中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊：4月15日寧波市政府正式印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的實(shí)施意見》（下面簡稱"意見"），明確提出加快寧波市光伏制造行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)寧波市光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)的若干具體政策措施。
根據(jù)《意見》，寧波市將有序推進(jìn)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，至"十二五"末，全市新建光伏發(fā)電項(xiàng)目裝機(jī)容量370MW，成為國內(nèi)光伏發(fā)電推廣應(yīng)用先進(jìn)城市，而今年，本市將光伏發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模定為133MW。
隨著國家、浙江省和寧波市各級(jí)光伏利好政策的出臺(tái)，以及針對本市光伏行業(yè)發(fā)布的優(yōu)惠條款，寧波市光伏行業(yè)收獲頗豐，光伏電站遍布工業(yè)園區(qū)的屋頂，寧波市分布式光伏的建設(shè)已經(jīng)步入正軌。
政策引導(dǎo)發(fā)展
去年12月，寧波市電力部門堅(jiān)決落實(shí)國家電網(wǎng)的通知，為企業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目開辟"綠色通道"。為了加快推動(dòng)企業(yè)分布式光伏發(fā)電建設(shè)，國家發(fā)改委頒布了《分布式發(fā)電管理暫行辦法》，從制度上為分布式發(fā)電的入網(wǎng)和并網(wǎng)掃清了障礙。隨后，電網(wǎng)公司也將為分布式電源接入電網(wǎng)提供技術(shù)咨詢、工程驗(yàn)收調(diào)試等全過程服務(wù)。
去年9月，浙江省政府出爐新政策規(guī)定，對于包括寧波市在內(nèi)的浙江省光伏電站項(xiàng)目，今后建設(shè)無需上報(bào)省級(jí)發(fā)改委審批，而只要在市級(jí)發(fā)改委相關(guān)政府部門進(jìn)行項(xiàng)目備案即可。同時(shí)還要求項(xiàng)目單位在項(xiàng)目申報(bào)后不得擅自更改項(xiàng)目備案文件的重要事項(xiàng)，包括項(xiàng)目投資主體、建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目規(guī)模、運(yùn)營模式等，一旦擅自變更，項(xiàng)目備案文件自動(dòng)失效。不過，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的備案有效期為兩年，若自備案起兩年內(nèi)未建成投產(chǎn)，項(xiàng)目備案文件也會(huì)自動(dòng)失效，而且不能享受國家分布式光伏發(fā)電的電價(jià)補(bǔ)貼。
今年4月，寧波市政府出臺(tái)支持光伏行業(yè)發(fā)展的新政策《意見》，推動(dòng)本市光伏行業(yè)的發(fā)展，不僅提出重點(diǎn)推進(jìn)屋頂分布式發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)，還鼓勵(lì)光伏發(fā)電系統(tǒng)專業(yè)化運(yùn)營服務(wù)，并且實(shí)施了光伏發(fā)電電量補(bǔ)貼。
《意見》提出寧波市要優(yōu)先支持在工商企業(yè)、工業(yè)園區(qū)等建筑屋頂建設(shè)規(guī)?；姆植际焦夥l(fā)電系統(tǒng)，支持在學(xué)校、醫(yī)院、黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、居民社區(qū)和構(gòu)筑物等建筑屋頂推廣小型分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。在符合城市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的條件下，適度在灘涂、水面、填埋場護(hù)坡、廢棄礦山等場所建設(shè)光伏電站。同時(shí)，寧波市將支持各類投資主體投資建設(shè)和經(jīng)營光伏發(fā)電項(xiàng)目，優(yōu)先支持在自有屋頂上投資建設(shè)光伏項(xiàng)目?！兑庖姟愤€要求，寧波市對沒有投資建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目的高耗能企業(yè)，在用電高峰將實(shí)行電負(fù)荷控制；對年綜合能耗超過5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤且具備建設(shè)屋頂光伏發(fā)電條件的新建項(xiàng)目，原則上要利用屋頂配套建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目。
高收益促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)
寧波市分布式光伏靠著在國家政策和本市政策的支持，重點(diǎn)在國內(nèi)市場和新興出口市場上發(fā)力，再加上本市的優(yōu)惠條件，寧波光伏已經(jīng)正在大力發(fā)展。
