深圳是個缺電的城市。一方面，電力供給不足，另一方面，電力需求迅速增長。這顯然是一對矛盾。煤電廠項目上馬，對于緩解電力不足問題不無裨益，但可能產(chǎn)生一定的甚至是難以容忍的環(huán)境影響。反對的聲音因此一直不斷，這導(dǎo)致了煤電廠項目最終下馬。
兩害相權(quán)取其輕。深圳在評估環(huán)境代價和緩解電力不足時，優(yōu)先選擇了保護環(huán)境，以民意為重。這是一個值得贊許的態(tài)度。地方發(fā)展要講有質(zhì)量的發(fā)展——該上的項目要上，不該上的項目要砍，就是在體現(xiàn)發(fā)展的質(zhì)量。當(dāng)然，深圳煤電廠項目的下馬，還略微顯得有點遲。這個項目的前期工作已經(jīng)得到國家能源局的復(fù)函同意，說明至少造成了一定的浪費。
不論如何，許勤市長提及的三個“尊重”，值得傾聽。這位地方主政者將民意擺在首位，確實也是擺對了地方。地方上馬重大項目，本意理當(dāng)是為了造福當(dāng)?shù)孛癖?mdash;—既如此，當(dāng)?shù)匕傩盏穆曇艉鸵庖娯M可不聽？
近年來，隨著民眾權(quán)利意識的提升，圍繞地方上馬重大項目的表態(tài)和行動越來越多。因為重大項目而出現(xiàn)的事件也越來越多。有些地方政府一味強行上項目，而民眾反對聲音強烈，導(dǎo)致政府與民眾之間關(guān)系對立，結(jié)果弄得難以收場。如果地方上馬重大項目遵循一個樸素的原則，即充分考慮民意，當(dāng)可在很大程度上避免此類沖突的發(fā)生。
2012年，四川什邡因為鉬銅項目而鬧出一場風(fēng)波，這場風(fēng)波最終以停止建設(shè)鉬銅項目而結(jié)束。有媒體深入回顧了事件前前后后，得出這么一個意見：政府、企業(yè)對于民意的忽視，進而應(yīng)對失措，是造成共輸局面的重大教訓(xùn)。這個意見是中肯的。同樣是在2012年，江蘇啟東一個造紙企業(yè)的排海項目也被永久叫停。項目規(guī)劃前期對民意不夠重視，沒有很好地估計民眾對環(huán)保問題的擔(dān)憂，結(jié)果出現(xiàn)了本可避免的亂局。
從現(xiàn)實情況來看，一個地方上馬重大項目，一般都會啟動公示制度。但當(dāng)前重大工程項目的公示制度往往存在著公示曝光率低、公示時間延誤、公示缺乏溝通等問題。忽略民意、被動應(yīng)對激化的民意、處理方式僵化等情形亦不少見。在本質(zhì)上，這些都是不夠尊重民意的體現(xiàn)。
因此，在重大建設(shè)項目決策過程中完善公眾參與機制，實現(xiàn)不同利益主體間的相互尊重、溝通和協(xié)商，顯得非常重要。這幾年中的相關(guān)教訓(xùn)已經(jīng)足夠多，任何一個負(fù)責(zé)任的地方官員都該從中汲取教訓(xùn)。公眾的知情權(quán)和表達(dá)權(quán)，應(yīng)該得到充分的保證——也唯有如此，才能避免更多的風(fēng)波發(fā)生，避免更大的浪費出現(xiàn)。
當(dāng)然，尊重民意不等于一味遷就民意。民眾的意見有道理，地方官員就得聽。但有時候相關(guān)項目專業(yè)性較強，普通百姓未必都清楚利害關(guān)系，未必都能夠了解環(huán)境影響——這個時候，政府就得細(xì)致地跟民眾做解釋。必要的解釋與去惑，也是一種尊重民意的表現(xiàn)。
眾所周知，面對一些可能涉及環(huán)境問題的重大項目，相關(guān)民眾容易產(chǎn)生“鄰避效應(yīng)”，即因擔(dān)心建設(shè)項目（如化工廠、垃圾場、核電廠等）對身體健康、環(huán)境質(zhì)量和資產(chǎn)價值等帶來諸多負(fù)面影響，產(chǎn)生嫌惡情緒，甚至訴諸集體行動以求阻止項目上馬。但是，倘若公眾的認(rèn)知與事實不符，政府就必須耐心地給出科學(xué)的解釋。凡是一遇到重大項目都攔下，肯定是不利于發(fā)展的，也是不理性的。
