中國儲能網(wǎng)訊：2月13日，在每月例行新聞發(fā)布會(huì)上，中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)表聲明，明確反對現(xiàn)階段放開整車合資股比限制。
這份全稱為《中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)不同意放開汽車整車生產(chǎn)領(lǐng)域外資股比限制的意見》的文件指出，通過組織汽車生產(chǎn)企業(yè)多次進(jìn)行研討，中汽協(xié)不同意放開汽車整車生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ν赓Y股比限制，認(rèn)為目前不是正確時(shí)機(jī)。
文件列出了三條反對理由：其一，汽車產(chǎn)業(yè)不是一般的制造業(yè)，而是支撐國民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)；其二，建成汽車強(qiáng)國是汽車產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，中國已具備建成汽車強(qiáng)國的基礎(chǔ)和條件；其三；如果放開汽車整車股比的限制，我國汽車產(chǎn)業(yè)的格局將發(fā)生重大的變化。
建議維持股比政策現(xiàn)狀
“合資企業(yè)股比限制是汽車行業(yè)最重大的話題，是決定中國汽車產(chǎn)業(yè)命運(yùn)的重大問題，”中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長、秘書長董揚(yáng)說。“我們提出不要對外開更大，維持現(xiàn)狀，合資繼續(xù)，同時(shí)對外深化合作，而不是擴(kuò)大開放，并抓緊時(shí)間發(fā)展自主能力?！彼f。
中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長、秘書長董揚(yáng)
董揚(yáng)指出，改革開放之前，中國汽車工業(yè)較為落后，改革開放后，為了發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)，將最好的廠房、人才、裝備等都注入了合資企業(yè)。直到今天，我國整車制造業(yè)70%的資產(chǎn)都在合資企業(yè)。“雖然有人說在50:50合資中，中方并不具有平等權(quán)力，這個(gè)觀點(diǎn)應(yīng)一分為二來看，合資的產(chǎn)品、技術(shù)主要來自外方，中方話語權(quán)小，但在資產(chǎn)處置、關(guān)系變更等重大決策中，中方擁有一半權(quán)力。如果這一半權(quán)力放棄，那就真的什么都沒有了?！倍瓝P(yáng)表示。
“在汽車業(yè)，很多人建議要關(guān)門，不能對外資繼續(xù)那么開放，提出減少引進(jìn)、減少合資，合資合同到期后續(xù)不續(xù)都需要研究，要給中國品牌更大空間。我們沒提出關(guān)門的建議，我們是提出不要開更大，維持現(xiàn)狀，繼續(xù)合資，對外深化合作，而不是擴(kuò)大開放。與此同時(shí)，抓緊時(shí)間發(fā)展自主能力?！倍瓝P(yáng)說?！案母镩_放政策的大方向不會(huì)變，汽車領(lǐng)域要深化合作，加強(qiáng)自主開發(fā)，不是擴(kuò)大開放。我們希望合資企業(yè)越辦越好，樂見合資企業(yè)綜合能力越來越強(qiáng)，但希望自主品牌也能順利成長，形成雙贏局面?！?