在針對本市的光伏發(fā)電量補(bǔ)貼方面，《意見》提出，2015年底前，對列入國家、省計(jì)劃并經(jīng)省、市備案的光伏發(fā)電項(xiàng)目，且建設(shè)項(xiàng)目使用寧波市企業(yè)生產(chǎn)的光伏組件、逆變器的，該項(xiàng)目發(fā)電補(bǔ)貼額在國家、省確定發(fā)電量補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，自項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電之日起，本市再給予每千瓦時(shí)0.10元的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼年限為5年。光伏發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼對象必須是在寧波市范圍內(nèi)注冊的企事業(yè)單位，具有獨(dú)立法人資格，且注冊資金1000萬元以上；項(xiàng)目裝機(jī)容量在0.5MW以上，符合并網(wǎng)相關(guān)要求，并完成竣工驗(yàn)收等。
光伏電站的多層次高補(bǔ)貼，促使電站建設(shè)的收益率十分可觀。在寧波市北侖申洲工業(yè)園內(nèi)，一個(gè)總?cè)萘窟_(dá)3.5MW的分布式光伏電站正式開建，其中申洲工業(yè)園內(nèi)一期2.25MW級(jí)電站建成后每年可為園區(qū)提供200萬千瓦時(shí)的電量。從分布式光伏電站的收益來看，主要包括電網(wǎng)收購電價(jià)為每千瓦時(shí)電0.47元，加上國家給予每千瓦時(shí)電0.42元的補(bǔ)貼再加上地方財(cái)政補(bǔ)貼，浙江省的補(bǔ)貼為每千瓦時(shí)電0.1元，寧波市補(bǔ)貼每千瓦時(shí)0.1元。這樣算來，寧波市分布式光伏電站每發(fā)1千瓦時(shí)電的回報(bào)是1.14元，而按照申洲工業(yè)園內(nèi)一期2.25MW光伏電站的裝機(jī)容量，預(yù)期每年會(huì)為園區(qū)工業(yè)生產(chǎn)提供200萬千瓦時(shí)的電量計(jì)算，該項(xiàng)目總投資為1700萬元，收回成本只需要7到8年，之后都是在盈利狀態(tài)，收益率十分的可觀。
按照分布式光伏電站"自發(fā)自用，就近并網(wǎng)"的原則，若所發(fā)電全部由申洲工業(yè)園消耗。按照合同能源管理的約定，申洲工業(yè)園內(nèi)分布式光伏電站所發(fā)的電由申洲以標(biāo)準(zhǔn)電價(jià)（大工業(yè)用電0.9元／千瓦時(shí)）的9折收購，支付的錢由合大收回，按照從國家到地級(jí)市的補(bǔ)貼，合大每千瓦時(shí)電能獲益約1.4元。
在稅率補(bǔ)貼方面，從2013年10月1日至2015年12月31日，寧波市將對納稅人銷售自產(chǎn)的利用太陽能生產(chǎn)的電力產(chǎn)品，實(shí)行增值稅即增即退50%。對企業(yè)研發(fā)費(fèi)用符合有關(guān)條件的，可按照稅法規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除。對企業(yè)實(shí)施的兼并重組符合條件的，可以按照現(xiàn)行稅收政策規(guī)定，享受稅收優(yōu)惠政策。
項(xiàng)目建設(shè)見證成效
近幾年寧波市大力鼓勵(lì)分布式光伏電站建設(shè)，并落實(shí)了國家和省里的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)，積極在本市建設(shè)光伏電站，讓本市的中小光伏企業(yè)受益。不僅如此，寧波市光伏企業(yè)還積極通過境外投資、EPC總承包等方式，投資海外新興市場建設(shè)太陽能光伏電站。
去年6月，寧波電業(yè)局相關(guān)技術(shù)人員在逐一驗(yàn)收了光伏電站的相關(guān)設(shè)備后，寧波市首家居民光伏發(fā)電電站項(xiàng)目正式并網(wǎng)運(yùn)行。該項(xiàng)目通過屋頂?shù)?0多塊太陽能電池板發(fā)電，并網(wǎng)容量為7.5千瓦，最后經(jīng)匯流裝置和逆變器將發(fā)出的電從直流電轉(zhuǎn)變成交流電，進(jìn)而并入國家電網(wǎng)。自從國家發(fā)布陸續(xù)發(fā)布關(guān)于分布式電源并網(wǎng)的鼓勵(lì)政策以后，光伏電站的綠色環(huán)保價(jià)值，在寧波市可謂是刮起"綠色新風(fēng)"。
去年8月，寧波市北侖區(qū)20MW用戶側(cè)集中連片光伏發(fā)電項(xiàng)目日前正式并網(wǎng)發(fā)電，裝機(jī)容量超出全市此前已并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目的總和，成為寧波市最大的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。該光伏發(fā)電項(xiàng)目安裝光伏組件屋面總面積約18萬平方米，總裝機(jī)容量20MW，以10千伏電壓等級(jí)接入用戶內(nèi)部電網(wǎng)，預(yù)計(jì)年發(fā)電容量約1867萬千瓦時(shí)。該20MW的光伏發(fā)電項(xiàng)目，被列為國家第二批次的"金太陽示范工程"項(xiàng)目，由上海寶鋼節(jié)能技術(shù)有限公司投資建設(shè)。
今年4月11日，寧波申洲針織有限公司屋頂分布式光伏電站一期2.225MW項(xiàng)目開工，預(yù)計(jì)于5月初建成投用。該項(xiàng)目總?cè)萘考s3.5MW，總投資2800萬元，建設(shè)在申洲針織有限公司6萬平方米的廠房屋頂上。項(xiàng)目全部建成后，每年的發(fā)電量超過350萬度，項(xiàng)目按照國家規(guī)定的"自發(fā)自用、余電上網(wǎng)、就近消納、電網(wǎng)調(diào)節(jié)"的原則，采用用戶側(cè)并網(wǎng)發(fā)電方式。
寧波市的光伏在政府政策的支持下，和相關(guān)發(fā)電項(xiàng)目的各級(jí)發(fā)電補(bǔ)貼下，極大的推動(dòng)了寧波市的光伏行業(yè)發(fā)展，分布式光伏電站項(xiàng)目如雨后春筍般建設(shè)起來，寧波分布式已經(jīng)步入正軌。
