(dāng)為分布式電源項目提供接入電網(wǎng)申請受理服務(wù)。
2.分布式電源項目并網(wǎng)需填寫項目并網(wǎng)申請表（附表1），并向申請的供電公司提供相關(guān)支持性文件和資料。
3.供電公司自受理并網(wǎng)申請之日起25個工作日內(nèi)向項目單位（業(yè)主）提供接入系統(tǒng)方案，自項目單位（業(yè)主）確認(rèn)接入系統(tǒng)方案起5個工作日內(nèi)，提供接入電網(wǎng)意見函，項目單位（業(yè)主）據(jù)此開展項目備案和工程設(shè)計等后續(xù)工作。
4.分布式發(fā)電項目主體工程和接入系統(tǒng)工程竣工后，項目單位（業(yè)主）向所在地供電公司提出并網(wǎng)驗收和并網(wǎng)調(diào)試申請（附表2）；供電公司自受理申請起10個工作日內(nèi)完成關(guān)口電能計量裝置安裝服務(wù)，并與項目單位（業(yè)主）按照要求簽署購售電合同和并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，非法人（即個人）項目可合并簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議、購售電合同。
5.供電公司自關(guān)口電能計量裝置安裝完成后10個工作日內(nèi)組織并網(wǎng)驗收，向項目單位（業(yè)主）提供驗收意見（附表3）；驗收標(biāo)準(zhǔn)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。若驗收不合格，供電公司應(yīng)向項目業(yè)主提出解決方案。項目驗收通過后直接并網(wǎng)轉(zhuǎn)入商業(yè)運行。
第八條山西能源監(jiān)管辦對分布式發(fā)電并網(wǎng)運行情況實施監(jiān)管。
1.新建分布式發(fā)電項目并網(wǎng)安全性評價、并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購售電合同實行一次性備案管理。項目單位（業(yè)主）按照有關(guān)規(guī)定在中介機構(gòu)完成安全性評價后10日內(nèi)填寫備案表（附表4），將有關(guān)材料與并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議、購售電合同一并報山西能源監(jiān)管辦備案。山西能源監(jiān)管辦在確認(rèn)備案資料齊全后，出具備案回執(zhí)。供電公司依據(jù)備案回執(zhí)對分布式發(fā)電執(zhí)行商業(yè)運營上網(wǎng)電價。
2.供電公司應(yīng)優(yōu)先保障分布式發(fā)電正常運行，分布式發(fā)電在緊急情況下應(yīng)接受并服從電力調(diào)度機構(gòu)的應(yīng)急調(diào)度。
3.分布式發(fā)電項目投資方要建立健全運行管理規(guī)章制度。包括個人和家庭用戶在內(nèi)的所有投資方，均有義務(wù)在電網(wǎng)企業(yè)的指導(dǎo)下配合或參與運行維護，保障項目安全可靠運行。
4.分布式發(fā)電項目在運行過程中應(yīng)保存完整的能量輸出和燃料消耗計量數(shù)據(jù)，接受檢查時如實提供包括原始數(shù)據(jù)在內(nèi)的運行記錄。
第九條山西能源監(jiān)管辦對分布式發(fā)電上網(wǎng)情況實施監(jiān)管。
1.用戶投資建設(shè)并經(jīng)營的分布式發(fā)電項目應(yīng)當(dāng)以自發(fā)自用為主。對于分布式光伏發(fā)電項目，在項目備案時，既可選擇自發(fā)自用、余電上網(wǎng)，也可選擇全額上網(wǎng)；自發(fā)自用電力用戶用電量顯著減少或消失的情況下，可以轉(zhuǎn)為全額上網(wǎng)。
2.供電公司應(yīng)優(yōu)先調(diào)度和全額收購分布式發(fā)電的余量上網(wǎng)電量。因不可抗力或者有危及電網(wǎng)安全穩(wěn)定的情形、未能全額收購的，供電公司應(yīng)當(dāng)及時將未能全額上網(wǎng)的時間、原因等信息書面告知項目單位，并按季報山西能源監(jiān)管辦備案。
3.用戶擁有的分布式發(fā)電項目不能滿足自身用電需求的，不足電量向供電公司購買，并簽訂供用電合同。
4.在工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等相對獨立的供電區(qū)統(tǒng)一組織建設(shè)的分布式發(fā)電項目，余量上網(wǎng)部分可向該供電區(qū)內(nèi)的符合政策和條件的其他電力用戶直接售電，電價由供用電雙方協(xié)商，供電公司負(fù)責(zé)輸電和電費結(jié)算。
5.供電公司對分布式發(fā)電項目的全部發(fā)電量、上網(wǎng)電量、網(wǎng)供電量分別計量，并免費提供和安裝電能計量表，上網(wǎng)與網(wǎng)供電量分別結(jié)算。
第十條山西能源監(jiān)管辦對分布式發(fā)電上網(wǎng)電價執(zhí)行、電費結(jié)算和服務(wù)收費情況實施監(jiān)管。
