中國(guó)儲(chǔ)能網(wǎng)訊：在今年召開(kāi)的全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議上，科技界的全國(guó)政協(xié)委員、中南電力設(shè)計(jì)院（簡(jiǎn)稱“中南院”）副院長(zhǎng)尹鎮(zhèn)龍?zhí)峤涣艘环荨蛾P(guān)于將新能源利用納入城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃的建議》的提案，建議政府加大政策扶持力度，支持自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)研發(fā)，在城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
城鎮(zhèn)化創(chuàng)造巨大產(chǎn)業(yè)空間
近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，能源和環(huán)境污染問(wèn)題日益突出，新能源的開(kāi)發(fā)利用受到越來(lái)越多的關(guān)注。開(kāi)發(fā)利用新能源和可再生能源，不僅可以補(bǔ)充傳統(tǒng)能源，降低環(huán)境污染，還將帶動(dòng)“新能源經(jīng)濟(jì)”這一新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
由國(guó)家發(fā)改委牽頭、10多個(gè)部委聯(lián)合編制的《全國(guó)促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃綱要(2011-2020年)》初稿，提出未來(lái)中國(guó)將建設(shè)20多個(gè)城市群、180多個(gè)地級(jí)以上城市、1萬(wàn)多個(gè)城鎮(zhèn)，未來(lái)十年將拉動(dòng)40萬(wàn)億的投資。
尹鎮(zhèn)龍認(rèn)為，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，居民生活用電和城鎮(zhèn)化發(fā)展的新增產(chǎn)業(yè)對(duì)能源的需求會(huì)呈現(xiàn)逐步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，這些新增能源需求是我國(guó)能源需求增長(zhǎng)的組成部分，同時(shí)也應(yīng)是城鎮(zhèn)化發(fā)展中應(yīng)該考慮的事項(xiàng)。
風(fēng)電、太陽(yáng)能等新能源隨著技術(shù)的進(jìn)步，應(yīng)用水平不斷提高、應(yīng)用成本持續(xù)降低，必將享受城鎮(zhèn)化藍(lán)圖全面鋪開(kāi)的巨大利好，同時(shí)為其提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。尹鎮(zhèn)龍表示：“各級(jí)政府應(yīng)該將新能源的利用納入城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃中，作為規(guī)劃城鎮(zhèn)的電力解決方案的組成部分，發(fā)揮政策引領(lǐng)作用。這符合中央綠色低碳、提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的宗旨，也可避免未來(lái)城鎮(zhèn)化建設(shè)的重復(fù)性?！?
核心技術(shù)制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展
目前，我國(guó)新能源發(fā)電成本仍然較高，這在一定程度上制約了新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)山區(qū)風(fēng)電單位千瓦造價(jià)為8000元左右，光伏發(fā)電單位千瓦造價(jià)為8000元左右，而常規(guī)火電600兆瓦機(jī)組單位千瓦造價(jià)為3500元，新能源發(fā)電成本與常規(guī)火電相比差距明顯。
尹鎮(zhèn)龍介紹，主要原因是我國(guó)新能源技術(shù)呈現(xiàn)“低端過(guò)熱、高端不足”的傾向，基礎(chǔ)研發(fā)領(lǐng)域投入不足，核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件長(zhǎng)期依賴國(guó)外，技術(shù)成本高昂。尹鎮(zhèn)龍建議：“核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備還是我國(guó)成為新能源強(qiáng)國(guó)的兩大制約因素，我國(guó)應(yīng)加大對(duì)這一方面的重視，大力培養(yǎng)新能源企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，加速促進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電行業(yè)向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)移?！?
隨著近年來(lái)我國(guó)風(fēng)電、光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，技術(shù)研發(fā)和具有獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生產(chǎn)能力也在提高。目前，我國(guó)風(fēng)電大功率產(chǎn)品的生產(chǎn)能力已經(jīng)走在國(guó)際前列，光伏發(fā)電產(chǎn)品的核心技術(shù)——光電轉(zhuǎn)換率在實(shí)際的規(guī)模生產(chǎn)中已經(jīng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。
在建設(shè)領(lǐng)域，由中國(guó)能建承擔(dān)規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工承包、設(shè)備制造的國(guó)家風(fēng)光儲(chǔ)輸、特高壓、大型風(fēng)電場(chǎng)柔性直流輸電等一系列示范工程，均實(shí)現(xiàn)了多項(xiàng)“世界首創(chuàng)”。中南院為地方政府編制區(qū)域規(guī)劃，指導(dǎo)新能源資源的合理利用和項(xiàng)目建設(shè)，研究地面光伏項(xiàng)目與種養(yǎng)殖業(yè)相結(jié)合的綜合利用開(kāi)發(fā)以及華中、華南地區(qū)的風(fēng)能資源評(píng)估，取得豐碩成果。這些成果的取得，為我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
未來(lái)需要“有形之手”推動(dòng)
在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中大力推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要政府做大量的扶持工作。尹鎮(zhèn)龍認(rèn)為，政府在完善新能源產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，首先應(yīng)因地制宜地選擇新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)。他說(shuō)：“從國(guó)家層面來(lái)說(shuō)，明確發(fā)展重點(diǎn)比具體扶持手段更重要，即發(fā)展什么遠(yuǎn)重于如何發(fā)展。如果方向錯(cuò)了，南轅北轍，一切努力都是白費(fèi)”。
此外，政府還應(yīng)該充分發(fā)揮“有形之手”的作用，通過(guò)價(jià)格、稅收等手段擴(kuò)大新能源產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)空間，進(jìn)一步完善有關(guān)的市場(chǎng)環(huán)境和政策環(huán)境，引導(dǎo)培育對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)需求，大力培育新能源企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。
尹鎮(zhèn)龍表示：“對(duì)開(kāi)發(fā)利用新能源給予更多補(bǔ)貼，已經(jīng)出臺(tái)的補(bǔ)貼政策盡快補(bǔ)貼到位，使新能源發(fā)電可以更簡(jiǎn)便地并網(wǎng)，新能源企業(yè)則全力開(kāi)發(fā)出成本低、好利用的新能源產(chǎn)品。如果兩者能無(wú)縫對(duì)接起來(lái)，那么城鎮(zhèn)化對(duì)新能源發(fā)展的助推作用也將會(huì)更加顯著?！?
在用戶側(cè)，尹鎮(zhèn)龍建議，鼓勵(lì)住戶或住宅開(kāi)發(fā)商、與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的新增工業(yè)企業(yè)、與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)建設(shè)新能源發(fā)電設(shè)施，對(duì)于已經(jīng)城鎮(zhèn)化的居民則鼓勵(lì)其通過(guò)技術(shù)改造建設(shè)發(fā)電設(shè)施，并制定相關(guān)政策在與電力主網(wǎng)聯(lián)接的環(huán)節(jié)上打通通道，使其生產(chǎn)的電力就地消納，與電力主網(wǎng)形成互濟(jì)。
制定統(tǒng)一的電網(wǎng)接入標(biāo)準(zhǔn)也是一大任務(wù)。由于風(fēng)電和光伏發(fā)電受天氣影響較大，具有間歇性、波動(dòng)性的特點(diǎn)，并入電網(wǎng)后容易影響電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，而特高壓輸電是新能源輸電的一種有效形式。我國(guó)目前還沒(méi)有關(guān)于新能源發(fā)電并網(wǎng)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，這也需要政府積極作為，完善電力系統(tǒng)及補(bǔ)償政策，鼓勵(lì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
