過去十年，中國可再生能源事業(yè)高速發(fā)展，特別是風(fēng)力和光伏發(fā)電，都是全球最大的產(chǎn)能，風(fēng)電已是全球最大的安裝量，光伏正在成為最大的安裝量。已知風(fēng)力電站已建成80GW，按照年均發(fā)電1600小時(shí)，度電補(bǔ)貼0.2元計(jì)，國家每年應(yīng)補(bǔ)貼256億元；已知到2015年我國將建設(shè)35GW光伏電站，按照年均發(fā)電1600小時(shí)，度電補(bǔ)貼0.4元計(jì)，國家每年應(yīng)補(bǔ)貼224億元；不知金太陽項(xiàng)目國家補(bǔ)貼總額是多少，但有消息說近來國家追查的騙補(bǔ)金額就達(dá)百億。
這些數(shù)字，對(duì)于人均收入不高的的中國來說是一個(gè)龐大的數(shù)字，這個(gè)數(shù)字來源于全體國民的節(jié)衣縮食，每一分錢花得值不值、管得好不好自然成為付出者關(guān)心的問題，更成為一個(gè)行政體制是否合格的重要標(biāo)準(zhǔn)。這不僅應(yīng)當(dāng)基于責(zé)任心，還應(yīng)當(dāng)基于監(jiān)督機(jī)制，其實(shí)是基于一個(gè)國家的政治體制是否完善。
立法、行政、執(zhí)法被證明是現(xiàn)代國家的合理體制，因?yàn)榇蠖鄶?shù)國民的意志得以表達(dá)、意志的執(zhí)行結(jié)果得以監(jiān)督。具體到當(dāng)前的中國可再生能源產(chǎn)業(yè)，以光伏產(chǎn)業(yè)為例，法律層面上有《可再生能源法》，行政層面上有國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，三大要素中，立法、行政兩大要素已是從未有的強(qiáng)大，而監(jiān)督執(zhí)法則是明顯的缺項(xiàng)。
過去為什么會(huì)有嚴(yán)重的光伏產(chǎn)能供大于求，企業(yè)家的沖動(dòng)固然是基礎(chǔ)，但各地政府的傾向和實(shí)際支持作用不容忽視。試想如果這些地方的政府行為，決策時(shí)聽取了當(dāng)?shù)匕傩盏囊庖姡瑘?zhí)行結(jié)果又時(shí)刻被執(zhí)法部門監(jiān)督，其結(jié)果又當(dāng)如何呢。在現(xiàn)實(shí)中，相信各地方政府的決策是不需要聽取百姓意見的，相信更沒有人會(huì)對(duì)這些行為的執(zhí)行過程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督檢查，光伏產(chǎn)業(yè)走入今日之困局自是必然結(jié)果。
《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》發(fā)布了，35GW的電站建設(shè)目標(biāo)明確了，電價(jià)補(bǔ)貼即將明確了，國民更多的付出開始了，這是中國人為改變生存環(huán)境的付出，是在實(shí)踐節(jié)能減排對(duì)世界的承諾，是全體國民對(duì)政府的信任。對(duì)于這種付出和信任最大的尊重就是行政部門的努力和執(zhí)法監(jiān)督部門的必要程序，制度是合理結(jié)果的根本保證。
6月5日，全國人大常委會(huì)可再生能源執(zhí)法檢查組正式啟動(dòng)了十二屆全國人大常委會(huì)的首次執(zhí)法檢查，為了全體國民每一筆為新能源事業(yè)的付出物有所值，為了獲得國民對(duì)新能源事業(yè)的更多支持，希望首次執(zhí)法檢查查有結(jié)果，希望“首次”之后還有多次。
