中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：2014年7月24日舉行的江蘇揚(yáng)州市委六屆七次全會(huì)上，揚(yáng)州市長朱民陽對于做好下半年經(jīng)濟(jì)工作提出了總的要求，并部署了下半年八項(xiàng)具體工作。
經(jīng)濟(jì)工作核心
突出改革引領(lǐng)，增強(qiáng)發(fā)展活力
以改革為統(tǒng)領(lǐng)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，做好穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作。
三大方向
突出轉(zhuǎn)型、融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展
突出轉(zhuǎn)型發(fā)展：進(jìn)一步強(qiáng)化問題導(dǎo)向，破解發(fā)展瓶頸，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。
突出融合發(fā)展：對外策應(yīng)上海自貿(mào)區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶和寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化建設(shè)，對內(nèi)重點(diǎn)提升主城融合以及江廣融合區(qū)發(fā)展水平。
突出聯(lián)動(dòng)發(fā)展：充分調(diào)動(dòng)好市與縣（市、區(qū)）兩個(gè)積極性，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)全市整體競爭力。
四大舉措
增動(dòng)力、優(yōu)環(huán)境、提質(zhì)量、惠民生
1.以改革增動(dòng)力
繼續(xù)營造公平競爭環(huán)境、簡化企業(yè)辦事程序，著力抓好“2號文件”的落地落實(shí)，讓企業(yè)真正吃下“定心丸”。大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和資本結(jié)合，推動(dòng)企業(yè)裂變發(fā)展。加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。
2.以改革優(yōu)環(huán)境
進(jìn)一步加大簡政放權(quán)力度，向社會(huì)全面公布行政權(quán)力清單、行政職能清單、行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單和行政審批并聯(lián)操作流程圖。著力推動(dòng)資源公平、高效配置，建立公平開放透明的市場規(guī)則。大力推進(jìn)誠信社會(huì)建設(shè)。
3.以改革提質(zhì)量
一是以生態(tài)文明建設(shè)倒逼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。今年起，政府投資項(xiàng)目、保障性住房等四類新建項(xiàng)目全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，全年新增綠色建筑面積85萬平方米。
二是激發(fā)各類市場主體活力。切實(shí)做好國有企業(yè)開展混合所有制試點(diǎn)和推進(jìn)部分國企上市等工作。制定民營企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域的具體辦法，年內(nèi)確保新增個(gè)轉(zhuǎn)企1200家以上。
三是突出科技成果研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)一步深化科技體制機(jī)制創(chuàng)新。加快推進(jìn)揚(yáng)州產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，確保全年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重同比增加1個(gè)百分點(diǎn)。
4.以改革惠民生
一是進(jìn)一步改革收入分配制度，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。
二是以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為契機(jī)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民生活水平協(xié)調(diào)發(fā)展。通過完善城鎮(zhèn)功能設(shè)施，改善文化、休閑、商業(yè)環(huán)境，讓城鎮(zhèn)居民享受到城市的消費(fèi)條件和消費(fèi)服務(wù)。
三是著力完善基本民生保障體系和機(jī)制，不斷提升社會(huì)保障水平。完善大病保險(xiǎn)和重特大疾病救助保障機(jī)制，深化醫(yī)保支付制度和支付方式改革。創(chuàng)新公租房籌集使用管理，實(shí)行公共租賃住房社會(huì)化收儲(chǔ)，切實(shí)提高住房保障效率。
八項(xiàng)具體工作
2015年底消除城區(qū)8條“黑臭河”
1.以更高質(zhì)量推動(dòng)全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成
重點(diǎn)是“三個(gè)同步”：
一要強(qiáng)化發(fā)展質(zhì)態(tài)與發(fā)展速度同步。要更加關(guān)注三次產(chǎn)業(yè)占比、全社會(huì)研發(fā)投入占比、工業(yè)投資占比以及人才引進(jìn)、稅收收入等結(jié)構(gòu)性指標(biāo)。
