其中一些西部省份考慮到經(jīng)濟(jì)放慢，尤其是工業(yè)放慢的情況，建議中央實(shí)施差別化政策，對(duì)西部的能源重化工業(yè)網(wǎng)開(kāi)一面，特別是東部、中部一些高能耗、高污染企業(yè)可以轉(zhuǎn)業(yè)到西部來(lái)。
上述建議暫時(shí)難以獲得中央支持。另有一些專家建議，國(guó)家也可以給類似上海自由貿(mào)易區(qū)等先行先試的政策，來(lái)支持西部發(fā)展。
西部增速放緩
目前西部各地區(qū)紛紛公布了上半年的經(jīng)濟(jì)數(shù)字，從目前的情況看，除了云南逆勢(shì)加快以外，其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)普遍放慢。
其中四川今年上半年經(jīng)濟(jì)增速為10.1%。比去年的13%降幅接近3個(gè)百分點(diǎn)。陜西為11%，比去年同期的13%下降了2個(gè)百分點(diǎn)。廣西也下降了1.4個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增速為10%。寧夏今年上半年經(jīng)濟(jì)增速為9%，比去年同期的11.4%下降了2個(gè)百分點(diǎn)。
西部地區(qū)這些省份經(jīng)濟(jì)增速仍在全國(guó)比較高，不過(guò)如果相比年度目標(biāo)來(lái)看，則財(cái)政收入以及經(jīng)濟(jì)增速，大部分都沒(méi)有完成指標(biāo)。
西安交通大學(xué)馮宗憲教授稱，西部一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)放慢，與過(guò)去的資源情況發(fā)生了變化有關(guān)。比如陜西第一大支柱產(chǎn)業(yè)是能源化工，所以現(xiàn)在來(lái)看它已經(jīng)出現(xiàn)了難以為繼的局面。
數(shù)據(jù)顯示，陜西今年上半年財(cái)政收入增速為7.3%，低于該省財(cái)政總收入年目標(biāo)的16%。該省上半年經(jīng)濟(jì)增速為11%，也低于12.5%的年度目標(biāo)。
而且有意思的是，西部一些省份的工業(yè)增速顯得很高，但是用電等經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)很低，有的地方規(guī)模以上工業(yè)增速是10%以上，但是工業(yè)用電量只有3%、4%，甚至是負(fù)數(shù)。
中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳棟生認(rèn)為，西部的大問(wèn)題是，并沒(méi)有意識(shí)到形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了變化，一是全國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速開(kāi)始從高速進(jìn)入到中速時(shí)期，另外，國(guó)家宏觀調(diào)控發(fā)生了變化，過(guò)去經(jīng)濟(jì)放慢后實(shí)施投資拉動(dòng)的頻率會(huì)大幅降低。
差別化政策？
面對(duì)目前的困境，西部地區(qū)建議中央實(shí)施差別化政策，對(duì)于西部的一些高能耗、高污染企業(yè)限制降低一點(diǎn)，特別是將能源總量消費(fèi)量以及污染排放總量的限制降低一點(diǎn)。
甚至有地方提出，全國(guó)各地在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，東部和中部的一些高污染、高能耗的企業(yè)可以轉(zhuǎn)移到西部來(lái)。
上述建議，是在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心派出的調(diào)研組座談會(huì)上由地方提出的。此前在國(guó)家發(fā)改委的調(diào)研期間，西部也提出類似的問(wèn)題，比如電價(jià)應(yīng)該給以優(yōu)惠，對(duì)于過(guò)剩行業(yè)，比如鋼鐵、水泥，在西部應(yīng)該實(shí)施差別對(duì)待。
西安交通大學(xué)馮宗憲教授稱，現(xiàn)在西部還有一個(gè)問(wèn)題是，產(chǎn)能過(guò)剩的名單如果增加太快，也會(huì)影響西部發(fā)展。
此外，西部很多地區(qū)屬于禁止開(kāi)發(fā)地區(qū)，但是國(guó)家對(duì)于這些地區(qū)的補(bǔ)償機(jī)制沒(méi)有到位。比如目前的補(bǔ)償無(wú)法維護(hù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的發(fā)展需要，這些問(wèn)題不解決就很難避免西部繼續(xù)走這條發(fā)展道路。
此外，西部開(kāi)放也可以走更多的路子，問(wèn)題是國(guó)家是否應(yīng)給政策，比如上海的自由貿(mào)易區(qū)方案批了，現(xiàn)在天津、深圳、廣州也要批。
此前重慶已經(jīng)啟動(dòng)了內(nèi)陸自由貿(mào)易區(qū)的研究，并于6月中旬舉辦了兩場(chǎng)研討會(huì)。重慶希望爭(zhēng)取在加快內(nèi)陸開(kāi)放高地上取得突破。
據(jù)悉，目前國(guó)家對(duì)于西部地區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償仍存在問(wèn)題。國(guó)家發(fā)改委國(guó)際研究中心主任曹文煉上月在新疆喀什地區(qū)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，該地治沙一畝地需要投入3000元，現(xiàn)在的科技補(bǔ)貼只有30元。東部城市對(duì)該地的對(duì)口資源資金，都用于城市的開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目、房地產(chǎn)項(xiàng)目上了。