1.分布式發(fā)電上網(wǎng)電價執(zhí)行國家發(fā)改委和省物價局有關(guān)規(guī)定。分布式光伏發(fā)電項目自用電量免收隨電價征收的各類基金、附加和系統(tǒng)備用費；其他分布式發(fā)電系統(tǒng)備用費、基金和附加執(zhí)行國家有關(guān)政策。
2.上網(wǎng)電費按照《發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)電費結(jié)算暫行辦法》（電監(jiān)價財[2008]24號）規(guī)定進(jìn)行結(jié)算。結(jié)算周期在合同中約定，原則上按月結(jié)算。
3.無法開具增值稅專用發(fā)票的分布式發(fā)電項目，按照國家稅務(wù)總局《關(guān)于國家電網(wǎng)公司購買分布式光伏發(fā)電項目電力產(chǎn)品發(fā)票開具等有關(guān)問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2014第32號）規(guī)定執(zhí)行
4.供電公司在并網(wǎng)接入和運行等所有環(huán)節(jié)提供的服務(wù)均不向項目單位（業(yè)主）收取費用。
第十一條山西能源監(jiān)管辦對分布式發(fā)電補貼發(fā)放情況實施監(jiān)管。
1.風(fēng)力、太陽能、生物質(zhì)、地?zé)?、海洋能等新能源分布式發(fā)電享受國家資金補貼。其中：分布式光伏發(fā)電實行全電量補貼的政策，其他分布式發(fā)電的補貼政策按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2.符合國家可再生能源補助目錄的分布式發(fā)電項目，向能源監(jiān)管機構(gòu)完成備案后，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)項目補助電量和國家核定的補貼標(biāo)準(zhǔn)，通過可再生能源發(fā)展基金及時、足額轉(zhuǎn)付補貼資金。
第三章 監(jiān)管措施
第十二條省級能源主管部門應(yīng)將省內(nèi)分布式發(fā)電綜合規(guī)劃、分布式發(fā)電項目建設(shè)和運行信息抄送山西能源監(jiān)管辦。
第十三條省級及以下能源主管部門備案（核準(zhǔn)）的分布式發(fā)電項目文件應(yīng)同時抄送山西能源監(jiān)管辦。
第十四條山西省電力公司、晉能集團有限公司應(yīng)當(dāng)于每季度結(jié)束后10日內(nèi)向山西能源監(jiān)管辦報送以下信息（附表5）：
1.分布式發(fā)電并網(wǎng)接入情況，包括并網(wǎng)運行項目個數(shù)、項目名稱、接入電壓等級、接入容量、接入時間及詳細(xì)清單；
2.分布式發(fā)電交易情況，包括總發(fā)電量、自用電量、上網(wǎng)電量，網(wǎng)供電量，電價執(zhí)行、電費結(jié)算及補貼支付情況等；
3.分布式發(fā)電并網(wǎng)運行中存在的主要問題和建議；
4.與監(jiān)管事項相關(guān)的其他文件資料。
第十五條山西能源監(jiān)管辦可采取下列措施對分布式發(fā)電項目開展檢查：
1.進(jìn)入電網(wǎng)企業(yè)和分布式發(fā)電項目進(jìn)行檢查；
2.詢問電網(wǎng)企業(yè)和分布式發(fā)電的工作人員，要求其對有關(guān)檢查事項做出說明；
3.查閱、復(fù)制與檢查事項有關(guān)的文件及資料，對可能轉(zhuǎn)移、隱匿、損毀的文件及資料予以封存；
4.對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法進(jìn)行處理。
第十六條分布式發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)因并網(wǎng)接入、并網(wǎng)運行、履行合同、電量結(jié)算等發(fā)生爭議，可向山西能源監(jiān)管辦申請調(diào)解。經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能達(dá)成協(xié)議的，由山西能源監(jiān)管辦按照有關(guān)規(guī)定予以裁決。
第十七條山西能源監(jiān)管辦每半年編制山西省分布式發(fā)電專項監(jiān)管報告，向社會公開分布式發(fā)電運營情況、電力企業(yè)對國家有關(guān)可再生能源政策規(guī)定的執(zhí)行情況等。
第十八條分布式發(fā)電項目單位（業(yè)主）和電網(wǎng)企業(yè)違反本細(xì)則規(guī)定，山西能源監(jiān)管辦依照《中華人民共和國可再生能源法》、《電力監(jiān)管條例》等追究其相關(guān)責(zé)任。
第四章 附則
第十九條本細(xì)則由山西能源監(jiān)管辦負(fù)責(zé)解釋。
第二十條本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。
附表：
1.分布式發(fā)電項目接入申請表
2.分布式發(fā)電項目并網(wǎng)驗收和并網(wǎng)調(diào)試申請表
3.分布式發(fā)電項目并網(wǎng)驗收意見單
4.并網(wǎng)安全性評價備案表
5.分布式發(fā)電項目并網(wǎng)運行信息