二要強(qiáng)化投入與產(chǎn)出同步。下半年，全市要把節(jié)地水平和用地效益雙提升作為重要任務(wù)，以效益定項(xiàng)目、以投入供土地、以產(chǎn)出給政策，切實(shí)提高投入產(chǎn)出率和可持續(xù)發(fā)展能力。
三要強(qiáng)化增產(chǎn)增效與節(jié)能減排同步?？刂颇茉聪M(fèi)總量。通過市場競爭實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，加快落后、過剩產(chǎn)能退出，確保完成全年節(jié)能減排任務(wù)。
2.把擴(kuò)內(nèi)需放在更加突出的位置全力推進(jìn)
重點(diǎn)是把剛性需求和潛在需求結(jié)合起來，找到市場消費(fèi)的突破點(diǎn)。
一要鞏固壯大傳統(tǒng)商貿(mào)消費(fèi)。重點(diǎn)加大對批零住餐限上企業(yè)扶持力度，力爭新培育限上企業(yè)100家。推進(jìn)食品工業(yè)園加快發(fā)展集生產(chǎn)加工、科技研發(fā)、旅游觀光以及消費(fèi)體驗(yàn)等于一體的新型業(yè)態(tài)。全年建成農(nóng)產(chǎn)品社區(qū)直銷點(diǎn)80家。
二要著力提升綠色消費(fèi)。力爭2015年揚(yáng)州市城鎮(zhèn)新建建筑全面按一星及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造。引導(dǎo)擴(kuò)大新能源汽車消費(fèi)市場，下半年投入運(yùn)營新能源公交車314輛。
三要大力發(fā)展旅游消費(fèi)。突出文化與旅游的融合，以大運(yùn)河申遺成功、青奧會(huì)召開為契機(jī)，開通相關(guān)揚(yáng)州青奧旅游專線。突出生態(tài)游、度假游等重點(diǎn)，全力推進(jìn)7個(gè)旅游度假區(qū)建設(shè)。
四要做大做強(qiáng)信息消費(fèi)。推動(dòng)“淘寶中國特色·揚(yáng)州館”建設(shè)運(yùn)營，打造地方特色產(chǎn)業(yè)電商平臺(tái)。積極爭取京東商城區(qū)域倉儲(chǔ)物流中心和社區(qū)智能快遞服務(wù)中心來揚(yáng)布點(diǎn)，年內(nèi)建成快遞服務(wù)中心3個(gè)以上。
3.繼續(xù)狠抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)
招商引資方面，要狠抓簽約項(xiàng)目的注冊率、到資率、開工率。下半年尤其要搶抓上海土地供應(yīng)政策調(diào)整、產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，盡快完成對上海各區(qū)的“地毯式”拜訪、一對一招商；各地要結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特色，鎖定目標(biāo)，主動(dòng)對接，盡快實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的產(chǎn)業(yè)合作和項(xiàng)目轉(zhuǎn)移。
項(xiàng)目建設(shè)方面，落實(shí)好市委今年“54321”重點(diǎn)工作中有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，尤其要狠抓重大工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)。
4.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
一要緊扣政策機(jī)遇抓推進(jìn)。要繼續(xù)加快推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)“主輔分離”，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)分離設(shè)立研發(fā)設(shè)計(jì)、物流運(yùn)輸、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升。
二要緊扣契合城市特質(zhì)、提升城市品質(zhì)抓推進(jìn)。更大力度推進(jìn)軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，突出人才、項(xiàng)目、載體“三大關(guān)鍵”，構(gòu)建“一基地三板塊”集聚發(fā)展格局，加快新興軟件名城和智慧城市建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)展壯大非遺文化、文化創(chuàng)意以及文化旅游產(chǎn)業(yè)，確保文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)4.8%。
三要緊扣就業(yè)富民抓推進(jìn)。全年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4000人、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)2.25萬人。要著力抓好家政、健康和養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)特色化、標(biāo)準(zhǔn)化、連鎖化發(fā)展，全年健康和養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)200億元。
5.高度重視并切實(shí)做好“三農(nóng)”工作