放開股比對自主無益
“有些人，包括我的好朋友李書福提出，自主品牌不怕股比放開，開放后國有企業(yè)會(huì)遇到麻煩，但自主品牌只剩下與外資的競爭，他說他不怕外資怕國企，放開后對他更有利。我不同意這個(gè)觀點(diǎn)。和他一樣，我認(rèn)為放開股比會(huì)對國有汽車企業(yè)會(huì)造成重大影響，但他認(rèn)為這對他有利，我認(rèn)為對他也并不有利?！倍瓝P(yáng)說。
在董揚(yáng)看來，目前自主品牌受到來自合資品牌外資品牌的重大壓力和挑戰(zhàn)，這還不是最壞的事情。合資企業(yè)生產(chǎn)的外資品牌轎車在市場上沒有出現(xiàn)過低價(jià)傾銷，這是因?yàn)橛兄蟹胶献骰锇樵冢辉试S他們這樣做?！皬钠渌袠I(yè)的經(jīng)驗(yàn)看，比如化妝品、家電等外資可以完全控制的產(chǎn)業(yè)，放開限制后，完全可能出現(xiàn)對自主品牌汽車來說惡劣得多的狀況，比如低價(jià)傾銷、切斷供應(yīng)鏈、高價(jià)收購品牌?！倍瓝P(yáng)說。舉例來說，可能出現(xiàn)外資企業(yè)要求零部件廠只能給自身供貨，不能給吉利、長城供。
自主品牌遭遇收購的潛在風(fēng)險(xiǎn)也讓董揚(yáng)感到擔(dān)憂。“我問過一個(gè)自主品牌的負(fù)責(zé)人，如果外資要入股、收購你的品牌，你干不干？他回答說，價(jià)格低不干，高了就干。我們不去評價(jià)他的選擇，但是這表明確實(shí)可能會(huì)出現(xiàn)這一情況?！倍瓝P(yáng)說。
放開股比將帶來滅頂之災(zāi)？
“媒體上對汽車產(chǎn)業(yè)批評的聲音很多，它的確存在問題，但也希望大家都能看到它的進(jìn)步。相當(dāng)一部分人看不到汽車產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步，對產(chǎn)業(yè)沒信心，認(rèn)為不如放棄，這樣的觀點(diǎn)是不對的，”董揚(yáng)說。直到現(xiàn)在，西方發(fā)達(dá)國家仍不放棄汽車產(chǎn)業(yè)，在歐洲、美國、日本，汽車都是支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要方面。這一支柱性產(chǎn)業(yè)對中國更加重要。
“獨(dú)立自主的汽車產(chǎn)業(yè)和依附于外國的汽車產(chǎn)業(yè)不一樣，二者對經(jīng)濟(jì)的影響不一樣，掙的錢不一樣，對零部件、裝備的帶動(dòng)作用不同，對經(jīng)濟(jì)安全、國防安全的作用不同。”董揚(yáng)說。他認(rèn)為，“不求所有 但求所在”的理念，并不適用于汽車業(yè)。“拉美國家陷入中等國家陷阱，就是因?yàn)橹еa(chǎn)業(yè)不在自己手中，雖然產(chǎn)業(yè)繁榮，但自己掙的錢少，產(chǎn)業(yè)對國家經(jīng)濟(jì)、科技的拉動(dòng)少。對于中國，汽車這樣的支柱性產(chǎn)業(yè)應(yīng)該在自己手里，不應(yīng)該放給別人。”
“放開外資股比，將對中國品牌形成滅頂之災(zāi)，”中汽協(xié)強(qiáng)烈反對股比放開。
附：
中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)關(guān)于不同意放開汽車整車生產(chǎn)領(lǐng)域外資股比限制的意見(全文)
近期以來，關(guān)于把汽車行業(yè)作為一般制造業(yè)要進(jìn)一步放開汽車整車生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ν赓Y股比限制的問題已成為行業(yè)和社會(huì)熱點(diǎn)之一。對此中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)組織主要生產(chǎn)企業(yè)多次進(jìn)行了研討并形成了共識：我們不同意放開汽車整車生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ν赓Y股比限制，認(rèn)為目前不是正確時(shí)機(jī)。
1、汽車產(chǎn)業(yè)不是一般的制造業(yè)，而是支撐國民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。
汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度高、就業(yè)面廣、消費(fèi)拉動(dòng)大，是國民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，世界大國中的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國、科技強(qiáng)國與制造強(qiáng)國，無一不是汽車強(qiáng)國。西方發(fā)達(dá)國家至今仍以汽車產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要支柱，并以之作為與新興國家博弈的主要領(lǐng)域，“金磚”國家也都在大力發(fā)展本國汽車事業(yè)。在新一輪科技與產(chǎn)業(yè)變革中，汽車產(chǎn)業(yè)也將扮演重要的角色。
汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，更具戰(zhàn)略意義的是支撐國民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的中夭折，汽車產(chǎn)業(yè)集中體現(xiàn)了國家整體的科技實(shí)力和制造能力。自主的汽車產(chǎn)業(yè)和依附于外國的汽車產(chǎn)業(yè)在此方面的作用差別巨大，如果現(xiàn)在放棄發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)，汽車產(chǎn)業(yè)就會(huì)淪為外國產(chǎn)品的加工廠。特別是我國當(dāng)前處于經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期，更不應(yīng)該放開外資股比限制。
對于汽車產(chǎn)業(yè)這樣的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，我們不能采取“不求所有，但求所在”的態(tài)度，部分拉美國家陷入“中等發(fā)達(dá)陷阱”，重要原因之一是由于汽車等支柱產(chǎn)業(yè)被外國控制，不能利用汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)國家比較優(yōu)勢升級，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入停滯，競爭新優(yōu)勢難以形成。
2、建成汽車強(qiáng)國是汽車產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，中國已具備建成汽車強(qiáng)國的基礎(chǔ)和條件。
改革開放三是多面來，我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，產(chǎn)量由1978年不足16萬輛發(fā)展到2013年的2200萬輛，品種發(fā)展到重、中、輕、微、轎、客車齊全，可完全滿足國家和人民需求。中國已是世界第一汽車制造大國，中國品牌汽車市場份額已超過50%，現(xiàn)在比以往任何時(shí)候都更接近建成汽車強(qiáng)國的目標(biāo)。
我們認(rèn)為，隨著小康社會(huì)簡稱，國民收入倍增目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，未來一段時(shí)期內(nèi)中國汽車市場仍能保持10%左右增長，巨大的市場是國家戰(zhàn)略性資源。同時(shí)，國家深化改革的紅利將有利于充分釋放汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)撃埽磥?-10年將是發(fā)展中國品牌汽車的戰(zhàn)略機(jī)遇期。不放開股比是我們抓住機(jī)遇，建成以中國品牌為主題的汽車強(qiáng)國的重要障礙。
另外，汽車合資企業(yè)股比的限制政策并不違反WTO規(guī)則和我入世承諾。入世談判時(shí)，我國的承諾是不限制外放在汽車零部件、發(fā)動(dòng)機(jī)合資生產(chǎn)企業(yè)的股比，但要求汽車整車合資企業(yè)的外方股比不得超過50%。
3、如果放開汽車整車股比限制，我國汽車產(chǎn)業(yè)的格局將發(fā)生重大變化。
改革開放三十多年來，我們一直以合資合作作為我們學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展我國汽車產(chǎn)業(yè)的重要手段，采取的是對外開放與自主發(fā)展相結(jié)合的戰(zhàn)略，走的是一條不同于拉美完全開放的發(fā)展道路。放開對整車生產(chǎn)的外資股比限制，就意味著產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的重大調(diào)整，將對加力發(fā)展但仍然脆弱的自主汽車產(chǎn)生重大負(fù)面影響。合資企業(yè)是我國整車制造業(yè)的主體。雖然目前我們隊(duì)合資企業(yè)的控制還不占優(yōu)勢，但中方的貢獻(xiàn)度和話語權(quán)正在不斷增強(qiáng)，合資企業(yè)自我發(fā)展能力正在提升。如果此時(shí)放開股比限制，局面會(huì)急轉(zhuǎn)直下，三十多年來努力將功虧一簣。
而且，放開外資股比，將對中國品牌形成滅頂之災(zāi)，外方完全可以利用其全球供應(yīng)鏈優(yōu)勢，以價(jià)格策略將中國品牌扼殺于搖籃里。
三十多年來的經(jīng)驗(yàn)表明，中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展極不能走日、韓的道路，也不能走巴西等拉美國家的發(fā)展道路，而是在一段時(shí)間內(nèi)應(yīng)該繼續(xù)走對外開放與自主發(fā)展相結(jié)合的道路，并在這種格局下一方面加快發(fā)展好中國品牌汽車，一方面增強(qiáng)合資企業(yè)自主發(fā)展能力，加快形成中國汽車產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展優(yōu)勢。