一要扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革。當(dāng)前，重點(diǎn)是以“激活農(nóng)村生產(chǎn)要素、保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益”為出發(fā)點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，完善操作規(guī)程，加大督查力度，確保確權(quán)工作合規(guī)合法推進(jìn)。
二要大力推進(jìn)農(nóng)村股份合作社提質(zhì)增效。進(jìn)一步完善農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革，切實(shí)提高分紅合作社覆蓋比例，重點(diǎn)培育規(guī)范運(yùn)作、制度完善、與農(nóng)民結(jié)成緊密利益連接體的合作社20個(gè)左右。
三要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)學(xué)研合作、市場化經(jīng)營。積極發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢，加強(qiáng)與揚(yáng)大、農(nóng)科所、家禽研究所的產(chǎn)學(xué)研合作；壯大6個(gè)連片特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，全年創(chuàng)成“三品”品牌66個(gè)，力爭年內(nèi)形成10億元以上農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)3-5家。
6.更大力度擴(kuò)大對外開放
圍繞推進(jìn)企業(yè)、城市、人才“三個(gè)國際化”，營造更加開放的環(huán)境。
要進(jìn)一步對接國際規(guī)則，切實(shí)提高貿(mào)易便利化水平。主動(dòng)接受上海自貿(mào)區(qū)的輻射帶動(dòng)，探索實(shí)施外商投資“備案制”及“負(fù)面清單”管理。
要進(jìn)一步提升資源配置能力，在更高層次吸引和集聚發(fā)展要素。在招商引資的同時(shí)，要同步增強(qiáng)引“智”和引“技”的意識(shí)和能力，更多獲取人才、品牌、技術(shù)及營銷網(wǎng)絡(luò)等各類資源。
要進(jìn)一步搭建對外開放新平臺(tái)，放大運(yùn)河名城新優(yōu)勢。深入推進(jìn)與上海、蘇南國家級開發(fā)區(qū)共建以及園區(qū)的國際化合作，重點(diǎn)實(shí)施好市開發(fā)區(qū)“中芬生態(tài)產(chǎn)業(yè)園”、廣陵“德國液壓工業(yè)園”等項(xiàng)目。結(jié)合今年運(yùn)博會(huì)，辦好國家文物局在揚(yáng)州舉辦大運(yùn)河申遺總結(jié)活動(dòng)。積極謀劃并籌備好迎接揚(yáng)州建城2500周年各項(xiàng)前期工作，進(jìn)一步擴(kuò)大揚(yáng)州的國內(nèi)外影響力。
7.打造優(yōu)良的金融生態(tài)環(huán)境
進(jìn)一步構(gòu)建金融機(jī)構(gòu)與地方抱團(tuán)發(fā)展的濃烈氛圍。重點(diǎn)是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合。切實(shí)組織好“金融服務(wù)小微企業(yè)提速年活動(dòng)”，新增小微企業(yè)有貸戶600戶以上。確保全年全市銀行機(jī)構(gòu)信貸投放增長15%以上，增幅高于省均，力爭存貸比65%以上。
進(jìn)一步優(yōu)化金融業(yè)態(tài)和服務(wù)體系。加快各類金融資源向揚(yáng)州集聚，積極推進(jìn)恒豐銀行、平安銀行、北京銀行等在揚(yáng)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
進(jìn)一步筑牢金融安全運(yùn)行的底線。深入開展“優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境、壓降銀行不良貸款”專項(xiàng)行動(dòng)。高度關(guān)注房地產(chǎn)企業(yè)資金安全，保持房地產(chǎn)市場總體平穩(wěn)。
8.統(tǒng)籌抓好民生實(shí)事和城建項(xiàng)目
在不折不扣落實(shí)好今年民生“1號文件”的同時(shí)，要突出抓好群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中有關(guān)民生問題的整改。
對城區(qū)黑臭河道問題，要按照“治水先治岸”、“治標(biāo)更治本”的要求，大力實(shí)施城市“清水活水”工程，到明年底消除城區(qū)8條河道黑臭水體。
對超騰倉期安置問題，要加大安置房推進(jìn)力度，積極推進(jìn)貨幣化安置改革，確保2014年年底前建設(shè)和籌集安置房占需求總量的60%以上。
對市區(qū)三區(qū)民政福利和社會(huì)保障“同城同步同標(biāo)”、急難家庭救助、大氣環(huán)境綜合整治等其他問題也要按照方案要求，加大推進(jìn)力度，確保實(shí)施到位。
按照“重大城建項(xiàng)目決戰(zhàn)年”的總體部署，對100項(xiàng)重大城慶工程逐一過堂，特別是政府主導(dǎo)的30項(xiàng)重大城建工程項(xiàng)目，要按照“四個(gè)明確”和“兩項(xiàng)評估”的要求，細(xì)化建設(shè)方案、資金方案，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、并聯(lián)操作、合力推進(jìn)。
打好今年“三拆三整治”第四戰(zhàn)役攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)做到“解決一個(gè)問題，就建立一個(gè)機(jī)制，跟上一個(gè)制度”，確保整治成果落到實(shí)處并得到有效鞏固。2014年年底要力爭創(chuàng)成“江蘇省優(yōu)秀管理城市”。
